政府形象策划
A. 怎么做好城市形象设计
下面仔细来了解一下城市形象设计具体一些内容。 城市形象概念 我们先介绍一下城市形象的概念。城市形象是城市整体的公众形象，其包括两部分。一部分是城市的硬件设施，包括城市建筑、城市道路、城市形态、城市布局、园林绿化和环境卫生等;另一方面是人类的行为活动，包括城市人的行为、市民时尚、城市文明、群体活动和城市政府形象等。城市形象是一个城市整体的精神与风貌的反映。 城市形象设计价值 在现代城市的发展过程中，我们越来越多的认识到城市的发展不仅可以通过生产出的产品获得利益，另一种有别于传统概念的软力量正深刻的影响着我们，那就是形象的价值——城市形象的价值。因为良好的形象，世界上许多城市因此而获得了非常可观的财富，这种财富不因时间的流逝而消失，而是愈加清晰鲜明。一个城市形象价值更有力于政府工作的开展，政府形象的建议。政府品牌建设要做哪些工作？ 城市符号定位 城市定位是城市总体发展规划的前提，通过对区域功能的差异性，如人文、地理环境、产业、交通、旅游等方面的思考，依据对城市历史文化底蕴的深度挖掘，系统及全面提供出城市战略的核心诉求。城市定位将要组织跨学科专家进行实地考察、调研、诊断及评估，它是对城市视觉设计系统的必要前提。 城市符号是城市品牌形象系统的核心元素，是城市文化物化的表现，是城市价值观的集中体现。它具有区域品牌的唯一性，排他性，是城市个性化塑造的核心语言。通过对城市文化的挖掘和凝练，并结合产业特点使之形象化、符号化，且使之运用在城市的每个角落，从而塑造差异性城市品牌形象及独特的人文景观。 城市形象设计色彩 以城市自然景观色彩为参考，结合人文色彩特征，对构成城市整体景观环境各要素的色彩进行科学有效的设计和管理控制，制定出适合于该城市文化特征和发展需求的、可持续管理的环境色彩规划应用体系和易于操作、行之有效的应用与管理方法，从而实现城市景观环境的和谐、统一与美化。包装色彩要素分析 当前，发掘城市特色，塑造积极鲜明的城市形象作为一种流行的思潮已经得到多数人的认同，人们都明了城市形象设计是打造城市品牌必不可少的内容，而个化的城市更具有发展潜力和竞争力——这正是城市规划工作涉及的重要内容和追求的目标，因此，在城市规划工作中城市形象的设计提上了前台，更是一个城市的政府品牌策划的重要后盾。 许多城市形象特色不明显，南北差异不大，甚至一个大城市内部，每个区域各具历史特色的地方也趋于一致，曾是繁华的南京路、高雅的淮海路、热闹市俗的四川路现都趋于商业世俗化、殊途同归。吴良镛大师说过：一些大的城市中心区逐渐形成，高楼林立，但千楼一面、毫无特色;历史的城市，大拆大改。城市记忆一天天丧失，极为著名的历史环境，无与伦比的自然环境，由于缺乏精心的整体设计，横加破坏，沦为平庸之作. 中森是一家专业的苏州广告公司，专注于政府品牌策划，城市形象设计，是一家优秀的苏州策划公司，苏州设计公司。 免责声明：本文仅代表作者个人观点，与中森策划网无关。
B. 政府相关职能部门怎样策划一个公关活动提升自己的形象
赈灾义演，筹款捐给地震的地方，
出本书或者画册《**城市的变迁》，然后开个新书义卖会。
拿个某天定成“城市日”当天安排几个公务员上山捡捡垃圾
and so on
C. 政府性策划和商业性策划有什么却区别
政府性策划，是属于宏观政策层面的文件，不以盈利为目标。而企业的商业性策划，则是为了盈利，所以，主要区别如此。
D. 政府相关职能部门怎样策划一个公关活动提升正自己的形象
政府形象的战略策划
一、 对目前政府相关职能部门的公共关系和形象做出正确的评估。
