招商引资政协答复

『壹』 听说华龙区委书记徐福成最近招商引资，引进了6亿多的项目，是真的还是假的

华龙区徐福成书记接见深圳市茂名商会考察团
9月5日，政协广东省委员会委员、深圳市企业联合会企业家协会功勋会长、深圳市茂名商会会长、深圳市财富企业集团董事长徐森先生率领考察团一行23人抵达濮阳市华龙区考察。
这是华龙区为承接珠三角产业梯度转移将深圳确定为重点招商城市广泛开展深度招商的再延续。区委区政府高度重视深圳市茂名商会的来访。区委书记徐福成，区委副书记、区长张宏义，区委常委、常务副区长、濮东产业集聚区管委会主任王贯修，副区长吉子文，区长助理、濮东产业集聚区党工委书记王守本等领导及商务局、发改委、建设规划局、国土局等部门领导会见了徐森先生一行，与考察团进行了交流座谈。
区委书记徐福成在欢迎宴会上热情致辞，对深圳市茂名商会考察团来华龙区考察表示热烈欢迎。在介绍了濮阳市悠久的历史文化、现代文明和丰富的自然资源之后，徐福成书记指出：茂名有丰富的矿藏资源是我国最大的石油化工生产基地之一，也是全国最大的水果生产基地，是广东省农业大市，和濮阳市有很多相似之处。希望各位成功人士，把深圳打拼的成功经验带来，把先进的理念传给我们。他相信，华龙区的赶超发展必将为各位来宾提供更加广阔的创业平台和发展空间，实现合作共赢。并真诚的欢迎茂名商会的企业家们投资华龙区！
6日上午，考察团首先参观了濮东产业集聚区基础设施建设情况，视察了联华、金桥商城、银座商城等中心商务区的商贸业发展情况，了解了清华园、华府山水等楼盘房地产开发情况及未来华龙区濮东产业集聚区商圈和现代中心商务区商圈相互辐射带动情况；参观了以星驰电源为代表的高新技术产业，以中原油田特种车辆有限公司、中泰钻采技术开发有限公司、中原总机制造有限公司为代表的石油机械加工产业。
在下午的座谈交流过程中，双方就各自关心的问题广泛交换了意见。在认真考察论证的基础上，在互惠共赢的原则下，深圳市茂名商会客商与华龙区濮东产业集聚区就五星级酒店项目、中央公园项目、标准化厂房项目初步达成投资合作意向，项目意向投资金额为6.5亿元。7日上午，在濮阳市迎宾馆3号会议室举行了签约仪式。在签约仪式上，宾主双方发表了热情洋溢的讲话。区委书记徐福成在致词中指出：华龙区地处冀鲁豫三省交界处，交通便利，地下蕴含丰富的油气盐煤等矿产资源。近年来经济发展迅速，特别是在濮东产业集聚区、中心城区现代服务业园区和东北庄杂技文化旅游园区的建设发展中，我区按照“扩大开放，借力发展”的思路，广泛开展招商引资引智，全区上下充分认识到保护投资者的利益，就是保护华龙区的利益，投资者的回报率越高，华龙区发展的步伐就越快。形成了“尊商、重商、亲商、富商”的良好氛围，华龙区已成为有识客商投资的热土。徐书记诚恳的承诺：为各位客商提供优质服务、创造良好环境，是我们义不容辞的职责和义务。为此将进一步优化发展环境，一是提供优质的服务环境；二是提供一流的法制环境；三是提供诚实的信用环境；四是提供优良的人居环境，让客商生活舒心、投资放心。徐书记热忱地祝愿合作双方的共同事业蒸蒸日上，合作顺风顺水、互利双赢！诚挚地祝愿各位来宾、各位朋友快乐、健康！
深圳市茂名商会会长徐森先生在讲话中赞美濮阳市是一座美丽的城市，车水马龙，商贸繁荣。他深情地说几天的考察充分体会到热情好客的华龙区颇具孔孟遗风-“友朋自远方来不亦乐乎”。徐森会长说华龙区的环境、资源和产业对茂名企业家有很强的吸引力，此次考察只是初步接触，希望已签约项目尽快开始进一步的市场调查，尽快实现投资。市政府驻深圳办事处主任肖静玉，副主任刘建军全程陪同考察。

『贰』 如何提高招商引资风险防范意识高人请指点，谢谢！

为了以加速上升的改革和发展的的电电源建设在县，以确保，在县工业及农业生产和人们的生产和生活的电气安全和质量的电力供应，更好地向发挥的作用“先锋“的权力，在全县的经济和社会发展，进一步优化全县招商引资和县域经济发展环境。近日，县政协专门委员会农业县供电局，乡镇供电营业及其他有关单位，对县域电网安全稳定运行和供电可靠性问题进行了调查研究，研究的主要报告如下：
一。

县的电力建设水平远远县供电局县是国有的电力公司，电网建设与电源管理的县议会在1999年11月与集团主办的省级广播公司收取的基本概况电视，现有干部职工700余人（包括县城电源商务办公人员），全球局及下属县水电安装队提供支持，3个110千伏变电站，35千伏变电站7和16个电源供应业务。 3个110KV变电站主变压器容量106,500 KVA / 5，7条35千伏变电站主变容量52400千伏安/ 13台。 99公里的110千伏线路，35千伏线路183.8公里。随着全县经济的快速增长的拉动，电力需求也迅速增长。 2003年平原总用电量2.128亿千瓦时，同比增长18.78％，其中工业用电量1.004亿千瓦时，同比增长13.45％。理事会，实现了总的售电量2.098亿千瓦时，同比增长18.80％，线损率4.8％，上年同期2.204亿千瓦时的外购电力，比去年同比增长18.75％; 0.1％的增长。

