山西招商引资王辉

⑴ 贺兰县恩建国县长的个人简历

贺兰县人民政府领导工作分工

刘甲锋副书记、代县长
领导县人民政府全面工作。主管编制、审计、财政、监察、金融、智慧经济等方面的工作。分管编办、审计局、监察局、宁夏生态纺织园区管委会、金融工作局（金融办）；联系县人大、人民银行、工商银行、建设银行、宁夏银行贺兰支行、农业银行、农业发展银行、信用联社、招商银行、人保财险贺兰支公司、中国人寿贺兰支公司、回商村镇银行、石嘴山银行、小额贷款公司、世和小额贷款担保有限公司。

何建勃常务副县长 协助县长负责政府常务、财政、工业经济、国土资源、社会信用体系建设、现代服务业、国有资产管理、金融、信息经济等方面工作。分管政府办公室（督查室、应急办、效能办、信息中心）、发改局（物价所）、国土资源局（土地储备中心、地籍站、土地整理中心、矿产资源执法监察队）、统计局、财政局、会计核算中心、国有资产经营有限公司、融晟投资运营集团有限公司、服务业发展局、德胜工业园区管委会；联系县政协、国家税务局、地方税务局。

恩建国常委、副县长 协助县长负责住房和城乡建设、环境保护、科技、安全生产、街道社区及县城环境卫生、园林绿化、城市管理、美丽贺兰建设等方面工作。分管住房和城乡建设局（地震局、房管所、公用事业管理所、物业中心、质检站、人防办）、环境保护局（环境保护监察大队、洁净贺兰工程办公室）、科技局、安全生产监督管理局、习岗街道办事处（绿化所）、城市管理监察大队（环卫所）、银川生物科技园；联系供电局、供水公司、住房公积金管理中心、供暖企业、建筑企业、天然气公司。

冯彦彪常委、政府党组成员 协助县长负责政法、信访维稳、遗留问题处理等方面工作。分管公安局、司法局（公证处）、信访局（督办）；联系法院、检察院。

沈华锋常委、副县长（挂职） 协助县长负责招商引资、外事侨务、旅游、对外交流合作等工作。分管经济技术合作局、外事侨务办；联系工商联。

李 云常委、副县长（挂职）协助县长负责电子商务、网络经济等方面工作。分管供销社（商务局）、网络经济发展局；联系邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司。

盛国为副县长 协助县长负责农业农村、水务、林业、扶贫开发、生态移民、现代农业改革与建设试点、民族宗教等方面工作。分管农牧渔业局（粮食局、农业技术推广服务中心）；水务局（防汛办）、林业局、农业综合开发办公室（扶贫办、生态移民办）、宗教局（清真办）、金山自保局；联系县委政研室、气象局、原种场、暖泉农场、社会经济调查队。

贺满庭副县长 协助县长负责教育体育、民政救助、文化等方面工作。分管教育体育局（教研室、教育考试中心）、教育督导室、体育运动中心、民政局（老龄办、双拥办、低保办）、文化旅游广播电视局（文化馆、图书馆、广播电视台）、档案局；联系人武部、工会、团委、妇联、残联、文联、史志办、网络公司、新华书店。

王 辉副县长协助县长负责卫生计生、人力资源和社会保障工作，分管卫生和人口计划生育局(疾控中心、健康教育所、卫生监督所、计生服务中心）、人力资源和社会保障局（社保局、就业局、医保中心）、红十字会；联系烟草专卖局、盐业公司、石油公司。

史志刚副县长（挂职） 协助县长负责政务服务、工商、质检、食品药品等市场监管工作。分管政府法制办、政务服务中心（行政审批局）、市场监督管理局。

邓一凌副县长（挂职） 协助县长负责交通运输、城乡规划等方面工作。协助县长分管交通运输局（公路段、海事局）、建设局城乡规划站，联系运管所。

朱廷恒 银川市科技局副局长（挂职） 协助恩建国副县长负责科技工作，协助恩建国副县长抓好银川生物科技园工作，协助恩建国副县长分管科技局。分管科技创新中心，联系科协。

1．各副县长负责抓好分管领域的安全生产、来信来访、维护稳定及政府廉政建设工作。

2．为提高政府工作效能，确保各项工作快捷高效有序运转，政府各副县长实行AB岗工作制。何建勃、恩建国实行AB岗工作制，沈华锋、李云实行AB岗工作制，盛国为、贺满庭实行AB岗工作制，王辉、史志刚实行AB岗工作制，邓一凌、朱廷恒实行AB岗工作制