找出政府部门事先的自我期望与公众认可的实际形象之间的差距，及时调整实施计划，提升自己的形象。
二、 政府相关职能部门如何改善自己的公共关系和形象。
1.政府内部公共关系的传播与形象设计，提高工作人员自身的素质。
2.倡导部门内部积极健康向上的优良工作精神。
3.政府部门应重视与新闻媒介建立良好的合作关系，建立健全新闻发言人制度。政府应积极为媒介提供有关资讯，创造良好的舆论氛围，从而推动政府相关职能部门公共关系和形象建设的顺利开展。政府部门新闻发言人的设立，表现政府高度重视与公众的沟通工作，拉近广大群众与政府间的距离。
4.做好政府出现危机时的公共关系紧急预案。政府随时可能遇到意想不到的危机，若处理得当，会使政府形象更上一层楼。
5.政府相关职能部门要设计一个富有部门特色的“专题活动”，要有鲜明的目的性，还要能深入民心。这样既能给外部树立一个美好形象，又能让群众融入其中。
三、小结
政府通过各种传播、沟通手段与社会公众之间形成相互理解、支持、信任的舆论环境，使政府的各项职能得以有效实现，帮助政府在社会上树立良好的形象。
E. 政府形象策划怎么做
呵呵，按领导口味来做！多征求领导意见！！
其实对一般领导而言，政府形象无非打打广告
可以参照国外或国内做得较好的政府推广方式，汇集成册，请领导过目
有意见继续修改，再过目，然后以领导名义申报
F. 政府的相关部门怎样策划一个公关活动来提升自己的形象
政府形象的战略策划
一、 对目前政府相关职能部门的公共关系和形象做出正确的评估。
找出政府部门事先的自我期望与公众认可的实际形象之间的差距，及时调整实施计划，提升自己的形象。
二、 政府相关职能部门如何改善自己的公共关系和形象。
1.政府内部公共关系的传播与形象设计，提高工作人员自身的素质。
2.倡导部门内部积极健康向上的优良工作精神。
3.政府部门应重视与新闻媒介建立良好的合作关系，建立健全新闻发言人制度。政府应积极为媒介提供有关资讯，创造良好的舆论氛围，从而推动政府相关职能部门公共关系和形象建设的顺利开展。政府部门新闻发言人的设立，表现政府高度重视与公众的沟通工作，拉近广大群众与政府间的距离。
4.做好政府出现危机时的公共关系紧急预案。政府随时可能遇到意想不到的危机，若处理得当，会使政府形象更上一层楼。
5.政府相关职能部门要设计一个富有部门特色的“专题活动”，要有鲜明的目的性，还要能深入民心。这样既能给外部树立一个美好形象，又能让群众融入其中。
三、小结
政府通过各种传播、沟通手段与社会公众之间形成相互理解、支持、信任的舆论环境，使政府的各项职能得以有效实现，帮助政府在社会上树立良好的形象。
G. 关于媒体 政府形象塑造
第一，对公共关系的本质的探讨和发展。在公共关系的诸多理论中，英国的所德拉?奥利弗提出了战略公关理论，为丰富公关理论和发展公关的关系。她认为公共关系在今天绝非仅仅是战术性的问题，它早已成为一个战略性的问题。问题还不止在这儿，问题在这位奥利弗女士看到了，公共关系在各个学科中产生越来越多的作用。我想公共关系成立一个独立的学科战略理论的提出也有它的价值。显然这个观点的提出也引发了公共关系本质问题的讨论。尽管讨论的本身还有很多可以商榷的地方，但是公共关系在今天的发展足以证明它对于这一本质的追寻是有远见和理论基础的。她在战略性公共关系论述方面，特别是整合营销方面和人力资源方面的产生着卓有成效的因素。 因此我想到了第二个问题：大公关时代公关理论发展。“软实力”理论与“大公关时代”的来临。我觉得软实力和公共关系一直没有放在一起。90年代初美国哈佛大学教授提出了，将中国国力分为硬实力和软实力，他分析一个国家综合构成的要素是分成有形力量和无形力量这就是硬实力和软实力。