近年来，理事会的正确领导下，梅州供电分公司的平原县委，县政府和上广电集团，以邓小平理论和“三个代表”重要思想“三个代表”重要思想的指导，密切周围的一般要求，在市委，政府实施的发展战略“4梅州市和本县县域经济发展，保障的水平远的经济发展和人民生活用电的使命，并积极实施的“优质，方便，规范和快速”的服务原则，求真务实，开拓创新，克服困难，努力工作，实践和不断建立和完善企业经营管理机制，积极拓展电力市场，促进电力建设，为全县工农业生产和群众生活创造一个良好的环境，为电力的改革和发展。近年来，该局重点抓好两项改革“的工作，已经完成了16县乡（镇）供电企业的结构性改革，供电局的机构。在过去的两年中，在农村电网改造已完成投资超过9700万的建设和改造15.6公里的110千伏线路，10千伏线路898.03公里，1585.87公里低电压电源线，110千伏主变压器一20000千伏安35KV主变压器4台19,100千伏安，486个单位更换高耗能变压器容量33,845 KVA，受益家庭5万多户，全县用电环境已大大改善，有效地保护了农村经济的发展，更好地发挥作用的“急先锋”县在社会经济发展中的电力，平原改革，发展，稳定作出了很大的贡献。 PSB已被省委，省政府授予广东省先进集体，广东省先进职工之家的工会，省总工会，市委，市政府授予文明企业，先进集体，市，县政府授予模范集体，县先进党支部荣誉称号。

2。县供电存在的主要问题

（一）网络建设困难，安全稳定运行压力

由于历史的原因，县域经济基础相对薄弱电力建设投资少，只有保持电源前提的规划和建设，在全县电网布局不合理，大部分的线路，设备满负荷运行在很长一段时间，由于过载能力小，用电负荷持续增长，使得部分主变电站的变化丰水期超负荷运行，设备老化，设备和技术水平的一个更严重的问题是不高，抵御事故的能力较低，容易造成电网事故发生。

加快电网建设，确保电气安全稳定运行的有效途径。近年来，农村电网改造不仅改变了农村10千伏线路和低压主干线路的县超过35千伏线路由于财政和其他问题尚未进行大规模改造，部分线路的运行时间已经达到两到三个几十年来，再加上落后，迫切需要一个新的县的主要电网规划和建设的布局和操作。但农村电网和县级分销网络，在最近几年，电网建设，实施融资的过程中，电力部门，勘察，设计，施工困难阻止施工的无理要求仍然时有发生，不同程度的改造，影响正常的电力建设。现在开始的一年，县城的新居民由于生活水平的提高，用电量的快速增长，变压器严重过载，从而影响了附近居民的正常生产用电。理事会来解决这个问题，一个多学科调查的基础上，合理规划，审批，应提交规划部门在城市建设上的空白的情况下，很多制药公司同意建立一个箱式变压器，建设时却遭到无理阻挠当地居民后，县委，县政府协调建设，以及进行延误项目的进展情况。另一个例子是，去年柘镇黄沙村下角山村民阻挠会远新架设的110千伏级变电站10kV线路的热柘供电营业“12.30”事件中，由于种种原因，该行还没有飞机通，严重的城市的电力供应和地方电厂的电力输出。电力建设的科学规划和工程的进步，这种情况下会被破坏，而不是更快地解决了当地的电网薄弱，导致电源线和设备长期超负荷运转，安全的输电和配电电网事故的发生隐藏其后果必然损害国家和广大用户的利益，甚至导致人身伤害等重大事故发生。

（二），矛盾突出的电力供需矛盾，难以缓解紧张局势的电力客户。

近年来，随着经济的持续快速发展，电力需求的快速增长，电源供应器和电源供应能力的限制，形成了覆盖全国的电力供应紧张的情况。 2004年，广东省共22个省市全国范围内的电力短缺，拉闸限电的程度采取不同的措施。 ，全国电力缺口约1000万千瓦，今年，全省电力缺口230-269万千瓦，县的情况是还与该国的相同，的更高当局分配给该县的电力指标也没有满足供应需求县，再加上罕见的干旱，今年降雨较往年一个显着的减少，导致在县电站下降明显，进一步加剧了电力供应和需求之间的矛盾。因此，县电力部门，根据供电负荷之间的差距，错峰是必要的。在这方面，已经做了很多的宣传和解释，但一些用户仍然不明白的支持，引起了很多的误会和麻烦。至于会反映县水泥厂电力部门的反映上级主管部门实施错峰电源发生故障后，一些人认为另一家工厂停电时间小于他们的要求增加供应的时间，或上级主管部门投诉。虽然理事会了解的有关规定的峰值电力和情况的详细描述后，但他们也没有明白的县在当前电力短缺的现状，和县里的整体利益，总是站在他们自己的利益点的观点，而产生误导。另一个例子是县稀土加工企业用电实行预付信用卡热线电话供电的电源供应合同已经签署。所谓的预付费信用卡供款电力供电时，系统会发出警告信号时，电池将耗尽，和电力使用完，如果你不刷卡原充电的电池充电后使用系统的将自动跳闸，这向用户停止电源。不充值收到通知的电池后，将运行在今年8月在下午4点00分，行程，直到电池电量耗尽，导致在用户临时停电。用户被认为是县电力部门刁难，对他们来说，有限的功率风时的峰值电力的理由，因此向上反映要求赔偿损失，造成不必要的误会。其实，这些都是一些用户对全县的电力供应紧张和电力行业的电力法规不很明白或不明白的后果。