⑵ 王辉的空饷事件

而自1992年开始在京晋两地经商至2007年进入政界的15年间，王辉在县民政局“从来不上班”，却一直领着工资，是为“吃空饷”。这也是她在文水被议论的一个焦点所在。
此前，已是副县长身份的王辉这样解释1992-2007年间在民政局“不上班、吃空饷”的状况：“也不是每天不上班。那几年鼓励大家下乡多一些。有的下乡，有的下海。我不算下海，我下乡多。我每年都包着村。”
对于当选为副县长，王辉则称：“都是我命好。当时正好有这个机会。去年文水出了个大事，县委书记、县长都被免了，县委没有女同志，政府这边也没有，而且还缺一个‘非党’的。我进政府，就是‘一顶二’。” 1990年，20岁的王辉进入文水县民政局工作。当时担任局长职务的是席士彪，席现退休在家。2012年4月11日，席示彪表示，他是在1990-1996年间担任局长一职，“王辉就是一般职工，没多久就去北京做生意去了。那时要求不太严格，也没办什么手续”，而工资“一直发着，领到我退休”。
文水县殡仪馆馆长王效忠也毕业于山西省行政管理学校，比王辉高一届。“1992年12月4日结婚后，王辉就没再到局里上过班”。
1993～1998年，王效忠任县民政局办公室主任。王回忆，1996年局里根据上级要求对公务员进行考核，“不参加工作半年以上的就不再考核”。对于王辉，他如实填写为“不上班”，被局长制止，“要继续保留着，领导这么说：把工资留在局里面，给大家发点福利什么的。”
接任席士彪局长职务的是和林瑞。2012年4月17日，他在接受采访时回忆称，他去民政局时，王辉已经不在了，“做生意去了”，“什么手续都没有办。”和林瑞记得，在他任局长期间，“工资不是全领，他们回来的时候领一部分，另一部分给职工搞福利”。和林瑞说：“在我之前，他们是全领。”
和林瑞的后任、在2002-2008年任局长的陈越明则表示：“王辉是原来跟着我的职工，她在民政局不是干部，也不是公务员，属于事业编制，1992年就走了。在当上政协副主席之前，她在局里什么职务都没有。我2002年2月当局长时，她已经在北京做了10年生意，每年都领工资，我当局长期间也领。” 王辉与丈夫王建中在北京主要是做“铁艺”生意。“铁艺”即用钢铁铸造阳台护栏等用于建筑、家居、园林的装饰。
根据山西雪恩集团官网信息，该公司成立于1999年1月，法定代表人是王建中，注册资金为13500万元，主要从事生态文化旅游、生态农业、房地产开发。据媒体公开报道，王辉还曾在京经营体育器材，曾担任北京雪恩体育器材有限公司总经理。
2012年4月18日，王辉通过电话表示，山西雪恩集团“是我爱人搞的一个企业”，“我只是偶尔帮着他做一些”。但是，检索网络，可以发现多篇新闻报道以“山西雪恩集团董事长”的头衔称谓王辉。而山西雪恩集团的工商资料显示，其法定代表人直到2007年9月13日才由王辉变更为王建中。
2007年是王辉由商界进入政界的关键一年。时任文水县民政局局长的陈越明回忆，就在这一年，县里让他推荐王辉做县政协副主席候选人，“让我给上报她已经是科级干部，但是她啥也不是，我不给她写。2007年底，她就通过县领导把人事关系从民政局办到开栅镇去了，我听说，她出去后很快就成了副科、正科级。”
2010年4月8日，在文水县政协七届四次全委会上，王辉当选为县政协副主席。一位在场的县政协委员对这次选举印象深刻，他表示：“选王辉当政协副主席是县里的一个政治任务，市领导对县委书记说，如果她选不上，你这个书记就别当了。选不上，政协主席也当不长。”
时任县政协主席的王志刚证实了上述说法。2010年4月11日，他表示，那次选举只有王辉一个候选人，“就是一个政治任务。”当时县委书记说：“选王辉，就是选县委。”
到了2011年6月选副县长时，类似的场景再次出现。朱丽彬说：“各乡镇的书记都兼着乡镇的人大主任，哪个区丢了票，出了问题，就把你免了。”王志刚也说：“文水是13个团，把乡镇书记叫去了。要不是那样，她根本选不上。” 2012年4月22日，某报刊总编助理更新其新浪微博：“报刊发表《吃空饷15年，山西女商人变身副县长》反响强烈，吕梁表态要展开调查。但我却接到山西线人电话‘王辉派人给接受过采访的人送东西，要求我们改口，拒收东西，对方称，不改口就制造交通事故，撞死你’。”
当天下午，王克勤更透露了此事的线人证人：“在《吃空饷15年，山西女商人变身副县长》中接受采访的线人证人：文水县殡仪馆馆长王效忠；县民政局连续三任局长席士彪、和林瑞、陈越明；县环保局任纪检组长王新忠；县前政协主席王志刚；政协常委朱丽彬。”

⑶ 太湖县龙安安置小区为什么会闹这么大

2003年以来，太湖县为发展工业富县，大量征收晋熙镇观音村、龙安村集体土地，创建太湖县经济开发区。尽管征地、拆迁前均未召开村民大会，也没有见到相关土地征用批准文件，补偿安置方案也未经农民集体讨论通过，但是为了支持当地政府的发展，而且法律意识淡薄，当地百姓并没有阻拦，而是相互配合。忍痛割爱放弃了祖辈留下赖以生存的土地。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