硬实力在经济力量之前加了一个资源理论。这个资源理论的提出跟硬实力本身也有一个丰富和发展。但是它真正的见解还是体现在软实力上。他把软实力分为四个方面。 第一，国家民族的凝聚力。第二，文化的影响力。在当前特别是传媒的影响力。第三，外交的协调能力。第四，国际机构和国际活动的参与能力。关于这个理论不再更多的展开。尽管软实力理论以特有的视角发现了国家、地区竞争力的问题，但是这个理论并没有真正找到一个学科的基础。因此至今软实力理论的研究还是缺乏一个重要的学科体系。我以为，公共关系就实质来说也可以是发现国家地区乃至部门的软实力，构造国家、地区乃至部门的软实力。运用国家地区乃至部门的软实力。某种意义上说，软实力本身就是公共关系的本质所在。 我想从奥利弗的大战略公关理论到软实力介入公共关系研究，也许会获得一个本质上的新的突破。所以我个人以为公共关系学科应该成为软实力理论的核心和学科的支撑。 显然即便我们现在用软实力的理论重构公共关系理论还为时过早，甚至是有着一定的理论偏差。但是，将“软实力”理论融入公共关系的研究和实务，却是公共关系学科发展的必需。随着软实力理论引入公共关系领域，一个大公关时代将会展现在我们面前。从这个意义上说公共关系将进入一个崭新的时代。由此我谈一下第三个问题： 大公关时代和国家政府的形象关系。 从小平同志提出“韬光养晦，决不当头”到和平发展，走出去的战略，正在现实着中国正迅速丰富和调整国家发展的战略，期间大公关时代在国家发展中的理念值得我们高度重视。 我想从四个方面谈一下“大公关时代”国家和政府的形象塑造问题。我们做了一些案例。 1、大公关时代国家和政府的形象旨在塑造国家的精神和民族的凝聚力。比如第四代领导人提出的“中华伟大民族复兴”的理论，又比如说在世界建立多所孔子研究院，联合国首次设立了“孔子奖”。我只是随便提的两个案例，实际上纵观世界，特别是9?11以后，今年1月14号美国总统小布什在国情理论中提出一个崭新的理念他提出“要用民主和自由根除恐怖主义”小布什利用这样的理念，而且在国情思维中提出这个理念的同时，他放弃了邪恶轴心的理论。邪恶轴心的理论之前他用的是里根国家中心的理念。这次国情思维发表以后引起了世界很大的关注。我们国家也给予了关注，就在小布什国情思维发布不久，他就任命了一个国务卿助理。明确指出要用约思弗娜的理论重构国家的软实力理论。前不久我参加一个会议，会后采访我，我也通过自己的一些管道和高层有关部门对了一下口径，也征求了他们的意见对这个问题可不可以发表意见？他们说完全可以说。在《东方了望》采访我的时候，我很坦率的说，要根据目前美国国家国情战略的调整，来调整我们的战略。所以国家精神和民族凝聚力是构筑国家形象很重要的一方面。 2，文化的影响，特别是传媒的影响。在这方面中国、加拿大这方面的例子无论是中法文化年还是刚刚在美国举行不久的中国文化节，等等都在这方面取得了很大创新。特别是中国建立和推行的新闻发言人制度，中国领导在这方面提出了很多意见。我想这方面可以引证赵启正同志在复旦大学百年校庆上的一段话“他说我在财富论坛上给我20分钟讲，到复旦给我1小时20分钟”他用了1小时45分钟阐述这个问题。他提到“中国推行的新闻发言人制度已经得到了世界的认可”目前情况看世界都认为中国在民主政治方面迈出了巨大的一步。 上海新闻发言人制度在地方新闻发布当中做的是非常好的。上海的著名女新闻发言人，就是上海新闻办主任骄阳说，她说“对外上海市两块牌子我动不得。一块是中国共产党，上海外宣部，一个是上海市人民政府新闻办。但是对内我认为就是上海的公共关系部。