招商引资机械制造产业链

㈠ 重庆前十大制造业

九龙工业园区、茶园工业园区、空港工业园区、晏家工业园区、建桥工业园区、江津工业园区、璧山工业园区、花溪工业园区、同兴工业园区、西彭工业园区。

九龙工业园区：
重庆九龙针织工业园简介：百可工业园区交通便捷，位于九龙坡区陶家镇，地处中梁山末段， ... 项目建设地点位于重庆市九龙坡区中西部陶家镇内，地处中梁山末段

九龙坡高新开发区：
市政府批准的有九龙园区A区、B区、C区，
到九龙园区A区在杨家坪。

九龙园区总体规划32.65平方公里。
A区
4.21平方公里
二三产业并举的科技新城区，以工贸业为主体，包括行政司法区、金融业、生态旅游公园的中心区。

B区在华岩。9.08平方公里
汽摩工业园、现代印制园、新材料工业园。将建成一个富有山城特色的依山就势的居住区和技术密集的都市新型工业园区。

C区在巴福。C区：19.39平公里
重点发展装备制造业及都市新型工业产业群。重点发展重型汽车、摩托车及配套产业、机电一体化产业集群。

目前园区形成六大主导产业：
一是汽车（重型汽车）制造产业群，徐工、柳工、庆铃、北奔、建设车用空调为代表。
二是摩托车制造产业群，建设雅马哈、恒胜、隆鑫为代表。
三是机电产业群，以ABB、隆鑫热动力基地、赛力盟电机、唯远机电为代表。
四是精密机械产业群，以椿中岛钢球、五粮液什普什、智能水表、大顺电器为代表。
五是印刷包装产业群，以新华印刷厂、九洲印务、《重庆时报》印务基地、蟠龙印务为代表。
六是石材及钢材加工产业群，以绿云石都、恒冠钢材、恒胜钢材、新世界建材、金科机电为代表。

重庆茶园工业园：
茶园新区位于重庆市南大门，是重庆市规划的离主城区最近的外围中心组团之一，是重庆市新世纪重点发展的综合新城区。茶园新区处于重庆市都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区及渝湛高速公路辐射范围经济圈等多层经济圈叠交的中央。在迎接西部大开发的历史性机遇中，茶园新区在重庆市经济发展战略中具有得天独厚的优势，其开发建设前景对新重庆的发展有着深远而重大的影响。

空港经济区 工业制造汽车配套
重庆空港工业园：
重庆市空港工业园区是重庆市政府首批批准的市级特色工业园区之一，于2002年1月正式动工建设。园区位于重庆市渝北区双凤桥，总体规划建设面积达54平方公里。包括空港工业园和空港工业园B区（原重庆市两路工业园）

重庆市晏家工业园区：

位于重庆市长寿区，离重庆市主城50公里，是重庆市人民政府批准设立的市级特色工业园区，于2003年3月启动建设，2008年在全市47个特色工业园区中综合排名第四名，连续5年成为重庆市“五个示范工业园区”之一

重庆建桥工业园：

建桥工业园区是2003年重庆市政府批准设立的市级工业园区，规划面积10平方公里，由A、B、C三个分区组成，同年6月18日破土动工。园区重点发展先进制造业、新材料产业、医药食品产业、电子信息产业和现代物流业。突出大项目，突出产业链，打造高新技术产业集群

重庆江津工业园：
重庆江津工业园区是重庆市人民政府2002年（渝府［2002］210号文件）首批批准的16个特色工业园区之一，并通过审核，公布于国家发改委2006年第8号《公告》。2005年园区位居重庆市特色工业园区第七位。
十九、重庆合川工业园
合川工业园区成立于 2002年12月，是重庆市政府批准的30个特色工业园区之一；位于合川南城新区，是合川市建设大城市的重要组团，规划面积22.3平方公里，辖4个村、2个居委会，约2.8万人。2003年，合川工业园区在重庆30个特色工业园区中，招商引资数量排名第三位，土地平整排名第四位，综合评比名列第七位。