根据太湖县委81号文件方案，一部分失地村民，已享受安置、拆迁补偿、失地补偿等。2005年开发区因发展，新调开发区主任王辉上任，在当地有一点见识的人都听说这个人的名字，曾经就是牛贩子（买卖耕牛的和杀猪的一样职业），就是凭着会扒会拍成了沙河镇一名官员，在镇上工作时，就是独当一面的恶霸，当地村民闻风丧胆。出了名的“铁面无私”。王辉调离时，沙河村民比过年还高兴，王辉人到了太湖县城，鞭炮还在噼里啪啦，沙河距离太湖县城有100多公里。
自王辉上任以来，改变了原本安宁平静的观音村、龙安村，安置补偿方案改变、以权谋私、野蛮拆迁，逼迫老百姓出让土地及房屋。不仅仅利用职权欺压百姓，还利用其在社会上的关系，恐吓他们。村民每次不满上访，王辉都在领导面前称为刁民。也就是从王辉上任后，太湖县大事小事不断，成为媒体关注热点。村领导（周玉奎、张金旺）也成了他的随从帮手。周玉奎的口头禅是，骗完了就不承认，当你去找他履行诺言时，他的回答是，证据呢？鬼说的？另老百姓非常无语。他们坑蒙拐骗无恶不作，当地派出所成了他的“利剑”。王辉私自下派工程给他人承包，其开发区土方、道路建设、排水工程等，由村主任周玉奎的亲戚一手承包。从而提取钱财，老百姓不给店面房，活生生的撵到了一个豆腐渣的小区，王辉居然告诉大家说是临时安置房，居然老百姓还花费了一生的心血去装修。真把中国人民当二楞啊？每一个建设工程，都有他的发家敛财之道。从此其野心渐渐暴露，也同时显露出其嗜钱如命的本性，这样的行为和当地的地痞恶霸没有两样。其行为另当地老百姓发指。
开发区理应入驻“节能减排型”的企业，但却引进了一些重能耗、重污染企业，如林星板业、嘉源织染、卓创化工、光华铝业、富盈等直接排放，导致下游河的污染。这些都是曾被各大媒体曝光的企业，在开发区的掩护下至今仍在生产。而老百姓期盼已久的店面房，王辉为达到提取好处的目的，全部卖给了各个工厂，有建酒店的，有建商品房出售的，这些土地没有审批下来，居然打着廉租房的名义开发，大中国的天下居然有如此狂妄的歹徒，真是让人忧心。

王辉为加快开发区征地进度度采取了一系列“威、逼、利、诱”等手段进行拆迁，破坏水井断了村民饮用水，把未拆迁还住着人的房周围的地基挖空，形成一户户似碉堡的“孤岛”，断了当地百姓的出路，小孩上学更是倍加艰难。完全不顾村民生活及生命安危，如遇久雨天气或其它灾情发生，如此的住房倒塌后果将不堪设想。拆迁中还动用拆迁户的在县城工作的亲戚回家做思想工作，动员拆迁，不达到目的，就不要回去上班。
再穷不能穷教育，这正是国家提倡的，可是王辉为了节省更多土地，将原本的《骑龙小学》安置到了一个老年住宿区后面，四面建起了房屋，现在学校的发展和建设将无从入手。随着济条件慢慢升高，生源不断扩大。请问如何关心我们的下一代教育问题。教学楼的整体质量和曝光的豆腐渣小区是一体的，真不知在此教读的师生们，上课是否安心。
王辉在骗取拆迁村民签订协议的手法上很有一套：他们在丈量宅基地、房屋面积后请村民在丈量的数字登记页上签上姓名，名义是核实基本数据，可是不久这份签名纸，摇身一变成为“加盖公章的《拆迁协议》”，摸准村民文化低，无法说理，开发区就以此《拆迁协议》，组织强行拆迁队进行拆迁。老百姓真是叫天天不应。没有人出来阻挡，打掉门牙往肚子里吞。
在失地安置的房屋里住了不到两年，大部分房屋出现漏水、屋面裂缝、主梁变形，外墙脱落等一系列问题。刘成旺一脚还踩穿了楼板，这真是天大的笑话。这些房子出现这么大的问题，开发区王辉居然对着中央电视台的摄像机镜头说出了让人寒心的话语：这些房子整体上是没有问题的，应该可以居住。这些事情自开始就有危险，但是还是在开发区主任王辉的掩护下，分派给了村民，王辉啊你一句简简单单的应该没有问题带给老百姓的是一生的不安宁啊，老百姓付出了祖辈留下来赖以生存的土地，这就是你们给老百姓的回报？王辉必定在开发商的手中大捞了一把。反应一直到今天，还是没有解决。
村里账务不清，有10多年未公开了。征地提成村里占4%，镇里拿6%，作为工作费用，养了一些花钱挥霍的干部，事情少村干部多，不但不给村里增加财富，反而每年开销20余万。村里更是小汽车成堆，个个都给儿女在一线城市买了房子，一个村官的收入有如此之高？可是事实摆在眼前，叫人不得不得深思。他们平时抽的是玉溪、中华等。每天的工作就在麻将桌上，酒桌上。主要工作是陪吃喝（并非招商引资需要，而是私自承接工程），民营创业园大酒店成了他们的“私灶”。这些干部长期在宝马饭店公款签单消费，利用老百姓的钱，来谋取自己的利益。而08年春节期间的冰雪灾害，导致村民住的周转房被水淹、房倒塌，开发区虽登记了说要补偿，最后和村干部关系好的平分了。老百姓给村里各人分工了一下，有嫖的、有赌的、有吃喝的！居然还有调戏良家妇女遭人痛打，被人发现后跪地求饶的，估计医药费都是公款签单的，最后还评了优秀调解员的称号。
村里选干部时，大多是队长一人操办，队长想选谁就选谁，村里人非常反感，大部分村民都弃权，最后由开发区主任王辉拍板分配。虽然曾多次打电话向太湖相关部门投诉，但一直没有人过问此事。
说到这里可能有人质疑，难道你们就不知道举报上访吗？
事实是这样的，王辉利用职位和社会关系欺压百姓，大部分百姓敢怒不敢言，只有忍气吞声，也打过很多电话写过很多资料，引起了上级政府部门的高度重视，也被国土资源部曝光。但每次王辉都从中作梗，欺上瞒下，也在王辉层层掩护下过关、平安无事。我们一直相信党到号召政策的力量。可是到了下面却还是变质。这样的问题越发激起了村民的深思，相比其中必要猫腻。
失望之极的我们眼看举报无望，就把一起希望寄托在媒体，当我们花费一切心思请来记者采访时，王辉利用关系暗中操纵，采取人员关系去掩盖事实，使记者无果而归，我们忍受着叫天天不应，喊地地不灵的伤痛。
随着新华社、cctv的高度关注，县、开发区领导似乎还没有察觉到事情的严重性，一个豆腐渣工程，必定会涉及到贪腐，当质检的人在质检，把墙面打的是四分五裂，当时村民就在旁边说了，墙面有什么好检测的，要检测就查大梁，查屋面的厚度，查钢筋承重，查水泥的配比啊，很显然人人都知道的问题，而检测带头人对施工人说：不要理他们。大家想一想黄砖的大小不都是一样么，检查墙壁有啥意义，看来最终的结果还是没有太大质量问题。园区这么做的目的，仍然是做做表面工作。给上级一个交代罢了，让老百姓哑口无言。大家比一比，以前我们农村没有地梁，就在普通的石头地基上铺点水泥，然后上面是空心砖，而砌砖的就是石灰浆，中层盖的是预制板。那样的房子有人踩穿过么？
社会主义发展到今天这个阶段，中国人民历尽艰辛终于摆脱了几千年的封建官僚社会，可是如今像王辉这样的乌云还是挥之不去，县里人人唾骂，人人皆知，但是他还是逍遥法外，坐稳江山，这样另我们真的心痛，这样一位贪官，行为作恶多端，贪污受贿更是家常便饭，却无人问津，演变成当地一股黑恶势力，农村恶霸的一个代表。中国的腐败就是从这些官员开始的，高层领导有方，让老百姓过上了安居乐业的好生活。可就是像王辉这样的人，破坏了如此和谐的社会。