这个公共关系部第一策划好上海的形象，第二塑造好上海的形象，第三传播好上海的形象，第四保护好上海的形象。所以在这方面我觉得我们有很的例子都可以说明这个问题。 比如说中石油收购美国公司的事件，为什么最后会“流产”就是因为我们的传媒影响力不够。乃至于在收购过程中，胜销呈上的“中国饿虎论”占了上风。美国协会以威胁国家安全为理论，终止了这次并购。为什么中国威胁论会有这么大的影响，而我们的沟通能力为什么不能有自己更多的声音呢？这个问题值得我们思考。 2、外交的协调力。这是大公关时代政府形象和国家形象需要的第三个方面。这方面正好大家都是专家，我在这儿不敢，班门弄斧。外交观念的变革，如全民组织、并不遗余力地推进被称之为“最棘手国际事物之一”的六方会谈。今年我们派出的第一说服团到美国进行游说活动，这个意义上说我们新闻传播学院游说传播研究是远远不够的。 3、国际机构和国际活动的参与问题。中国在这一领域现在变得异常活跃，已经为中国软实力的构造提供了新的活力，所以一系列的重大国际活动从APEC到增补常务理事国阻击站，中国政府通过卓有成效的努力承办了世界法律大会，而且在北京和上海两个分会场举行，造成了积极的影响。所以就此而言我认为从奥利弗女士提出的战略性公关，一直到现在我们软实力开始介入公共关系研究领域。很有可能公共关系这个学科会吸收软实力给我们带来的丰富经验，甚至公共关系会成为一个软实力社会的支撑，我们看到这个时代是一个大公关时代，为此新成立的复旦大学国际公共关系研究中心正在这方面做一些工作。我们正在积极的推进这项工作，我想工作的推进也有赖于各位专家、学者的支持。
H. 请论述政府形象建设三大方面的途径
政府形象建设的政治学思考
[内容摘要] 从政府形象建设入手进行政府改革，是一个值得认真考虑的思路。好的政府形象是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源，是降低政策运行成本、提高效益取之不尽的源泉。影响政府形象的主要因素有政府合法性、政府有效性以及政府识别性，而政府的传播能力则把三者有机整合起来。政府应努力通过互动的传播，实现合法性的构建，既注重通过持续有效的政策绩效来换取公众的认可与支持，也不忽视政府识别体系的建立，并坚持政府价值理念，最终走向理想政府。
[关键词] 政府形象 形象建设 合法性 有效性
在现实世界中，无论一个人是否喜欢，实际上都不能置身于政府的管制之外。尤其是随着时代的发展，政府的权能不断膨胀，它越来越成为一种既可以为善，也可以为恶的超级力量。“它拥有对其它一切人、一切组织或权利要求的权威，不会遇到来自于一个与之平起平坐的权利要求者的挑战。”[1] 对于这个无法回避的庞然大物，人们既有不满，也有依赖。尤其在世纪之交，混乱不堪的金融秩序、严重的资源与环境危机甚至日渐失控的技术发展都使21世纪的前景模糊不清。人们对政府的失望和希望超过了历史上任何一个时期。多数人相信，一个好政府不再是奢侈品，而是发展所必需的。[2] 改革尚没有适应这种变化以跟上时代步伐的政府，已经成为世界性的课题。[3] 但是应当指出，多数学者甚至政府自身更为关注的改革途径主要是机构的变更和职能的转换，而对另一个很有意义的角度——政府形象的建设却注意不多。事实上，一个好的政府形象是政府推行政策、实现既定目标时可资利用的重要资源，是降低政策运行成本、提高效益取之不尽的源泉。
本文拟从政治学的视角，对宏观层面上的政府形象建设做一点初浅的探讨。