重庆璧山工业园
璧城工业园区是重庆市人民政府首批设立的市级特色工业园区，位于璧山县璧城街道、青杠街道、大路镇内。

重庆巴南经济园区：
重庆市巴南区经济园区是由花溪工业园区、鹿角工业园区、金竹工业园区等工业园区整合而成的新型工业园区。处于重庆市“1小时经济圈”的核心层，是重庆南部新城的重要组成部分，分布在内环高速公路巴南段两侧，属巴南区主城核心区范围。

重庆同兴工业园：

重庆市同兴工业园区是经重庆市人民政府（渝府[2002]210号文）首期批准成立的16个市级特色工业园区之一。园区规划面积5.27平方公里, 其中启动区面积1.55平方公里。园区规划结合地形条件及产业布局特点，共分为A、B、C三区，其中A区规划面积1.5平方公里，主要以布局机械制造、生物制药企业为主；B、C区规划面积3.77平方公里，主要以布局仪器仪表、机械制造、包装等产业为主

重庆同兴工业园

重庆市同兴工业园区是经重庆市人民政府（渝府[2002]210号文）首期批准成立的16个市级特色工业园区之一。园区规划面积5.27平方公里, 其中启动区面积1.55平方公里。园区规划结合地形条件及产业布局特点，共分为A、B、C三区，其中A区规划面积1.5平方公里，主要以布局机械制造、生物制药企业为主；B、C区规划面积3.77平方公里，主要以布局仪器仪表、机械制造、包装等产业为主
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㈡ 桐柏县在哪个市区

桐柏县，属于河南省南阳市。

南阳市桐柏县位于河南省东南部，豫、鄂交界处。地理坐标在东经113°00´至113º49´和北纬32º17´至32º43´之间。东邻信阳市，南界湖北省随州、枣阳两市，北邻泌阳、确山二县，西接唐河县。全境东西长76.1公里，南北宽49.3公里，土地总面积1913. 8平方公里。

桐柏史称"天下七十二福地"之一，名胜古迹众多，历史文化深厚，悠久的历史、古老的民风形成了桐柏独特的文化，淮源文化、佛道文化、盘古文化、红色文化成为中原乃至民族文化的丰富和延伸。境内以"四大文化"为主线，以淮源风景名胜区为重点，构成了融自然景观和人文景观为一体的旅游胜地。

(2)招商引资机械制造产业链扩展阅读：

截至2019年8月13日，桐柏县共辖13个镇、3个乡、2个产业集聚区，分别是：城关镇、月河镇、固县镇、毛集镇、大河镇、平氏镇、埠江镇、吴城镇、淮源镇、回龙乡、黄岗镇、朱庄镇、新集乡、程湾镇、安棚镇、城郊乡、县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区。

桐柏县按照“走出去、请进来”的思路主动出击，完善招商引资机制，盘活招商引资力量和资源。重点围绕现有的碱硝化工业、机械制造业和农副产品加工业，对行业内位次靠前的企业进行一次梳理，抽调精干人员组建专业招商小分队。

按照有产业配套班子、有产业招商线路图、有产业重点目标企业导引图、有产业具体招商方案的“四个有”工作机制，在重点区域实施定向精准招商。着力推进现有产业延链补链招商。

碱硝化工业产业链，重点是借助天津理工大学平台，洽谈染料中间体及其他十余个无机化工建设项目；农副产品加工产业链，重点是加强与中国农业大学、河南工业大学、全国农业龙头企业协会合作，提升招商实效。