⑷ 盘龙镇的领导分工

镇党委书记 张荣：主持镇党委全面工作。
镇人大主席 余龙华：主持镇人大全面工作。分管村级服务中心建设、老干部、制度建设及管理、机关事务、后勤、通讯、车辆管理，联系组织、人事工作，督促各村（社区）工作任务落实，分管人大办公室、后勤办公室工作。
镇长 王建波：主持镇政府全面工作。分管财税收入、财务管理。
镇纪委书记 古传方：分管纪检、监察、信访、残联、社会保障体系建设，城镇、农村用电，分管信访办公室和民政办公室工作。
副镇长 蒋元：分管教育、城镇建设及管理、土地整治工程，农村规划、建设、管理，分管城建办公室工作。
副镇长 吕建峰：分管新农村建设、工业经济、商贸经济、企业发展、招商引资、工商联、生猪仔猪交易、环保、食品药品管理、企业用电、金融、审计，负责委托乡镇综合执法工作和全镇统计工作,分管企业发展办公室、执监办公室和新农办工作。
武装部长 李德伟：分管武装工作、计划生育工作、“三金”清收、防震、抢险工作、公路建设及管理，分管计划生育办公室和公路建设办公室工作。
组织委员 赖明英：分管组织、人事、工会、档案、保密、党校、党建，分管党政办公室工作。
宣传委员 蒋万春：分管宣传、文化、广电、体育、旅游、党史、精神文明建设，分管文宣办公室工作。
统战委员 王辉龙：分管统战、民族、宗教、侨联，卫生、农村新型合作医疗，分管统战办、合医办工作，协助李德伟分管武装和 “三金”清收工作。
党委委员 陈根福：分管政法、综治、法建、安全、团委、妇联、科协、关工委，协助镇长分管财税收入和财务管理，分管综治、安监办公室工作。
镇长助理 陈 杰：分管农村经济、农业产业结构调整、农田基本建设、畜牧业发展、生猪家禽养殖小区建设、劳务培训和输出、农业科技发展、农村财务管理，抗灾救灾，分管农村经济发展办公室工作。

⑸ 商城县国土资源局

商城历史悠久,秦隶九江郡,汉置雩娄县。隋开皇初,更名殷城县。北宋建隆元年,改殷城县为商城县。商城县位于河南省东南隅,大别山北麓,淮河以南。地理坐标为东经115°06′~115°37′、北纬31°23′~32°05′。东邻安徽省金寨县,南界湖北省麻城市,西与本省光山县、新县接壤,西北与本省固始县、潢川县毗邻。地势南北倾斜,逐级降纸。南部山地,海拔多在千米以上,占全县总面积的40%。境内金刚台海拔1584米,为大别山脉在河南省境内最高峰。辖区国土总面积2111.54平方公里,人口75.5万人,辖8个镇、11个乡、1个汤泉池管理处、1个产业集聚区和1个黄柏山国家森林公园管理处。商城文化艺术独具特色,地方戏剧、曲艺种类繁多,县人喜爱以歌舞表达情感,被誉为“歌舞之乡”。商城属革命老区,是全国生态示范县,人文自然资源丰富,奇山秀水相映成趣,境内有金刚台国家级地质公园、黄柏山国家级森林公园、鲇鱼山国家级水利风景区等自然景观,是山水游、人文游、红色游的理想去处。