所谓政府形象，实际上是政府客观实在与公众主观认知的混合物。如果把政府的客观实在当作政府形象建设的先决前提，那么应该强调，政府即使善意的作为也并不必然导致它所期望的好的形象效应。因为公众对政府的认知不是绝对全面、客观的，而是他们的期待视野对政府作为的再塑造，而公众的期待视野既受自身素质的局限，也受社会环境的影响。对于同样的政府作为，人们可以而且必定会对它做出不同的解释。例如在发达国家政府行政公开与决策民主就是衡量政府形象好坏的重要指标，而许多不发达国家的民众还在拥护或追求军事独裁，只要它能让百姓过上比以前好的日子。同样的理由，没有作为的政府不会凭空赢得宝贵的形象资源，它几乎是依赖于政府卓有成效的建设。
也就是说，政府的形象要靠建设，而政府在建设自身形象的时候，一方面要把政府行为的有效性看得至关重要，另一方面也要高度重视公众立场，并通过多种手段引导或改变公众的评价。
在现代社会，政府的广阔活动范围使得公众经常要与政府机构接触。有调查表明，72% 的成年美国人一年中至少与一个政府机构打过交道，大约1/3 的人与更多的政府机构打过交道。接触最频繁的是税务官、学校行政人员和警察。[4] 正是在这些盲目而频繁的接触中，公众确立了对政府形象的直观认识和感受，并且在一定的范围内传播。如果忽视了政府形象的建设，对政府而言是巨大的损失。遗憾的是，日常生活中，政府机构及其工作人员的确常常带有习惯性的麻痹或冷漠，一些小小的疏忽不断积累成伤害政府整体形象的大缺陷，从而为政府推行政策、实现目标人为地设置了障碍。“无论在学校里讲授的政治制度观点是多么积极，一个公民如果被警察折磨，被福利机关忽视，或者被不公平地征税，是不会对政府当局有多大好感的。”[5] 在讨论政府形象建设时，我们必定发现有很多影响因素，但最重要的其实就是以下几个方面：1 、政府合法性。即政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度的信仰的能力，它表明政府在法律上得到了公众认可并且可以实施政治控制，是一个政府赖已存在的最基本条件，它揭示了公众倾向于对政府表示信任、好评、至少没有恶感的内在原因。一个合法性程度较高、受到公众拥戴的政府在形象建设一开始就居于十分有利的位置，并且能以较小的成本获取较好的成效。与此相关的一点是政府的自主性，即当干扰因素很强大时（如政党、军队、他国政府、利益集团等试图控制政府时），政府仍然能够自由决断的能力，这不是任何合法政府都完全拥有的，公众对政府国际形象的关注更多地集中于此。
2 、政府有效性。即政府通过政治动员、政策制定和实施来实现国家及公众利益的实际表现，它是政治系统满足社会需求的程度，一个有效的政府在形象建设过程中拥有强大的说服力和感召力。它可以从两个角度考察，一是政府的能力，即政府以最小的社会代价采取并促进集体行动的能力，它当然包括政府及其官员的行政或技术能力，还包含更深层次的机构性机制，这种机制能够促使政治家和公务员按照集体的利益行事，它外在地表现为政府是否精明强干；二是政策绩效，即政府利用上述能力满足社会物品需求的结果，它表现为政府的精明强干是否发挥到了应有的水平和应该的地方。
3 、政府识别性。这里侧重指能够让公众产生明显识别效应的政府外在特征，这些特征使得公众可以容易地把此政府与彼政府区别开来。因为公众对政府形象的认知总是通过特定的外在特征（如建筑物、标识、领导人、组织机构、人员行为、重大事件）或亲身感受等得以体现或者强化的，所以把企业形象识别（CI）中的某些成功手段引入政府形象建设就是值得认真考虑的。例如可以通过提炼政府理念的精华、设计政府的形象标识、进行重大事件的整体策划甚至包装政治领导人等方法来塑造政府形象的传播特征。其中在现代社会，政府领导人的形象对政府整体形象具有尤其突出的示范和识别作用。