招商引资优化环境制度

Ⅰ 什么叫招商引资制度

招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。招商引资一度成为各级地方政府的主要工作，并且在各级政府报告和工作计划中出现。 招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。

Ⅱ 优化营商环境指什么

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税收政策都将更加开放并具有国际竞争力。
2020年1月1日《优化营商环境条例》施行
2019年10月23日新华社北京电，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，自2020年1月1日起施行。
党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。
《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。
优化营商环境的重要性
当前，我国优化营商环境改革的形势十分迫切，因为它不仅是国际竞争的现实需要，更是我国企业发展的呼声。未来，只有通过进一步降低制度性交易成本、深化政府自身改革、在“放管服”改革等措施上下功夫，才能够真正引导市场预期，让企业家放心安心。
优化营商环境究竟有多重要？我认为，优化营商环境不但是一个国家或者一座城市的核心竞争力，同时更是主动找差距、补短板、精心维护以及长期付出的结果。世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。因此，世界各国均把优化营商环境作为促进国家经济发展的制胜法宝。
优化营商环境的关键点在哪里？我认为，关键点是要切实解决企业办事过程中的痛点难点，其中项目审批就是难啃但必须要啃下来的一块“硬骨头”。建议政府相关部门在审批环节力争做减法，能减则减，能不审就不审，以求真正做到审批最少，流程最短，真正替企业设身处地着想。这也是优化营商环境的关键所在，并且非常具有现实性和紧迫性。市场经济的本质是竞争，核心则是公平竞争。只有进一步深化行政服务市场化改革，营造出真正公平竞争的市场环境，才能够激发市场活力。
当前，我国优化营商环境活动还在持续深入，也取得了显著成效。我国过往实施的改革数量居东亚、太平洋地区之首。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境全球排名从2018年的第46名上升15位，位列全球第31名，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。
当前，我国优化营商环境改革的形势十分迫切，因为它不仅是国际竞争的现实需要，更是我国企业发展的呼声。未来，只有通过进一步降低制度性交易成本、深化政府自身改革、在“放管服”改革等措施上下功夫，才能够真正引导市场预期，让企业家放心安心。唯有如此，我国企业的创新活力才能不断迸发，推动我国经济高质量发展。
党的十九大报告曾多次提及营商环境，报告中还专门用一个段落，对改善营商环境提出了具体的举措。例如要全面实施市场准入负面清单制度、清理废除妨碍统一市场以及公平竞争的各种规定、支持民营企业发展等多项措施。但由于我国相关法律法规制度的不健全等原因，当前优化营商环境尚存在诸多瓶颈。因此，对一些地方来说，优化营商环境应科学完善相关制度体系，同时，还必须树立起“抢跑意识”、危机意识，认识到人人都是营商环境的理念，进而逐渐缩小差距，实现优化营商环境的目标。
当前，营商环境改革的紧迫性不言而喻。它不仅是日趋激烈的国际竞争的现实需要，同时也是国内企业发展的呼声。未来，只有进一步降低制度性交易成本、深化政府自身改革，在“放管服”改革上下功夫等等，才能真正引导市场预期，让企业家放心、安心。