孙卫华 党总支书记、局长

张卫平 党总支委员、副局长

涂伯春 党总支委员、副局长

龚杨三 党总支委员、副局长

王辉 党总支委员、工会主席

王锐 党总支委员、纪检组长

陶立早 副科级干部

刘锋 副科级干部

张建中 副科级干部

陈宜道 办公室主任

孙卫华简介:山东东平人,1957年8月出生,汉族。1974年8月参加工作,1978年9月加入中国共产党,大学文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城县双椿铺镇张畈大队;1976年3月~1980年1月,任商城县医院支委、副院长;1980年1月~1985年8月,任县卫生局政工股副股长、股长;1990年1月~2002年8月,历任上石桥镇党委委员、副镇长、镇长、党委书记;2002年8月~2007年9月,任商城县国土资源局党总支书记、副局长。2007年9月至今,任商城县国土资源局党总支书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事股、财务股、建设用地股、规划耕保股、地籍测绘股、利用股、地质矿产股、法规监察室和信访股10个职能股室;下设国土执法监察队、征地储备中心、土地整理中心、地质矿产管理中心、地产交易中心、地价评估所和测绘队7个直属二级机构,辖长竹园、达权店、伏山、汪岗、冯店、余集、观庙、汪桥、吴河、鲇鱼山、河凤桥、双铺、鄢岗、上石桥、李集、丰集、苏仙石、金刚台、城关、产业集聚区、汤泉池和黄柏山22个国土资源所;内设工会、妇联、团委3个群团组织。现有干部职工298人。

【土地资源】据土地变更调查统计,2010年全县国土总面积210966.43公顷,农用地总面积173084.37公顷,其中耕地54026.88公顷、园地5378.77公顷、林地97828.25公顷、草地15850.47公顷;建设用地总面积34975.24公顷,其中城镇村及工矿用地15400.65公顷、交通运输用地2945.70公顷、水域及水利设施用地16628.89公顷;其他土地总面积2906.82公顷。

【矿产资源】商城县地处华北地台南缘和桐柏—大别造山带东部,古老的地层及复杂的岩浆活动,形成了较好的成矿地质条件,矿产资源较为丰富,至今已发现各类矿产31种。其中,金属矿产10种,非金属矿产18种,以及矿泉水、地热水、煤等。已勘定分布在全县16个乡镇范围内的大、中、小矿床及矿(化)点有60处。商城县矿产资源的基本情况是:金属矿产种类多,但规模均较小,以小矿(化)点为主,很少能达到工业矿床指标要求;矿种以共生、伴生为主,单个样品虽达到指标要求,但矿体延长及延深均构不成规模,故无开采价值或开采价值小。非金属矿产,规模一般较大,并具有较好的利用价值,多数矿种都被开发利用过,有些目前仍继续开采为经济建设服务。境内矿产分布特点是:山区矿产分布种类多,中部及北部丘陵地带广泛分布粘土及河沙资源。

【耕地保护】2010年,商城县完善了土地管理共同责任体系,层层建立了土地管理责任制,构建了县、乡、村分级考核的目标管理体系,逐步实现了耕地保护工作规范化、责任社会化。同时,对2006年以来耕地保护组织建设、制度建设、土地综合整治方案、城市批次、农转用、占补平衡、重大项目占用耕地、耕地开垦费收支等情况认真开展了自查,将相关资料逐一登记造册、完善归档,对缺少的资料,及时与相关部门联系,查漏补缺,确保全县耕地保护迎检工作顺利通过。全年共补充耕地98.1764公顷,其中城市用地补充耕地45.3526公顷,乡镇用地补充耕地52.8238公顷,补充耕地的面积和质量均不低于建设占用的面积和质量,确保了全县耕地保有量和基本农田保护面积稳定在51623公顷和47231公顷,实现了全县耕地总量连续11年保持动态平衡。

【规划修编】2010年,按照国土资源部和省、市统一部署,完成了县、乡两级土地利用总体规划修编以及第二次土地调查工作。本轮土地、矿产资源规划修编工作,为今后该县各类建设项目用地和探矿权、采矿权申报提供了前置条件。同时,及时收集、研究有关土地数据,按时、保质完成了全年宏观调控月报、季报的编制和统计分析,做到了数据准确、上报及时。

【节约集约用地】2010年,完成黄柏山国家森林公园、金刚台猫耳峰景区旅游开发基础设施项目、中国老年健康养生基地一期工程项目以及县经济适用房廉租房项目用地预审;参与保障性住房、医疗、卫生、教育等民生建设项目可研论证;做好城市规划区内建设项目用地规划选址审查,全年受理各类建设用地预审申请59件,其中建设用地预审24件、规划选址审查24件、对不符合规划或国家产业政策的退办11件。同时,对全县20家砖厂进行集中整治,16家年产6000万块页岩砖厂通过预审完善了手续,对死灰复燃的汪桥镇古岗砖厂、上石桥镇白集砖厂、武桥月塘砖厂和双椿铺镇三里坪砖厂进行了强制拆除,有效地遏制了粘土砖生产反弹,巩固了治理整顿成果。

【土地整治】2010年,河凤桥土地整理项目全部完工,新增耕地36.47公顷,等待市局终验;上石桥土地整理项目12月底完成施工任务,可新增耕地24.15公顷;2010年第一批耕地占补平衡项目年底可全部完工,该项目可新增耕地面积28.36公顷;鄢岗土地整理项目已完成总工程量的43%;双椿铺土地整理项目已完成前期申报、踏勘工作,现等待市局审批立项。2009年度实施的5个批次耕地占补平衡项目,共新增耕地238.88公顷,于2010年8月通过市局验收入库。