（C），恶化的外部损坏电力设施的现象，以确保电力安全生产是很难成长起来的。

随着电网规模的不断扩大，设施大幅增加，近年来，一些不法分子不惜承担风险，盗窃破坏电力设备，盗窃电力，这不仅造成了巨大的县的经济损失，也直接威胁到电网的安全运行，电力供应，扰乱了正常秩序，造成严重危害人民群众的生产和生活。县供电局不完全统计，过去两年，有近24宗，输电和配电线路等设施，直接经济损失近30万元的盗窃和破坏的情况。 2002年，平原线330线石壁通美29队第63号杆电缆被盗，造成的倒杆。第64号杆电缆被盗的第65号杆的电缆被盗1，造成直接经济损失超过2万元。 2003年平原线330线54-58杆代码被窃取，造成击落了两架以上，直接经济损失5万元。另一个例子是2003年3月35千伏丰石线319线超竹段的犯罪分子的伤害是严重的，12杆电缆偷走了，造成的倒杆，造成的损失超过5个小时的线路停运近2万元。农村电网改造的过程中，有刚刚整改低压主干线路被盗更严重的线，东石镇，石镇，，如共偷了10,635米的东石镇，其他乡镇也不同程度的的线条或配件及其他设备被盗事件。在2002-2003年度进行了调查局近15000元的经济损失，导致10多户违章用电。此外，像山爆破，交通事故，该行的可燃物品造成电力设施破坏事故时有发生，这些现象严重影响了生产的电力部门，电力供应保障工作的正常秩序带来了更大的困难。

“安全第一，预防为主”是电力生产的基本原则。整个城市和农村地区，电力和国家经济建设，电力建设密切相关的人的生活。自竖立的电源线和设备，通过规划，设计，建筑安装，有严格的技术数据的要求往往看起来简单杆迁移的方向前行，塔高选线背着风系数和其他技术问题。但在我们的调查和电力部门的过程中反映的一些危害电力设施安全运行的现象仍然比较严重，一些单位和群众的安全用电意识差，存在视而不见的电力设施，电力线的现象仍时有发生，甚至从事违法建设项目，开展生产经营的线路走廊，项目不与电力部门协商，为自己的利益，单方面从优惠政策，吸引外国投资上做文章，在上级主管部门发出通知，要求内一个短路迁移任务来完成，而忽略的安全使用电力和线路改道科学性和可行性的规定，并直接导致了不必要的经济损失在电力部门，甚至会产生意想不到的安全事故。去年，东石镇，在保护电力设施区违章建筑的单位，施工不慎触电死亡的农民工带来了巨大的悲伤的移民家庭也带来了电力部门的损失。致力于建设只能找相关部门处理的报告程序，山寨，不会影响电源线的安全运行，后托市领导要求电力部门迁移线的发展需要的生产厂房扩建，并如果生产经营单位的数量，金额和成本迁移项目未能兑现。有极在县在大规模的公路建设，该行的迁移，相关部门往往是不收费的，只要求电力部门迁移时的相关费用由电力部门承担。然而，电力部门将是种在路边的电线杆，但它要求电力部门支付任何费用。上述现象都涉及到电力设施保护和安全运行的电源问题。想提请有关部门的支持和理解。

3。若干建议，以加强和提高县级电网建设和电力供应的质量安全

（一），县电力部门要加强部门内部管理，电力企业努力提高建设管理水平和优质的服务水平。

县域经济发展步伐的不断加快，人民生活水平的提高，对电力的需求不断增长，带来了新的压力和新形势的要求，提供工作。县电力部门有效地增强社会责任感，加快电力体制改革的步伐，建立现代企业制度，采取有效措施，加强内部管理，与时俱进，全面提高企业管理者的素质和工作人员，加强协调沟通，狠抓安全生产，挖潜，提高服务质量。供应形势日益严峻，全年性电力短缺，全网已成定局，县电力部门要切实加强需求侧管理，积极开展“高峰用电，节约用电宣传措施，严肃调度纪律，加强对权力系统运行管理和设备维护管理，并积极寻求省，县的山区电力倾斜支持，以最大限度地缓解电力紧张的城市，以确保，在电力供应在县，以建立电力供应企业高效，真诚的服务文明良好的形象。

（二）加大资金投入电网建设，提高电网设施，改善电能质量。

以加快发展的步伐电网建设是唯一的方法，以确保在县城和电力供应的安全和稳定运行。建议各级党委和政府要更加重视配套建设的电力企业，宽松的环境，化解矛盾，提供政策支持下，市场经济的条件，同时，县电力部门使用充分和灵活优越的山区电力的倾斜扶持政策，积极争取项目资金，加大资金投入，重点县超过35千伏线路和破旧的县线电网改造，从根本上提高质量的设施，以确保电网安全稳定运行的条件。

（三），电网建设和城市建设规划应该是统一的，科学合理的

建议城建，国土等相关部门支持电力部门，县规划和建设，电力设施，以减少施工冲突和阻力，杜绝非法建设中的电力设施保护区内，尤其是广大市民电网规划和建设问题的关注到县城的居民区，电力部门的相关部门，仔细调查和审议，同时进行城市规划的科学计划保留的电网设施线，以保证高压线路，变压器和其他设施，人居足够的安全距离，并确保供电设施的合理分布。