㈢ 省新镇的经济发展

2004年，全镇完成工农业总产值10.89亿元，比增27.1%（其中农业产值6736万元，比增1%，工业产值10.22亿元，比增25.29%）；企业产值14亿元，比增17.63%；上缴工商税收4055.1万元，比增32.8%（其中国税2504.1万元，比增37.07%，地税1551万元，比增26.51%），企业用电量13400万度，比增26.8%。全镇新办企业16家，注册资金1.1亿元；纳税上百万元的企业11家；增资扩营近亿元。优势产业发展迅速，纸塑品、旅游用品、密胺制品、针织品、茶叶加工的市场需求增多，实现产销两旺。项目区的支撑作用逐步显现，认真配合抓好扶茂岭项目区的建设工作，继续做好征地、土地平整及部分基础设施建设，投资1000万元完成主干道茂盛路的建设和美林至省新自来水的供水工程建设。第三产业增势强劲，交通运输、商贸服务等行业迅猛发展，特别是随着运费提高，汽车运输专业户加大投入，扩大规模，全镇共有运输车辆上千辆。
2005年1—9月份，全镇完成工业产值8.32亿元，比增12%；上缴工商税收3154.2万元，比增7.4%（其中国税完成1888.2万元，比增9.9%，地税完成1266万元，比增3.9%）；企业用电量10700万度，比增26.3%。
经济运行的基本情况：从2010年发展情况看， 该镇经济继续保持稳中有进的增长态势，主要呈现八大特点：
该镇不断加大招商引资力度，坚持以厂招商，以商招商，以信息招商，不断扩大招商引资规模和领域。1—9月份，全镇新办企业10家，注册资金8746万元，增资扩营1亿多元；合同利用外资140万美元，完成年计划64.7%。近几年来,又引进香港1家公司到该镇兴办分公司(生产保健食品),计划投资1亿多元,该项目将填补我省“空白”，又将带动其它相关产业的发展。
在新的市委、市政府领导班子的高度重视和真抓实干下，我镇积极配合，主动介入，认真做好扶茂项目区的征地和后续工作，使扶茂项目区快速顺利推进，并引进了一批新的投资建设项目。特别是引进海天集团，建设233亩的标准化厂房。该项目区的启动建设，将为该镇招商引资工作带来新的机遇，也将成为我镇经济发展的新增长点和生财点。
全镇规模企业25家，比2011年增加4家，其中有年创产值上亿元企业2家，上千万元以上企业13家，年纳税上百万元以上企业10家。1—9月份，规模企业共完成产值5.5亿元，比增20.4%，占全镇工业产值的45.8%。
全镇企业完成出口交货值 1.4亿元，比2011年同期增长10.1%；主要产品出口是旅游用品、密胺制品和部分针织品。
全镇五大特色产业集群的市场需求较旺，企业的生产和经营状况总体保持平稳发展。其中纸制品行业(即明星企业恒利集团)完成产值1.88亿元，比增82.5%，上缴税收489万元,比增25%。13家密胺制品行业完成产值1.4亿元，占全镇工业总产值16.9%,比增17%，上缴税收800多万元,占全镇纳税总额25.4%。50多家塑料制品行业完成产值2.7亿元，比增3%，上缴税收1000多万元,占全镇纳税总额31.7%。旅游用品和针织品行业由于用工不足等问题的影响，产值和税收比2011年同期下降近一半。随着这些行业发展的需要，逐步建立以塑料机械制造、塑料废品再生利用、塑料彩印和花纸生产、纸箱包装业，模具制造以及产品的运输、贸易、服务的产业配套体系，进一步推进了产业集群的壮大和产业链的形成。
全镇重点工业固定资产计划投资2亿多元。其中福建恒利集团纸制品生产线续建项目已经过国家发改委立项，投资1.5亿元从意大利引进先进生产线，已付定金1500万元，预计今年9月份设备可到位安装。同时，金马织造有限公司、南源针织时装有限公司、三恒密胺制品有限公司、华鸿仿瓷餐具有限公司、诚达石业有限公司等近10个续建、扩建和增资扩营项目不断加大投入，加快建设标准化厂房等基础设施建设速度，并抓紧时间、抓住机遇投入生产，几个续扩建项目2010年来完成投资额2000多万元，新增产值1000多万元。
随着第一、二产业的稳步发展，市场商贸、餐饮服务、交通运输等第三产业也不断发展壮大，特别是交通运输业，全镇现有大型运输车辆近1000辆，专业运输市场基本形成。