【土地利用】2010年,供应各类建设用地52宗,面积923亩。其中,“招拍挂”出让46宗、面积808亩、成交价3.9133亿元,划拨用地6宗、面积114.8亩;完善卫片执法检查供地10宗,面积171亩;按时完成了5个乡镇敬老院、3个廉租房项目的供地手续。同时,为强化土地供应管理,切实落实土地市场动态监测监管制度,提高土地资源的有效利用和有效供给,完成批而未供土地的供应90亩,盘活企业存量用地14宗、面积72亩,为县政府排忧解难,解决下岗职工的养老保险,有效地配合、支持了国有企业改制。

【建设用地管理】一是积极争取建设用地指标保障发展用地需求。2010年,商城县申报11个批次建设用地,总面积为177.3807公顷,其中4个批次城市建设用地66.1959公顷、6个批次乡镇建设用地101.1146公顷,及时有效地保障了各类项目建设用地手续的合法、完善,从而最大限度地保障了全县重点项目和民生项目的用地需求。二是服务、支持地方经济发展。2010年,按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的要求,将市政府下达给本县的14公顷建设用地计划指标全部安排到县产业集聚区,以优先保障其用地需求。同时,商城县国土局积极主动服务,为县产业集聚区申报了23.0887公顷的建设用地,指导编制了土地利用总体规划,规划建设用地总规模为900公顷,并调整了10.0702公顷的区位用地,确保了县产业集聚区长远发展有足够空间,为招商引资项目顺利落地搭建了平台。

【征地拆迁管理】一是进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益。2010年,商城县严格按照豫明电〔2010〕6号和豫政〔2009〕87号通知要求,认真落实征地工作“两公告一登记”制度,扎实做到建设项目征地协议签订完备,征地补偿款拨付到位,以此维护被征地农民合法权益。全年征地30宗,面积849.269亩,征地补偿金额3147.064万元。同时,加大力度解决历史遗留问题,对过去未完全支付的征地补偿款,统一按现行征地补偿标准补足,切实保障被征地农民的权益不受侵害。

【地籍管理】严格地籍管理,制作《土地登记发证工作流程图》,公开土地调查、土地登记、资料查询等办事程序,以此推进土地登记工作规范化建设。结合遥感监测影像图,进行实地调查核实,认真填写变更调查记录表,以此重点查清耕地增减及建设用地变化情况,确保全县2010年度土地利用变更调查与遥感监测工作按时保质完成。根据《商城县农村集体土地登记发证实施方案》和《商城县进一步推进农村“五权”确权发证工作方案》精神,以二次土地调查成果为基础,结合权属界线协议书等资料,采取得力措施快速推进农村宅基地使用权登记发证工作,以支持维护农村社会大局稳定。2010年,商城局按照《土地登记办法》要求发放国有土地使用证435本,其中划拨49本、出让386本,收取土地登记费308000元;做好了基本农田调整、上图、农村数据库成果汇总、上报和验收。

【地产交易市场建设】为规范全县土地市场交易行为,商城局结合实际,在软件上组织工作人员外出学习培训,熟悉土地“招拍挂”操作程序,鼓励考取“招拍挂”主持人资格;在硬件上动工兴建局地产交易综合楼,同时建立健全规章制度,确保土地交易规范、有序、健康运行。2010年办理转让手续27宗,抵押土地使用权(含续押)21宗,国有土地使用权“招拍挂”37宗,出让土地面积797.88亩,成交土地价款3.9亿元,收取代理费140余万元,既规范了土地市场交易行为,又有效地防止了国有资产流失。

【地价、测绘和档案管理】地价所、测绘队坚持以提高业务素质、服务质量为根本,认真做好宗地评估、基准地价更新调整、D级GPS控制网建设、测绘资质复审换证、“数字商城”地理空间框架建设和地理信息市场治理整顿等工作,积极为商城经济社会发展提供优质服务。2010年,评估土地176宗,测绘土地677宗、面积4800余亩;整理各类案卷1756卷,为广大群众提供查档服务543人次,实现了档案资料有效利用,并取得省三级档案管理认证。

【矿产资源管理】一是矿业权管理进一步理顺。进一步完善和落实了矿山动态巡查制度,全面及时掌握矿山开发现状,完成全县30个矿业权年检工作,年检合格率达97%。二是采矿权登记进一步规范。采矿权发证前,严格审查资料,规范办证程序;发证后,将办理资料统一归档,以此确保全县采矿权依法、科学、合理设置。三是矿业权核查数据库成果进一步更新。完成省厅发证的探矿权、采矿权初审意见工作,完成县级发证的采矿权核查数据成果更新任务。四是矿产资源开发秩序规范有序。加大巡查力度,加强与检察院、公安局、安监局和地方政府的联系,2010年下发《责令停止违法行为通知》41份,将严重违法且屡禁不止的汪岗富路采石厂移交县公安局处理,有效制止和打击了无证非法采矿行为,保障了矿业秩序规范有序,促进了矿业经济持续发展。