（四）加大宣传力度，多配合有效战斗伤害，盗窃电力设施的行为，为电网建设和供电安全提供了有力保障。

电力部门按照要花大力气，进一步改善用电知识和电力法制宣传和教育工作，努力为多方支持，有关执法部门和群众的支持建议广播电视，公安等部门，大力推进“电力法”，“保护电力设施和其他法律，法规，进一步提高全社会的意识，按照法律规定的电力和电力设施保护条例“，增加的力量，破坏，盗窃设施行为的打击力度，共同创造良好的外部环境，为全县电力建设和投资。

『叁』 如何做好招商引资工作

首先要学会推介自己。搞招商是推介项目，所以要首先学会推介自己。具体的来讲，就是要让外商信任你，才能信任你的推介，继尔投资这个项目。在这方面要注意以下几条：一要注意仪表，什么场合穿什么样的衣服，保持干净整洁；二要注意自己的行为举行得当，特别是酒后，是最能表现一个人真实一面的。一定要注意不能酗酒，有十分量，喝三分就够了。三要尊重外商工作和生活习俗，工作时间方可谈工作上的事情，作息时间切不可打电话或发传真，否则可能会被外商视为搔扰。好好的一个项目有可能因为你这一个电话就泡汤了。四要讲诚信，承诺的一定做到，做不到的决不承诺，不说模弄两可的话和不负责任的话，五是要提高办事效率。 如何搞好服务？举个例子来讲，我曾经招了一个项目在高新区，外商投资200多万美元，从征地、办手续到跑省科委拿高新技术产业企业我们全给包了，而且后续工程建设，你需要建筑商来承建，我们帮他招标，你需要采购办公用品，我们帮他招标，现在这个外商有什么事，比如想在临沂找个住房、聘个翻译或者办公室内勤这样的事，他都打来电话征求我的意见，而我每次都不厌其烦的予以协助解决，现在他们已经准备扩大投资。对待一个外资项目，我们就应该像是一个保姆对待刚刚落地的婴儿，从方方面面无微不至地予以关心和爱护，这个婴儿才能健康成长。这就是服务。 第三是礼品赠送要恰当。切忌赠送贵重的礼品或具有有价证券性质的礼品，一些国外大公司有明文规定，超过多少价值的礼品是要充公的，连美国总统都不能例外。我们主张和建议送给外商的礼品一般侧重纪念性的东西，能代表和反映中国民族工艺特色和水准的工艺品，以及时下比较流行的有关2008年奥运会的一些纪念品，特别是具有临沂特色的一些纪念品等，都是非常好的礼品。但在送的对象上，一定注意，如送给港澳台和东南亚客户，文房四宝是不错的选择，但若送给欧美客户可能效果相反。因为东南亚地区受中国影响较大，一定程度上可以很好地接受中华民族的文化熏陶，而欧美国家就不同了，他们更多了解的是中国的丝绸和陶瓷，如果送给他们一双景泰蓝的筷子应该是很受欢迎的礼物。 第四是一定事先做好沟通和项目对接。在市场高度经济化的国家，人们做事反倒是最讲计划性的。无论招商团规模大小，在去国外之前，一定要事先与招商对象多做沟通，提前对接项目，并确定见面目的和时间地点，这样才能取得预期的招商效果。 第五是通过各国驻华使馆商务处和中国驻外使馆协助。从负责商务工作的使馆人员手里能得到很多有用的信息，他们一般都是商业领域的专业人士，精通驻在国语言，对驻在国又比较熟悉，可以提供很多投资方面的信息。在与他们发传真或打电话联系的时候切记不要提出比如“给我们介绍一些项目”这样抽象笼统的要求，如果你提出“帮我们介绍几家越南有关脱水蔬菜方面的企业”这样的具体要求，就能得到比较满意的答复。笔者目前正在联络的一个投资越南的项目就是通过中国驻越南大使馆的商务处操作的。 第六是利用国外各大新闻媒体。如电视台、报纸等，这种方式最适合企业招商。如在香港大公报上刊登具体的招商信息，在宣传企业的同时，将欲合作的信息予以公开公布，向港澳地区公开招商。费用不高，目的明确，反倒是另辟捷径的一种很好的招商选择。 到一个新的城市如何招商？许多人出国到了一个新的城市，除了事先联络的项目和客户外，如果组织单位没有安排商务活动和洽谈活动，常常不知如何下手？其实很简单，那就是找电话薄，查当地的黄页，对照你要推介的项目所属行业的公司一家一家去推介。拜访前一定打电话预约，并且切记一定遵守约会时间，对这样初次见面的客户不必要谈得太多太细太深，只要先接上头，彼此交换名片，建立联络关系，让他们对临沂有一个初步的印象和概念就达到目的了。以后回国后再慢慢联络，发展感情，然后才能瓜熟蒂落，顺水推舟地将项目介绍给他们，待稍有熟悉，即可邀请他们回访临沂，至此你已经成功了一半了。再有就是“闯写字楼” ，一般在国外的写字楼电梯大堂均设有公司铭牌，看看公司名称基本可以知道这家公司是做什么方面业务的，选取对口公司直接登门拜访，向前台接待小姐说明来访意图，虽然有些唐突，大多情况下可能见不到负责人或主管人员，但至少可以给对方留下联络方式，并能索取到对方的联络方式，以后再加深联络。笔者去年在香港公干，曾经有一天时间空闲，就利用这种方式拜访了6家公司。 利用网络。主要是搜集国内外各商协会的网页，有的商协会会员企业地址及联系方式都是公开的。2. 利用出差机会。如在飞机上的免费刊物里就可能发现潜在的投资客户，甚至空中旅行时坐在你身边的某个人，很可能他就是哪个大企业或财团的CEO 。要注意和留心这样的机会，主动与他们打招呼，交换一些信息，很多情况下商业会谈是从聊天开始的。特别是到国外住酒店时，留心酒店前台是否有当地知名的企业简介和有关当地城市的黄页等信息，从中也可以发现很多企业的联系方式和客户资料。3. 依靠当地的商协会和政府组织。与国内外的商协会和政府组织建立长期稳定的联络，保持联系，索取会员资料和信息。这是最容易取得客户资料的地方。4. 利用各种展览会和国际会议。这是最好的机会，因为可以和客户面对面。只要有国外的客户摊位，你都要主动上前交换名片，留下对方的联系方式和信息，作为招商的主要客户来公关。因为，大凡有能力参加国际性展览会的企业，都是具备了一定实力的，这样的企业才有可能对外投资和扩张。他们是我们招商的准目标客户群。 请勿随意引用本文, 否则保留追究法律责任的权力.临沂贸促会叶涛