海瑞克· 史密斯在其荣获普立策奖的著作《权力游戏》中感叹：“今天选民们决定对政客的支持，不是看政策的内容，而是由他们对政客的感觉来决定，像政客的信念、感情、品德及工作热忱等”，“他们寻求一位银幕的英雄”. [6] 从这个角度我们才能理解一些看起来极端但在西方却是家常便饭的例子，如为了突显里根总统的脸部，形象设计师决定更换白宫椭圆形办公室的米色窗帘，而以2 万美元装设一套灯光设备，以加强窗外花园的背景光线，使总统看起来年轻了10岁。[7] 在这一相互关联的立体结构中，公众判断政府形象优劣的前提是对政府合法性的认可程度（这种合法性很可能是政府灌输的），基础是政府运作的有效性程度（政府宣扬的、公众感受的），直接触动是政府能够识别的外在特征与表现等。但是由于政治系统对于多数公众来说是一个“黑箱”，人们无法直观其内里的要素、结构和运行机制，而只能通过其外在行为表现及其社会效果来判定，而实现这一切的最后落脚点却是传播（包括策划与沟通）。
因此，政府的传播能力作为一个十分重要的影响因素即操作中的关键环节必须单独强调。没有传播就没有政治和政治生活，但政治传播不同于其他传播，它不追求商业上的盈利，但追求政治意见的有效传达和正确灌输；不强求表面的顺从，但却着力于理想的引导和内心的控制、人心的归向。通过传播恰到好处的展示政府的作为，是现代社会政府改变公众认知和评价态度的最重要的手段。在美国，“大众传播早已成为美国政治生活的中心部分。凡是关注近年来总统选举的人谁也不会否认，电视是总统候选人用以亮相并宣传自己见解的重要工具。”[8] 从政治心理学的角度看，公众对政府形象的态度可分为三个阶段：1 、对象评价：以一种预想的感情或情感，按某种方式去体验对象；这种“测定现实”的功能是十分重要的。对许多人来说，爱祖国或爱国主义就涉及到这样一种态度情结，它可以使人不去批评政府的政策。
2 、社会适应：为了支持或反对某个对象，它被想要做的事情所激励。
3 、外化：通过采取与外在事件有关的某些态度和立场来表达内在心理动力的过程。[9] 这样我们便可以把塑造政府形象的基本策略定位为：引导公众形成相对一致的评价标准；确立合法性信仰；通过政绩的实现来抑制公众的不满和得到公众对决策的支持；最终赢得强大的和普遍的好评。在实施这一策略时，应该把以形象导入为主体的传播置于极其重要的位置。
根据影响政府形象的诸个要素和公众认知的三个阶段，我们把政府形象建设区分为三种类型。
第一类，稍有美化倾向的政府形象建设。其核心是合法性构建，并对还不充分的政府有效性给予美化。适用于新组建的政府和急需大规模改造的政府。
政府从一开始就必须寻求可资利用的意识形态资源，构建合法性信仰。如通过诉诸道德、伦理、思想意识等的说教和灌输，用各种方式赢得民众对宪法的忠诚，对制度框架的认同，对政府成就的赞美。它塑造人的体验方式，捕捉人的想象力，抚慰人的情感，是一种善意的支持的蓄积。这种心理建设的过程一旦深入人心，可以转化为政治系统的巨大支持力量。政府可以耗费较小的成本取得较大的成效。合法性信仰可以弥补不良的政策绩效，这是政治学的经典命题之一。[10] 从操作的角度看，政府应当通过调查，分析造成政府在公众中印象不深或形象扭曲的原因，尽快强化政府形象建设中的薄弱环节；在政策输出时辅以强大的传播攻势，力争在短期内争取到公众最低限度的支持合力。在这种类型中，政府对自身形象的定位不宜过分理想化，合适的态度是使政府的作用与其能力相符，避免最大的危险或损失。