【地灾防治】2010年,商城县国土局采取召开乡镇分管领导及局干部职工参加的动员会,深入地质灾害易发的11个乡(镇、处)举办培训班,普及防灾知识,组织人员对全县所有交通干线两侧、旅游景区、矿区、中小学校周边和依山建房户等地进行拉网式大检查,健全完善群测群防体系,严格落实24小时值班、监测、巡查和速报制度,落实重点地灾隐患点信息员制度,与县气象局利用手机短信联合发布防灾信息等措施,防患于未然。深入全县66个行政村143个地灾隐患点,解除地灾隐患15处,发放防灾避险工作卡68个、明白卡56份;购买省编教材320本,印刷宣传材料520份,发放地灾防治知识手册327本、宣传材料1000余份、宣传画125套,培训人员326人次,在县电视台滚动播报培训新闻48次,全面提高了地质灾害防治工作水平,最大限度地减少和避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。5月初,成功防预一起位于双椿铺镇龙堂村歪庙组一处不稳定斜坡可能造成的地质灾害隐患,从而确保12户受灾群众生命财产安全。

【电子政务信息工作】2010年,商城县国土局进一步加大电子政务建设、信息编写和报送工作,6月,按时保质完成并开通了局视频会议系统;全年编写报送政务信息78篇(条),其中,被省厅采用54篇(条),被市局采用65篇(条),被县委采用28篇(条),被县政府采用43篇(条),被县纪委采用9篇(条),《中国国土资源报》发1篇、《资源导刊》发2篇、《信阳日报》发4篇、《信阳晚报》发6篇、《商城周讯》发48篇,该局信息宣传报道工作连续6年被县委、县政府和市局评为先进单位。

【“两整治一改革”专项行动】“两整治一改革”专项行动,共排查出各类风险点189个,提出整改措施189个;对1999年以来899件土地、矿产审批项目进行复审,其中复审通过895件,限期整改4件,以此认真查找出国土资源系统易发腐败问题的薄弱环节,进一步明确风险责任,制定具体的风险防范措施,做到政事分离、财权事权分开,形成靠制度管人、管事,建立健全一套预防腐败的长效管理机制,进而从严规范权力运行和工作人员行为,以推动全县国土资源管理工作持续健康发展。

【执法监察】2010年,商城县国土局共把关、审查各类违法案件338件,涉及土地违法面积857.3亩(耕地393亩)。其中,作出行政处罚302件,面积798亩;申请人民法院强制执行27件(已受理7件),面积103亩;移送财政部门21件(已受理15件),面积121亩;移送公安机关1件(非法采矿案件),所有审查案件均依法进行了行政处罚。对全系统工作人员持有行政执法证情况进行清理,对从事国土资源执法监察工作且通过依法行政考试合格的执法人员,及时申领、换发执法证;对不在岗且考试不合格的执法人员,及时除名、收回其执法证,从而规范了国土资源执法监察队伍。同时,充分发挥县、乡、村、组四级国土资源执法监管机制,加大国土资源巡查力度,注重从源头上抓起,切实做到早发现、早报告、早制止。2010年共发现各类土地违法案件130宗,其中立案查处75宗、强制拆除15宗、依法制止40宗。

【卫片执法】严格按照《卫片执法检查规范》规定的工作流程和相关政策要求,认真开展了内外业核查、查处整改、拆除复耕、数据填报和规范完善等工作。通过整改,由整改前43个图斑(面积863.9亩),占用耕地620.81亩,整改后占用耕地259.93亩,违法占用耕地与新增建设用地占用耕地的比例为4.88%,符合市、县政府违法比例不超过8%的要求,确保全县卫片执法检查“零约谈”和“零问责”。

【信访维稳】坚持“谁主管、谁负责”的原则,局领导班子成员通过轮流接访和包案下访,严格按照“一个问题,一项措施,一名领导,一套班子,一抓到底”的要求,对每一件信访件都制定具体的解决方案,召开专题会议安排受理、转送、交办和督办,及时妥善地解决好职责范围内的信访问题,有效避免和减少信访群众越级上访。同时,建立健全监管网络,认真开展矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动,及时向上级部门和领导报告信访信息,及时发现上访苗头,及时化解矛盾纠纷,严格落实“日排查”、“零报告”制度,以确保“小事不出所、难事不出局、矛盾不上交”目标的实现。2010年,共受理群众来信来访42件(次):人访35件(100人次);信访7件(次)。上级交办要结果的信访件41件(县群工部交办27件、政府督查室交办10件、市局交办2件、人大交办2件),已办结40件,有1件正在办理,结案率95%,切实维护群众利益和社会和谐稳定。全年未发生一起涉及土地、矿产资源方面到市赴省进京集体上访的信访案事件。

(陈宜道)