Ⅲ 如何做好招商引资工作的几点思考

经济要发展，招商引资是关键。招商引资，既可以解决发展中的资金瓶颈问题，又可以增加税收，带动就业，繁荣经济。要想在受重创、实力弱的现状中“突围”，实现经济的恢复与发展，就要高度重视招商引资，用科学发展观统领招商引资，科学招商、理性招商，因地制宜招商，进而推动经济社会全面协调可持续发展。
一、解放思想，营造氛围。一是努力营造全民招商的浓厚氛围。广泛发动群众，充分利用各种社会关系，挖掘招商潜力，加大全民招商力度，努力在全市营造人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。二是进一步明确责任，狠抓落实。实行招商引资目标责任制，把招商引资任务指标层层分解，层层落实，充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性。三是加大考核奖惩力度。建立健全项目引进考核奖励机制，按照文件规定严格兑现奖惩，做到赏罚分明。
二、因地制宜，找准结点。一是以服务好现有企业作为招商引资工作的基础和起点。二是着力围绕有地方特色的产业群体做文章。主攻同类的大企业、龙头企业, 在延伸产业链上下工夫，在加工配套上做文章，在壮大规模的基础上进一步促进产业结构优化升级。三是紧紧国家地域大建设的机遇，积极争取产业梯度转移带来的投资项目，寻找资源、产业的结合点，有目的、有步骤地引进一批大项目落户。
三、强化措施，活化形式。一是坚持主动“走出去”和积极“请进来”的招商方式，认真组织开展各种形式的招商宣传和项目推介活动，有重点、有目标，带项目、带任务地经常走出去开展上门招商；二是按照“资源共享、优势互补、合作双赢、共同发展”的原则，积极组织有关企业参加各种各样的国内大型商贸、投资活动，提高参展参会的质量；三是积极创新招商方式。依托资源优势，围绕发展重点，开展主题招商；通过招商引资信息网，将一批较成熟的项目在网上发布，开展电子招商；依托已落户企业和工商联，开展以商招商。四是围绕当地外出创业人士，特别是庞大的人力资本进行招商，快速形成产业群。在全国各地特别是沿海经济区有大批有技术、有管理能力的人才若能返乡创业，其冲击力是巨大的。应该牢牢抓住这些资源，进行系统规划，出台返乡创业的优惠政策，吸引这些人员及他们依托的企业到本地发展。
四、加快建设，发挥效应。一是要集中力量抓好对园区的基础设施投入，配套完善载体功能，不断提高建设档次和水平。突出抓好园区供排水、供电、供气、污水处理等硬件建设，确保区内企业的水、电、气供应及排污畅通。二是加大园区招商力度。加大“区中园”建设力度，进一步优化项目布局。三是进一步加强园区管理。积极探索园区建设经营管理新体制，制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。
五、优化环境，创造优势。一是要积极探索高效、便捷、优质、规范的招商引资服务管理新模式，健全“一站式、一条龙批办”和“全程式、契约型服务”的办事服务制度，逐项完善投资接洽、考察洽谈、立项报批、项目跟踪、落实政策等投资促进机制。二是要抓好服务创新，不断完善服务体系。对招商引资重点企业实行定点联系、跟踪服务、全程协调的项目责任制。建立健全领导联系制、接洽首问制、限时办结制、跟踪服务制、督查报告制和投诉问责制。三是要推进服务型部门创建活动，不断创新服务手段，延伸服务内容，扩展服务空间，提高服务效能，逐步形成宽松、有序、和谐的投资经营环境。进一步完善工作调研和重点企业联系制度，全力做好跟踪服务。四是要突出抓好招商引资优惠政策的落实。组织开展优惠政策落实情况、招商引资环境改善情况的专题督查，并结合发展现状，针对反映出来的问题，进行专项整改, 建立一种诚信、和谐的人际关系，营造“亲商、扶商、安商、富商”的投资氛围，真正让投资者舒心、安心、放心。

Ⅳ 如何优化招商引资环境吸引客商投资

珠海市极速企业管理有限公司

Ⅳ 优化营商环境存在的主要问题

优化营商环境存在的主要问题：

1、观念的问题

构建亲清的政商关系,转变“官本位、权本位”思想，需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是“强化招商意识”和“树立有意识招商”。营造招商引资浓厚厚氛围，提高招商引资水平，围绕区位和产业特色精准招商。

二是摆正“取”“舍”。要树立科学招商、理性招商观念，既要敞开大门，扩大开放，大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目，也要克服“招商饥饿症”，坚持走绿色招商、理性招商之路，坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。

2、“放管服”监管有待进一步加强

在行政审批过程中，应加强上下级部门协同、衔接和配套，消除政策冲突矛盾，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。

(5)招商引资优化环境制度扩展阅读：

工作建议：

1、完善招商机制

进一步完善重大招商项目制度，项目责任单位和各行业主管部门要相互配合，互通信息，切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并及时向项目联系领导汇报，促进项目早注册、早开工、早投产，顺利落户。

2、持续加大企业服务力度

坚持开展“进千企”活动。了解企业生产经营存在的问题。帮助企业解决一批急迫问题。建立长效沟通协调机制。增强服务招商企业能力。确保企业引得进、落得下、发展得好。提振投资者信心。促进招商引资工作打开新局面。