『肆』 你好 我想了解下招商引资过来的 政府需要给予哪些政策扶持

一般政府给的政策的量是一定的，只是可能体现在不同的方面，比如前期的引导资金，人才政策或者税收政策等等。加17705217085详聊

『伍』 荆州城南经济开发区的内设机构

开发区党委（管委会）办公室：负责开发区党的建设和日常党务工作及党的方针政策的宣传贯彻工作；负责上级党委、政府重大工作部署贯彻落实的督办工作，对党委、管委会各项决定的贯彻执行情况进行检查；负责党委、管委会年度工作计划、总结及其它文字材料的起草工作；负责开发区对外宣传和机关文明创建工作；负责开发区党委、管委会重要会议的会务工作及有关重大活动的组织安排；负责机关的文书处理、档案管理、机要、保密、信息和人大、政协提案答复等工作；负责机关的车辆管理、安全保卫、服务接待等行政事务和后勤管理工作；负责政策研究和开发区大事记整理工作；完成党委、管委会交办的其他各项工作。
经济发展局：负责开发区经济发展规划的编制与实施；负责开发区内各企业的服务和指导工作；负责对开发区国民经济情况进行统计分析；负责开发区内优化环境工作；负责企业技术改造和高新技术企业、产品、科技成果的申报、认定工作；负责向上级争取技改、创新、融资等方面的项目和优惠政策工作；完成党委、管委会交办的其他各项工作。
财政分局：主要负责开发区的财政预算、决算编制工作；负责开发区的审计、财务管理和对外融资工作；负责开发区各项税收管理工作；负责开发区内招商引资优惠政策的兑现工作；负责开发区内各类收费的扎口管理工作；负责开发区内基建项目的审核、报批、决算工作；完成党委、管委会交办的其他各项工作。
建设局：负责对开发区内建设项目的规划选址、规划设计方案、建筑方案的审查和核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证工作；负责开发区基础设施和绿化、亮化等创建工作；完成党委、管委会交办的其他各项工作。
土地分局：负责开发区土地的地籍测绘、规划、开发利用、管理工作；负责编制开发区土地利用总体规划和年度建设有用地计划；负责开发区土地总体规划和年度用地计划的执行工作；负责开发区规划范围内的土地征收、土地出让、划拨和报批工作；负责对入区工业企业基础设施建设项目的土地确权、登记发证工作，监督用地企业和单位执行国家有关土地政策，严格依法管理；协助财政分局做好土地收益金的收缴工作；做好土地资源和使用的统计工作，实施地籍管理信息系统建设，做好土地文档的整理归档工作；汇同上级有关技术部门负责开发区地质环境保护和地质灾害的防治工作；依法查处开发区范围内各类国土资源违法案件，依法调处权属纠纷；完成党委、管委会交办的其他各项工作。
工商分局：贯彻执行国家、省人民政府和上级工商行政管理机关关于工商行政管理工作的方针、政策、法律、法规和规章制度；组织管理开发区内工商企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册，依法核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照，对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；依法组织监督管理市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、流通领域的走私贩私行为，打击传销和变相传销等经济违法行为；依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣商品行为，受理消费者申诉，组织查处侵犯消费者权益案件，保护经营者、消费者合法权益；组织实施各类市场经营秩序的规范管理与监督；监督管理电子网络经营行为；查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印制；指导商标代理机构工作；组织管理广告审批发布与广告经营活动，指导广告审查机构的工作；组织实施合同行政监督，会同行业管理部门制定合同示范文本，指导办理合同鉴证，监督管理消费类合同格式条款，组织查处合同欺诈行为；监督管理经纪人、经纪机构以及有关中介服务机构；完成党委、管委会交办的其他各项工作。
招商事务中心：主要负责各类项目申报、审批、外经贸综合业务及招商政策研究、对外宣传；项目信息收集整理发布、对客商提供服务等工作。

『陆』 新常态招商引资，还有比这4大问题更值得注意的吗

一、全民招商和无序竞争将得不偿失！

招商引资已经是中国地方政府发展经济的通行做法。且已经上升为地方政府的核心工作，不容置疑，招商引资是改革开放最重要的成果之一，对中国经济加速发展起到了巨大的推动作用。它应继续成为中国未来对外开放的基本方针。然而，一些地方急于求成的不当之举，有可能将招商引资引入误区。值得高度警惕。