⑹ 如何在急难险重岗位锻炼干部

如何在急难险重岗位锻炼干部
改革干部人事制度，要突出急难险重对干部考核的导向性作用，达到“情况在急难险重岗位掌握、能力在急难险重岗位锤炼、干部在急难险重岗位考察、政绩在急难险重岗位检验、作风在急难险重岗位转变、工作在急难险重岗位落实、人才在急难险重岗位选拔”，这样才能培养造就一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质执政骨干队伍。
应当建立培养选拔基地。要围绕中心工作和不同部门的本职工作，科学设置搭建急难险重岗位培养锻炼基地。一是干部本岗基地。按照党务类、政法类、经济类、新农村建设类、化解矛盾类、专业技术类等不同部门，分门别类建立培养选拔基地，基地尽量设在基层急难险重工作岗位。二是组织培养基地。根据市委、市政府中心工作、重大活动来确定，比如土地征收、招商引资、精准扶贫及新农村建设等大规模锻炼活动，全市统一组织，统筹安排。三是分散锻炼基地。结合实际工作需要，开展比如拆迁、维稳等小规模锻炼。四是突发事件类锻炼基地。根据抗洪抢险、救灾等突发事件，以大局为重，临时组织锻炼。组织要将将参加锻炼的并且考核合格的人选储备起来，建立人选储备库。选拔领导干部时，一方面尽量按岗位从库中提名；另一方面对综合性岗位，必须以参加锻炼合格作为“门槛儿”，形成用干部的导向作用。为保证尽量实现急难险重岗位锻炼选拔内容的规范化，难度的均等化，按照“情况相似、难度相近、任务相适”的原则，具体为干部确定岗位，分配任务。比如一个乡镇（街道）若干个可比性较强的村某项重点工作（如“三万”活动）或重点工程项目（如东津建设），保证此项工作内容和要求比较具体、细致、可量化，侧重考量干部解决实际问题、沟通协调等各方面的能力。在发生重大突发事件（如抗洪抢险、救灾等），要以大局为重，简化选派干部的程序，在关键时刻来检验干部的魄力胆识、意志品质、群众感情、工作作风等。
应当科学组织选派人选。一是推荐报名。采取所在单位党组织推荐和个人自荐相结合的方式，提名推荐参加锻炼人选。初步人选提出后，由组织部门审核，组织填写志愿书，承诺在参加锻炼过程中尽力完成任务，避免对实际工作造成影响，也避免“走形式”等问题发生。二是组织选拔。结合干部教育培训情况，对干部理论水平加和能力素质进行测评，通过适当的方式进行选拔，确保参加急难险重岗位锻炼人选的基本素质过关。三是急难险重岗位的具体任务分配。应急性任务，按需求进行部署。其他任务采取“两轮抽签”方式部署。第一轮抽签，由人选抽取急难险重岗位工作的地点；第二轮抽签，对人选确定具体岗位。两轮抽签的目的，主要是为了创造“陌生”环境，确保赛场公平。干部急难险重岗位工作的驻地，回避考生“出生地、工作地、直系亲属任职地”等因素的影响，并采取临时抽签的方式来确定，让人选在“陌生”的环境中展现才能。四是人选搭配协作。为了保证在急难险重岗位锻炼中，干部不但受到锻炼和考验，同时也有力地推动实际工作，加强干部之间的传帮带，采取“城乡干部分开搭配、不同职级干部交叉搭配、政法类干部分散到各组“的方式，保证形成综合实力较强的战斗团队，加强协作，共同提高。
应当综合考评分析。一是组建考核组。组织部门派出考核人员，分组深入急难险重岗位，对人选的德才素质、工作能力、工作作风和工作实绩等各方面进行综合考评。二是实施跟踪考核。具体包括：蹲点考核。由考核组蹲守急难险重岗位锻炼考核的驻地，采取随机抽查、走访调查、征求队组领导意见等方式，了解干部日常工作及表现。跟踪考核。由考核组进入工作现场，跟踪观察干部开展工作情况，收集第一手资料，获取直接考核素材。协助考核。由接收单位协助配合考核，重点采取汇报情况、座谈交流等形式，协助检查考核干部。建立政绩考核档案，对考核情况进行纪实。三是加大“德”的考察。凡是日常工作和生活中、急难险重岗位锻炼中存在违法违纪行为的，经征求纪检监察和司法部门意见，发现被立案调查和有违法违纪行为的、工作组互评中称职票数未超过三分之一的、群众有不良反应查实的、在抢险救灾等重大灾害和突发事件中不作为或临阵脱逃的，只要以上有一项问题存在的，实行“一票否决”，严防带病上岗。 同时辅以心理素质分析。四是形成考核结果。分析主客观条件下所取得的实绩，以及干部的工作态度、思想作风等，作出综合评价。评价结果划分档次，形成具体评价意见或报告，并保存到本人档案，纳入全市急难险重岗位培养考核干部的人选数据库。
应当择优提拔使用。一是在人选数据库中“二轮提名”。急难险重岗位实践锻炼结束后，在考核合格并进入人选库的干部中，由组织提名、干部背对背提名，共同提出优秀人选。优秀人选的比例一般在10-20%左右。二是延伸考察。对二次提名产生的人选，成立考核组深入人选所在单位、工作圈、生活圈、社交圈进行延伸考核，重点了解干部日常表现、班子评价、群众满意度等。三是分类提拔使用。对表现突出、综合能力强的，列为重点提拔使用对象。比如张学锋、王辉这一批，由于表现特别突出，提拔中主要参照实战的表现，确定重要岗位使用；对表现较为突出、某方面能力较强的，有针对性地选拔到相应的岗位使用；对能力特点不突出，但是整体评价较好的，列为后备力量加以储备；对专业技术类岗位，如缺少相应的实战基地，重点以专业知识考试成绩为参考，安排相应的岗位。

⑺ 汉武帝采纳的王辉的建议佣兵三十万在什么地方社服

元光二年（前133年），在王恢的建议下，汉武帝派他为将屯将军，和韩安国、李广、李息、公孙贺，率军在马邑（今山西朔州市东二十多公里的一个自然村）诱敌伏击匈奴。事情败露，匈奴撤退。王恢为保全师，没敢追击，三十万大军无功而返。