3、加强政策支持力度

对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障，减少审批环节，着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程，为企业投资创造更加良好的环境。

4、加强干部队伍建设

加大学习力度，以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容，制定学习计划，建立学习台账，着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时，加强思想政治教育，引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。

Ⅵ 如何完善招商引资工作机制

一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会又好又快发展的要求，进一步完善招商机制，创新招商方式，拓宽招商领域，强化责任意识，强化分工协作，进一步提高决策效率和办事效率，全面提升招商引资工作水平。
二、完善招商引资领导机制
调整和补充县招商引资工作领导小组成员，领导小组由县委书记、县人大主任、县政协主席担任顾问，县长任组长，县委分管招商引资工作副职任常务副组长，县人大、县政协联系招商引资的领导，县政府分管发改、财政、招商、工业、国土、环保、建设、劳动等工作的副职和衡东工业园管委会、河西新区指挥部（以下统称工业园区）主要负责人任副组长，政府办、政务中心、优化办、招商、发改、财政、工业、国土、环保、法制、建设、规划、劳动、审计、工商等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设招商局，办公室主任由招商局主要负责人兼任，衡东工业园招商部、河西新区招商科同时接受县招商局业务工作指导。领导小组主要负责研究和制定全县招商引资优惠政策和发展规划，监督政策和规划执行情况；进行招商项目洽谈，组织开展招商活动；建立招商引资目标管理考核体系，检查招商引资目标责任制的完成情况；汇总、检查、通报各部门的招商引资工作，统一领导协调全县的招商引资工作。
三、进一步理顺项目推进机制
统一项目流程。所有招商项目和客商首先由招商局进行前期接洽和备案，再由县招商局牵头，会同县发改局、县工业局、县财政局、县环保局、县国土局、县规划局和园区管理机构等部门，及时对在谈项目进行分析论证，重点把握是否符合国家产业政策和我县产业规划，是否达到环保要求和规定的投资强度。对符合要求的项目，由投资方确定项目中介人，招商局进行备案，并根据各园区产业定位和项目自身情况确定项目责任单位，推荐到合适园区或乡镇进行洽谈。招商局全程参与项目洽谈，并根据洽谈事项起草合同文本草稿。法制办参与项目后期洽谈，并对合同文本草稿进行法律审查。
落户工业园区的项目，由园区主要负责人负责洽谈，县委、县政府分管领导和相关部门负责人参加。洽谈过程中涉及的问题，现行政策有明文规定且单个项目用地面积在60亩以内的，由园区主要负责人决策并签订项目协议；超出现行政策明文规定确需进行一事一议或单个项目用地面积在60亩以上的，由园区管委会根据洽谈情况，提出建议，报县委、县政府主要负责人研究决定，项目协议由县政府主要负责人签署。
落户工业园区范围外的项目，由县委、县政府分管领导负责洽谈，相关部门负责人参加。洽谈过程中涉及的问题，现行政策有明文规定且单个项目用地面积在60亩以内的，由县委、县政府分管领导决定，项目协议由县政府分管招商引资工作的副县长签订；超出现行政策明文规定确需进行一事一议或单个项目用地面积在60亩以上的，由县委、县政府分管领导根据洽谈情况，提出建议，报县委、县政府主要负责人研究决定，项目协议由县政府主要负责人签署。
已签订招商协议的项目由落户乡镇或园区牵头开工，按合同要求开展项目工作，督促投资方投资进度。未按期履约的，自履约期限到期之日起3个工作日内，项目所在地的乡镇或园区需向县招商引资工作领导小组写出专题报告。
四、进一步夯实基础工作
加强项目储备。由县发改局牵头，会同工业园区招商部（科）、招商局、工业局和其他有关乡镇或单位，每年策划总投资超亿元、5000-10000万元、500-5000万元项目各5个以上，并制定详细的项目建议书或可研报告。县发改局和县招商局负责项目库的建设和对外发布。
加强用地储备。要加强土地调控，规范土地市场运行，促进集约节约用地，积极利用省政府支持承接产业转移项目用地“征转分离” 的政策优势，扩大土地储备，提高建设用地保障能力。
完善项目台帐管理制度。由县招商局牵头，对全县重点投资信息、在谈项目、签约项目建立工作台帐，制定台帐管理办法，明确责任领导、责任单位、责任人及工作推进要求。坚持县级领导联系项目制度，对于招商引资重点项目，实行一个项目、一个联系领导、一个专职服务小组，一抓到底，做到“保姆式态度，零距离跟踪，一条龙服务”。
建立项目投资核算机制。项目到达约定建设期限，由招商引资主管部门牵头，会同财政、发改、工业、国土、审计、园区管理机构共同对项目固定资产实际投资情况进行核算，并按照合同约定投资强度计算出项目合理用地，对项目用地情况提出意见。项目核算情况应形成文字报告县委、县政府。项目实际用地超过合理用地需求的部分，由财政局、国土局、法制办负责按照土地摘牌价追缴相关费用。
加强信息责任跟踪制度。专职人员要盯紧投资信息，靠前服务，坚持做到“四个及时”，即及时掌握项目进展情况，及时发现项目推进中存在的问题，及时向有关领导汇报，及时协调解决困难和问题，全力促使投资信息向实质性洽谈阶段推进。确因客观原因不能落地的，须向县招商引资工作领导小组写出专题报告。
加强项目合同档案管理。对所有签订的合同文本，实行备案制和存档制。项目合同正式文本县内备案不少于8份，分别由政府办、招商局、财政局、国土局、法制办、工业局和项目责任单位等部门实行备案。各备案单位要确定专人专柜负责项目合同备案工作，完善项目合同档案管理制度，未经领导许可，合同档案不得对外公开。履约完毕的合同，交由县档案局存档。
 