1、政府包办的运动式全民招商

为了快出成果，一些地方以政府为主角，大搞全民招商，把招商任务层层分解，党政机关甚至连人大，政协，法院都有定额指标。招商业绩成为官员政绩考核的重要依据。地方政府迫切招商推动经济发展的心情可以理解，然而，招商引资是一项涉及政治经济等众多因素的系统工程，运动化全民招商无助于问题的解决。一些官员为了短期内出政绩，或为了完成招商任务，只要能引进资金，不论项目好坏，一概放行。这种重引轻选，重量轻质的形式主义招商引资结果很可能是劳民伤财，难以达到实际效果。

2、无序竞争

把政策优惠当作吸引外商投资的首要手段，为吸引外商，不惜提供更优惠的政策相互拆台。一些地方甚至做到了土地直接转让，污染不追究，规费大减免，税收全返还。造成外资企业超国民待遇，形成对国内企业不公平竞争优势。值得指出的是，中西部地区经济发展压力很大，干部招商心情过于迫切，尤其容易出现上述不当行为。应吸取东部地区曾经历过的惨痛教训，坚决将高污染、高能耗，不环保类企业拒之门外。招商要权衡成本与收益，坚持整体收益大于局部成本原则。要有利于经济模式转型和结构优化，而不能给经济健康发展埋下隐患。

因此，中国招商引资规划和政策的科学制定已成为决策部门必须认真考虑的问题。全面，协调和可持续的科学发展观要求我们转变观念，树立招商引资的质和量统一，经济发展与环境及资源相协调的思路。招商引资策略应根据地区经济特点和科学发展观要求做出相应调整。概括地说就是调整思路、把握重点、创新模式。
二、产业转移的动力变化：从注重成本到看重市场

金融危机使发达国家经济萎缩，使以追求低成本优势为目标的制造加工业向中国的产业转移动力相应下降，这使中国的招商面临困难。

当前世界经济的典型特点是资源短缺(如能源，原材料，粮食)和产能过剩(资本密集型：如房地产；技术密集型：如汽车和电子信息产品；低附加值工业品：如纺织品)。世界已经进入消费需求决定经济前景的时期。需求不足使世界经济进入通货紧缩通道。市场需求已经成为决定产业生存和发展的第—动力。哪里有较大可持续的消费市场，哪里就将成为产业转移的主要目标地。这将使产业转移的动力由过去的成本驱动转化为市场驱动。随着国际经济特点的变化，低成本(低工资，廉价资源，等优惠)将不再是产业转移的引力，优惠政策的作用也将日益减弱。而日益广阔的市场发展前景和高回报率成为产业转移的决定性因素。因此，中国的招商引资总体策略应当相应地做出调整。

尽管中国本身也面临内需不足，目前的消费水平难以形成吸引国际产业转移的较大问题，但因中国正处于经济起飞的初始阶段，可以通过加速城市化进程和发展模式转型来创造出巨大的需求。因而也可创造出吸引产业转移的强大动力。

中国正处于城市化初期，有巨大的经济发展空间可供开拓。政府通过加速城市化进程创造巨大需求可消化当前工业化超前造成的过剩产能；城市化进程提供海量就业机会可解决大量农民工就业；若同时改革制约城市化进程的不合理制度，并辅以完善社保机制来促进大量农民向城市群低成本转移。农业人口大量向城市集中，既有利于农业集约经营，又可为城市(生产／生活型)服务业创造巨大需求。这又将为中小企业提供广阔的发展空间。而中小企业的兴旺发展，能够从根本上解决当前为刺激经济中央投资大幅增长而民间投资急剧萎缩的困境。实际上，只有民间投资热情快速提高及民营企业蓬勃发展，才能真正有效解决中国的就业难题。民营企业的兴旺，就业增加和收入水平提高又将为工业化注入更大动力。有利于进入城市化与工业化双轮驱动的良性循环。中国经济的健康发展将为优化招商引资的投资环境奠定坚实的基础。

在城市化进程中，政府通过基础设施建设和相应产业的重新科学布局和经济结构重组优化，可构造出全新的区域增长极，可为产业转移开辟最佳发展空间和挖掘难得的发展机遇，能够形成产业转移的巨大吸引力，这是任何优惠政策无法比拟的。资本的属性决定了产业总是要朝着市场潜力最大，发展机遇最佳的区域转移。因此，利用城市化进程开辟经济新发展空间和提供产业发展机遇作为新的招商思路，比拼优惠政策的招商思路更有效，更科学。它既是市场机制的必然选择，又是科学发展的客观要求。

三、招商引资的结构变化：要加强服务业招商!

当前中国普遍存在的重制造加工业招商，轻技术、服务业招商问题值得关注。它把发展经济与搞建设等同起来，忽视了科技创新和管理的能动作用。我们的确须要引进一些先进的产业项目，但引进目的绝不只是为了增加生产能力。而是要通过引进提升自己的技术水平，自主创新能力和学习人家的先进管理经验。招商应把握好当前中国经济发展要求的大方向——有助于经济结构优化和增加就业。

中国当前已经有650多种产品产能过剩，然而许多地方从本地经济发展愿望出发，争相招商扩大本地相关产业的生产能力。由于缺乏全国性协调，很可能造成新的产能过剩。这要求在内需水平未能有效提升之前，各地政府的招商中避免引进已经或可能出现产能过剩的产业项目(尤其是大项目)，而积极引进短缺技术型产业(如现代服务业和新兴产业)项目，这是保证招商质量的基本要求。