1 、当政府能力很脆弱时，政府如何进行干预以及在什么地方进行干预就需要仔细研究。如果试图在缺乏资源和能力的条件下办过多的事，结果往往适得其反。将精力集中于基础性工作会提高政府行为的有效性。世界银行的专家们通过广泛的实证研究后发现，有五项基础性任务处于每个政府使命的核心地位，即：建立法律基础；保持非扭曲性的政策环境，包括宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务与基础设施；保护承受力差的阶层；保护环境。[11]如果这五项任务完不成，就不可能取得可持续的、共享的发展，政府建设自身形象的努力就可能付诸东流。
2 、对政府的“产品”进行宣传甚至包装，必要时还要有广告形式。政府的产品包括内涵于政府规章、制度和决策中的“福利、安全、自由”等[12]，也包括政府形象的有意识输出。在适宜的条件下，确保对政府的重大决策进行广泛的公共讨论，充分了解受政策影响阶层的意向；在可能的情况下，鼓励公众直接参与当地公共物品和服务的设计、实施与监督等。
第二类，略带功利倾向的政府形象建设。其核心是通过持续有效的政策绩效来换取公众的认可与支持，并有余力在政府识别体系的建立方面多下功夫。适用于已站稳脚跟，正推进经济发展和社会进步的中期政府。
在这种类型中，政府应当通过了解公众的利益需求，出台容易赢得广泛支持和迅速取得政绩的公共政策，即在政治体系的资源输入一方，增加支持的力量，减少压力。惯常的做法是对应特定的政策输出，使特定的人群受惠，从而把压力阶层或政府的反对力量转化为支持力量。
政府还需要根据变化了的社会经济职能，进行必要的机构重组，补充高素质的行政人员，输出体现效率与公平原则的行政决策。政治家们通常都有强烈的愿望试图通过重振公共机构活力来提高政府运行的能力，这种做法既十分普遍，又非常艰难，因为在此过程中，官僚机构本身会作为最大的既得利益集团，产生维持现状、拒绝变革的惰性和阻力。“政府机构中分配上的深层次冲突和制约可以最好地解释许多国家改革失败的原因”， [13] 对此，世界银行的年度报告中根据各国实践，提出了三条对策，即建立有效的法则与限制措施（在核心的政府机构中确立正确的制约机制，通过缩减随意性的权力来减少腐败）；引入更大的竞争压力（在包括聘用、晋升、政策制定以及服务提供的方式等领域引入更为激烈的竞争机制）；更多地倾听人民的呼声，鼓励更多的民众参与等。[14]第三类，充满理想倾向的政府形象建设。其核心是通过互动的传播，使公众与政府之间达成默契与充分的信任，在高度发展的社会经济背景下，民主与自由的观念和行为甚至已经与政治体系融为一体。适用于已经成熟的政府，即牢牢控制国家政局，政策稳定、支持力量强大的政府。
在这种类型中，政府形成一个相对透明的系统，内耗减少到低点，输入输出畅通，政府的行政效率和人员素质达到优化。政府要在已有的良好形象基础上审时度势，主动进取，顺应历史潮流，反映公众意愿并通过向公众提供优质的公共产品来引导和推进民族国家和社会的全面进步，实现多数人的幸福理想。
当政治稳定基本实现以后，发展就成为一种理想，甚至一种新的意识形态，对后发展国家尤其如此，它是人民实现自己美好愿望的手段，也是政府得以继续发挥作用的重要前提。因为改变现状向前发展的原动力只能由政府来提供。因此，政府必须组合成一个具有强烈前导意识和民族责任感的现代化领导集团，充分地、积极地、合理地、有效地利用政府公共权力，制定并推进国家全面发展的战略计划，调动、开发、获取和优化资源，并在此基础上达成政府形象的更加健全和完善，最终成为一个民主的、亲市场的、公正的、责任的、具有理性和较高生产力的、法治的理想政府。[15]
上述三种类型的粗略划分，不代表时间上必然的序列，更象一种逻辑上先后的设想。在实际生活中，它们可能互相缠绕，或略有侧重。