Ⅶ 如何优化政策和环境，加大招商引智的能力

（一）明确招商引资的方向和重点。按照抓住龙头、抓准产业的要求，突出大项目和产业链招商，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的新突破。一要加大战略性新兴产业招商力度。着力引进代表国际先进水平、对产业升级具有重大带动作用的外资大项目，在引进大项目、好项目上下功夫、求突破。二要加大针对台港澳侨和新加坡的招商工作力度。结合港澳台产业的新趋势，加强产业对接和项目承接，着力吸引台湾百大企业、大型侨资企业和台港澳金融、旅游、物流、广告、设计、会展等现代服务业大企业。三要大力引进跨国公司地区总部及功能性机构。四要创新招商引资方式，要以大项目，好项目为切入点，围绕产业集聚开展各种形式的小分队招商、上门招商、产业链招商和专题项目对接招商，不求热闹，但求实效。明确本地区缺什么，招什么；到哪招，找谁招，如何招；真正做到招得进来，落得了户。五要加强“零地”招商。利用存量带动增量，强化对外资大企业的跟踪服务，推动其增资扩股。六要推进并购招商。鼓励和吸引外资通过控股或参股的方式投资当地民营企业、国有企业。七要拓展招商引资渠道。主动对接和利用商务部投资促进局、省商务厅驻海外办事处等招商机构和渠道，探索开展全球性委托招商、专业招商、中介招商、联合招商。八要实现利用外资和境外投资的良性互动。支持本地企业开展多形式多领域的跨国经营，参与国际产业分工，实现以“外”引“外”、相互促进。（二）加大招商引资的政策扶持力度。一要用好国家和省市相关政策，配套实施省市最新出台的跨国公司地区总部奖励扶持政策。二要形成提高利用外资水平的导向，坚持引资与引智引技并举，更加注重引进国外先进技术、管理、人才和研发机构，加快实现利用外资从数量型增长到质量型提升。三要加大招商引资奖励力度，建立健全招商引资激励机制和考评方法，健全项目跟踪服务工作考核奖惩制度。（三）加强利用外资工作的组织领导。一要坚持主要领导亲自抓，既感动和说服投资者，又促进政府作风改变，树立良好的对外形象。二要加强招商队伍建设，进一步加强专业培训和人才引进工作，抓好世贸规则和国际惯例的研究与掌握，努力形成和壮大投资促进工作的骨干队伍，提高驾驭涉外经济工作能力和主动性，增强在扩大对外开放中的竞争软实力。三要优化政府服务，各有关部门要开辟外资项目“绿色通道”，努力使环境成为名副其实的对外开放的第一竞争力。