从结构优化的要求来看，中国的服务业在GDP中比重过低，服务业就业数占总就业人数比例过低。这是中国经济结构优化需要解决的重要问题。加速发展服务业，对于落实科学发展观，转变经济增长方式，有效调整经济结构，扩大就业具有重要意义。中国制造业近年来的长足进步，使国际产业转移重点将转向知识型服务业和新技术制造业。如金融、信息、全球供应链管理等中高端服务，航空航天、能源、医药、生物工程等高端制造领域的全球配置。同时，技术更新换代的周期日益缩短，当前的需求不振使发达国家的先进(产业)技术也面临着过时或贬值的风险，这为中国加速知识型服务业和新技术制造业招商提供了机遇。

从增加就业的效果来看。服务业是就业容量最大的产业。随着发达国家制造业经济向服务业经济转型升级的实现，其服务业在经济中的比重已高达700,6以上，而制造业比重则降至10％左右，制造业向发展国大规模转移已经接近尾声。而服务业正成为产业转移新热点，其中金融、保险、法律、仓储、营销、物流乃至研发等专业服务更是成为产业转移的重点领域，服务业占跨国直接投资的比重不断上升，已超过制造业而高达50％以上。

借鉴发达国家经验，中国在制造业经济向服务业经济模式转型的过程中，应通过加速制造业与服务业融合的途径，延伸其产业链，从而通过加速服务业发展来创造更多的就业机会，同时也产生更高的发展效益。从根本上解决农民工和大学生就业问题。这是中国解决就业问题的战略方向。随着服务业投资日益成为国际产业转移新热点，地方政府应适时调整招商重点和方向，实现从“制造业招商”向“服务业招商”的转变。加大服务业招商的力度。

值得注意的是，服务业是中小民营企业最容易进入且最有发展空间的产业，而中小企业是创新的最有潜力的主体，具有以创新推动经济发展的巨大潜力。由于中小企业的发展有利于从根本上改变服务业在GDP中的比重和就业比例。因此，要改变那种只注重招大引强的片面观点，对中小民营企业和相应的服务业招商引起足够的重视。而大量中小企业和服务业的招商，对地方带来的经济活力和示范效应及增加的就业量效果，可能会比少数几个大企业更好。

四、招商引资要注重从项目到产业链！

产业转移的—般规律通常是产业链的不同环节按价值高低分层次依次进行，即先转移价值最低的(如制造加工业)环节，然后再转移较高级的其他环节。随着国际竞争的加剧，经济全球化趋势的深入发展，技术创新进步和扩散速度的加快，以及发展中国家知识产权保护水平的提高，高新技术产业也出现转移趋势。发达国家不仅继续将高新技术产业的加工组装环节转移到发展中国家，而且将配套的零部件生产、物流、营销甚至部分研发活动等也通过项目外包和业务离岸化等方式向外转移，甚至将整条产业链搬迁、转移到发展中国家，以便最大限度地降低成本和加快成本回收，缩短研发到盈利的周期。

应当解放思想，打破传统的项目招商模式，积极探索尝试产业群招商，产业链招商，甚至区域综合开发招商等多种新模式。采取主动承接国际产业链甚至区域整体转移的相应策略。在区域和产业开放方面采取措施，实现对外开放的重大突破，鼓励和引导外资向有条件的地区和符合国家产业政策的领域扩展，以良好的环境鼓励和引导产业转移。

应当注意的是，承接产业转移的招商并非完全无害。为利益最大化，转移方将设法控制核心技术和营销网络，千方百计地将承接产业转移的国家或区域纳入由其主导的分工体系，从而对产业承接区域提高在全球分工中的地位和实现赶超目标构成挑战。另一方面，国际产业向中国的转移有可能对我国形成技术、品牌、市场和产业垄断，对我国的经济和产业安全构成严峻挑战。

应对挑战且趋利避害的招商模式策略是：利用城市化进程中城市基本建设和产业空间重新布局的机会，有意识、有目的地尽可能多的抢占未来经济竞争的制高点。例如，城市建设、通信网络、广告媒体、现代服务等。尤其是要抢占相关产业链中的许多关键环节。例如，承接产业转移的区域，可能技术设计环节和外部营销环节不占优势，但完全可能因地制宜地抢占本地的原料供应，物流运输，营销甚至其他更多环节的战略优势。

为了有效打破外资企业的技术垄断，可引入更多竞争对手，营造公平竞争的环境。并利用产业链的延伸，大量吸引产业链不同环节的配套的企业，让激烈的竞争迫使各企业拿出核心技术参与竞争。以利于更快提升承接区域的整体技术水平。例如，正是众多进入中国的著名跨国公司在中国的激烈竞争，迅速提升了中国电子信息产业的整体技术水平。

当然，单纯的承接产业转移只能缩小技术差距，永远无法实现历史的跨越。只有把承接产业转移与提倡自主创新相结合，鼓励本地企业的自主创新以加强内生动力。逐渐形成自己的独特技术，以自己的品牌取代外来品牌，先占领自己的市场，进而拓展到国际市场，这才是最终打破垄断，提升自己的根本途径

