湖南省政府工作报告2019年全文招商引资

① 2019政府工作报告中提出哪些政策缓解经济下行压力

一、经济下行压力突出 政策调控稳字当头

2019年，政府对我国经济形势的判断较为谨慎，政府工作的报告指出“，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”，在此背景下，2019年政府工作报告下调了经济增长目标，GDP增速目标由2018年的6.5%左右下调至6-6.5%左右，既显示出政府对经济下行压力的担忧，也表明2019年政府政策以稳定经济运行为主，不会进行强刺激的政策导向。

根据政府工作报告，2019年宏观政策将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

财政政策方面，《报告》提出，积极的财政政策要加力提效，2019年财政赤字率拟安排2.8%，比2018年预算高0.2 %，财政赤字2.76 万亿元，较2018年预算增加3800亿元。总体看，2019年财政赤字提升幅度较为适度，主因积极财政发力点部分转向地方政府专项债。2018年上半年，地方政府专项债发行迟缓，很大程度上造成了年内基建投资的过快下降。2018年底，全国人大常委会授权国务院提前下达1.39万亿地方债额度，其中，新增专项债务额度8100亿元，2019年政府工作报告拟安排地方政府专项债3.15万亿元，较2018年增加8000亿元，地方政府专项债限额的增加及发行进度的前提，预计将对基建投资产生较强的支撑，拉动年内基建投资增长出现较强力度的恢复

② 政府工作报告给出今年地产新走向

今年政府工作报告继续提出“房住不炒”“三稳”等定位，同时，与往年相比，又增加了新的提法，例如，解决好大城市住房突出问题，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。这些新提法，又释放了怎样的信号？
继续延续“房住不炒”
根据政府工作报告，2021年的工作重点在“切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平”方面提及，“保障好群众住房需求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。”
专家表示，政府工作报告提出这些问题，首先是要把新的城市居住人口降下来。“房住不炒”也释放出一个明确信号，钱不要乱投资，要投资具有生产性、创新性的活动，以创造更多的价值。该专家还对记者称，对于经济增长，要强调更有序地发展，而不是大起大落式的、超过大多数人承受能力的发展。
稳地价、稳房价、稳预期也是被重申，说明楼市调控的目标依旧是“维稳”。郭树清日前公开表示：“很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这很危险，持有很多的房产，一旦市场出现波动或者下行，个人财产就会有很大损失。贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就会发生很大的混乱。因此，必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”“现在银保监会也进一步采取一系列措施，各城市‘一城一策’推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。”郭树清称。
租赁市场将发力
政府工作报告还提出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。说明租房将是2021年的政策发力点所在。
“2021全国两会青年期待”调查显示，在住房方面，65.8%的受访者希望房价调控措施保持稳定。调查显示，45.4%的受访者希望加大住房租赁供给，让人们更加容易租到房，45.0%的受访者希望监管房屋租赁交易，让租房者不再担心长租公寓爆雷，44.8%的受访者希望推进租购同权，让租来的房住得也安心。
麦田租赁市场总监对记者说，今年租赁市场空前火爆。去年受疫情影响，租赁市场略低迷，但是每年的7-8月份是租赁市场的高峰，预计今年会突破往年，来自麦田的一份内部资料显示，近7天内，北京地区房屋租赁居间费用破400万。该上述市场总监对记者说，今年学区房卖的特别好，很多原本计划走国际学校出国留学的家长都选择国内上学了，这些家长买的学区房大部分都是老破小，因此都会选择租赁房屋来改善居住环境。
根据《2020中国青年租住生活蓝皮书》中的报告显示，目前超过60%的租客已经租房3年以上，超过20%的租客表示愿意一直租房。可以看出，随着房价的不断上涨和年轻人的思想转变以及租房权益越来越好，以后很多年轻人可能会选择长期租房生活。其实事实也是如此，目前我们国家的房屋租赁市场正在慢慢扩大。
缓解青年人住房困难
尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。这是此次政府工作报告中的新提法，可见，青年人的住房已经被高度关注。
专家称，“要给更多年轻人成长的空间，降低成本。另一端是要提供更多发展的机会，把蛋糕做大，让年轻人及农村劳动力在城市中聚集，让城市发展更具前景。
可见，价格问题是困扰年轻人的核心。虽然大城市就业机会多，能够吸引大量的年轻人才进驻，但是成本居高不下，让很多年轻人望而却步。有专家称，青年住房困难若不能很好缓解，容易造成人才流失。即便青年留在大城市，高企的住房成本也会降低幸福指数。
公开数据显示，目前，全国商品房均价约为1万元左右，而深圳房价超过7万元，京沪房价突破6万元，广州、杭州、厦门则突破3万元，部分强省会城市房价超过2万元，均价创下历史新高。
值得关注的是，此次政府工作报告中，没有提到大家关心的房产税，对比往年《报告》，自2018年、2019年提出“房地产税立法”后，2020年、2021年均未提及“房地产税”。华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康表示，中央对房地产税立法工作的表述，从原来的“加快”和“稳步推进”回调到了“稳妥推进”，政府工作报告中也未对房地产税立法进行部署。贾康分析称，“可能决策上认为时机和条件还没有到位，今年在基调上应该是仍持谨慎态度。”
再提城市更新
今年，政府工作报告对“十四五”期间新型城镇化不仅首次提出了更具体的发展指标——常住人口城镇化率提高到65%，而且还提出发展重点为壮大城市群和都市圈、实施城市更新行动、完善住房市场体系和住房保障体系，这也为新型城镇化高质量发展指明了方向。
专家表示，在经济高速发展和城镇化快速推进过程中，我国城市发展注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高，一些大城市“城市病”问题突出。在这次新冠肺炎疫情中，城市建设领域的一些问题和短板更加凸显。通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
来自陕西代表团的全国人大代表孙维提交了一份《关于进一步全力推进实施“城市更新”行动的建议》。她在建议中称，研究全国特别是东南沿海地区在城市更新方面先行先试的整体推进情况，发现缺少统筹推进机制、缺乏系统性谋划、协调融合度不高、任务分工片面、利益分配不完善等问题，势必影响这项工作的实施进展。为此，她建议围绕“城市更新”这一目标，在完善城市空间结构、强化历史文化保护、塑造城市形象风貌的前提下，着力实施城市生态修复、功能完善工程，全力推进新型城市基础设施建设。