『柒』 如何完善招商引资的政策机制和责任机制

一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会又好又快发展的要求，进一步完善招商机制，创新招商方式，拓宽招商领域，强化责任意识，强化分工协作，进一步提高决策效率和办事效率，全面提升招商引资工作水平。
二、完善招商引资领导机制
调整和补充县招商引资工作领导小组成员，领导小组由县委书记、县人大主任、县政协主席担任顾问，县长任组长，县委分管招商引资工作副职任常务副组长，县人大、县政协联系招商引资的领导，县政府分管发改、财政、招商、工业、国土、环保、建设、劳动等工作的副职和衡东工业园管委会、河西新区指挥部（以下统称工业园区）主要负责人任副组长，政府办、政务中心、优化办、招商、发改、财政、工业、国土、环保、法制、建设、规划、劳动、审计、工商等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设招商局，办公室主任由招商局主要负责人兼任，衡东工业园招商部、河西新区招商科同时接受县招商局业务工作指导。领导小组主要负责研究和制定全县招商引资优惠政策和发展规划，监督政策和规划执行情况；进行招商项目洽谈，组织开展招商活动；建立招商引资目标管理考核体系，检查招商引资目标责任制的完成情况；汇总、检查、通报各部门的招商引资工作，统一领导协调全县的招商引资工作。
三、进一步理顺项目推进机制
统一项目流程。所有招商项目和客商首先由招商局进行前期接洽和备案，再由县招商局牵头，会同县发改局、县工业局、县财政局、县环保局、县国土局、县规划局和园区管理机构等部门，及时对在谈项目进行分析论证，重点把握是否符合国家产业政策和我县产业规划，是否达到环保要求和规定的投资强度。对符合要求的项目，由投资方确定项目中介人，招商局进行备案，并根据各园区产业定位和项目自身情况确定项目责任单位，推荐到合适园区或乡镇进行洽谈。招商局全程参与项目洽谈，并根据洽谈事项起草合同文本草稿。法制办参与项目后期洽谈，并对合同文本草稿进行法律审查。
落户工业园区的项目，由园区主要负责人负责洽谈，县委、县政府分管领导和相关部门负责人参加。洽谈过程中涉及的问题，现行政策有明文规定且单个项目用地面积在60亩以内的，由园区主要负责人决策并签订项目协议；超出现行政策明文规定确需进行一事一议或单个项目用地面积在60亩以上的，由园区管委会根据洽谈情况，提出建议，报县委、县政府主要负责人研究决定，项目协议由县政府主要负责人签署。
落户工业园区范围外的项目，由县委、县政府分管领导负责洽谈，相关部门负责人参加。洽谈过程中涉及的问题，现行政策有明文规定且单个项目用地面积在60亩以内的，由县委、县政府分管领导决定，项目协议由县政府分管招商引资工作的副县长签订；超出现行政策明文规定确需进行一事一议或单个项目用地面积在60亩以上的，由县委、县政府分管领导根据洽谈情况，提出建议，报县委、县政府主要负责人研究决定，项目协议由县政府主要负责人签署。
已签订招商协议的项目由落户乡镇或园区牵头开工，按合同要求开展项目工作，督促投资方投资进度。未按期履约的，自履约期限到期之日起3个工作日内，项目所在地的乡镇或园区需向县招商引资工作领导小组写出专题报告。
四、进一步夯实基础工作
加强项目储备。由县发改局牵头，会同工业园区招商部（科）、招商局、工业局和其他有关乡镇或单位，每年策划总投资超亿元、5000-10000万元、500-5000万元项目各5个以上，并制定详细的项目建议书或可研报告。县发改局和县招商局负责项目库的建设和对外发布。
加强用地储备。要加强土地调控，规范土地市场运行，促进集约节约用地，积极利用省政府支持承接产业转移项目用地“征转分离” 的政策优势，扩大土地储备，提高建设用地保障能力。
完善项目台帐管理制度。由县招商局牵头，对全县重点投资信息、在谈项目、签约项目建立工作台帐，制定台帐管理办法，明确责任领导、责任单位、责任人及工作推进要求。坚持县级领导联系项目制度，对于招商引资重点项目，实行一个项目、一个联系领导、一个专职服务小组，一抓到底，做到“保姆式态度，零距离跟踪，一条龙服务”。
建立项目投资核算机制。项目到达约定建设期限，由招商引资主管部门牵头，会同财政、发改、工业、国土、审计、园区管理机构共同对项目固定资产实际投资情况进行核算，并按照合同约定投资强度计算出项目合理用地，对项目用地情况提出意见。项目核算情况应形成文字报告县委、县政府。项目实际用地超过合理用地需求的部分，由财政局、国土局、法制办负责按照土地摘牌价追缴相关费用。
加强信息责任跟踪制度。专职人员要盯紧投资信息，靠前服务，坚持做到“四个及时”，即及时掌握项目进展情况，及时发现项目推进中存在的问题，及时向有关领导汇报，及时协调解决困难和问题，全力促使投资信息向实质性洽谈阶段推进。确因客观原因不能落地的，须向县招商引资工作领导小组写出专题报告。

『捌』 市长热线能解决什么问题

按照“应合必合、应接必接”的原则，分类整合各级各部门设立的面向公众提内供业务查询、咨询、投诉容、求助、公共服务、意见建议征集、民意调查等非紧急类政务热线。

热线工作要接受本级人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，根据要求报送12345热线运行情况及各部门办理情况，并通过适当方式向社会公众进行公示，主动接受社会监督；综合运用系统督办、书面督办、专项督办、批示督办等多种方式，对承办单位办理情况进行催办、督办。

通过全方位的监督和多种形式的督办，促使各单位认真履职尽责，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。

服务热线一般用于：

1、对行政职能职责、政策规定、办事流程和其他公共服务信息的咨询。

2、对行政管理、社会管理、公共服务方面的投诉以及意见和建议。

3、对行政职权范围内非紧急类管理、服务方面提出的求助。

4、对公民、法人和其他组织危害群众生命财产安全、危害公共财产安全、影响经济社会发展的违法违规行为的举报。

5、对政府部门及其工作人员在办事效率、行政效能方面的表扬。