㈣ 广西梧州 振兴梧州人工宝石业 让宝石之都光耀世界

广西梧州市副市长陈丽华

在市委、市政府的大力扶持下，梧州市人工宝石业迅速发展壮大，已成为世界最大的人工宝石加工和集散地，集交易、配送、质监、培训及研发于一体。

目前，梧州市生产的立方氧化锆，合成红、蓝刚玉，尖晶石等人工宝石的年产量达3600吨，约120亿粒，市场份额约占国内产量80%、世界产量70%以上，主要宝玉石及相关产业年产值约25亿元，梧州作为“ 世界人工宝石之都”的地位更加突出。

一、梧州人工宝石产业迅速发展的动因

（一）有着市委、市政府的大力扶持

梧州人工宝石的发展，不是自然而然的发展，而是市委、市政府大力扶持的结果。市里连续成功举办了三届梧州国际宝石节，今年又将举办第四届梧州国际宝石节。市委、市政府千方百计筹措大量资金，出台各项优惠政策倾力扶持人工宝石产业，使其不断发展壮大、做精做强，该产业在短期内得以迅猛发展。

（二）有着庞大的产业技术及贸易人才群体支撑

经过20多年的发展，我市人工宝石方面的专业技术人员、熟练工人队伍不断壮大、加工技术日趋成熟，支撑着该产业又好又快地发展。2000年成立的五洲宝石技术培训学校，是以磨、切、圈、验石教学及工艺技术培训为主的专业学校。2006年梧州学院设立人工宝石设计、研究开发与检测实验室，该室已列入广西高校重点实验室，成为梧州人工宝石产业研发和人才培训的基地。

值得指出的是，梧州的宝石业吸引着数以万计的国内外人士参与。四川、湖南、福建、香港、台湾，以及泰国、印度、美国、意大利、俄罗斯等商人、技师、技工逐渐成为梧州宝石界的顶梁柱。他们默默地为自己的事业奋斗，同时也为推动我市宝石产业的发展壮大作出了贡献。“梧州宝石”熠熠生辉，光耀四海，它已经不是一个狭隘的地方产业概念，而是有着相当广泛的地域含义，成为世界宝石业的专业词语。

2006年9月28日，梧州市市委书记任燮康宣布第三届梧州国际宝石节开幕

（三）有着世界最大的人工宝石交易、集散中心

据2006年不完全统计，梧州市领取营业执照从事宝石贸易、加工、机械的个体户共有346户，企业128户。其中，集体企业3户，私企75户，外商投资企业50户（注册资本989万美元，以独资企业为主），从业人员达12万人，磨石机械5万多台，还有很多5台磨石机以下的散户未到工商局登记。梧州主要宝玉石及相关产业年产值约25亿元，已经成为世界最大的人工宝石交易、集散中心。就国内而言，只要是人工宝石，无论其原料来自何方，其大部分都在梧州加工、交易。

（四）有着较健全的人工宝石质检地方标准

梧州人工宝石质量检测标准，是世界第一部人工宝石产品规格和产品质量标准。它使人工宝石生产逐步走上标准化、规范化之路，确立了梧州人工宝石的国际性品牌。有道是“一流产业生产标准，二流产业生产技术，三流产业生产产品”，这是梧州人工宝石产业，能冠以“世界人工宝石之都”的质量标准保障。目前，梧州已成为人工宝石质量检测、技术认证的中心。

二、梧州人工宝石产业发展现存的问题

（一）企业管理水平较低，缺乏现代化管理水平

梧州宝石企业多为中、小企业，跳不出家族式的管理模式。管理者素质参差不齐、文化水平不高，小富则安，容易满足，缺乏现代管理理念，尚难将企业做大做强。

（二）以低端产品为主，缺乏高附加值产品

目前梧州宝石产品半成品多、成品少，粗品多、精品少，企业粗放式经营，效益不高。中档产品不多，以镶嵌工艺为主的高档产品更少，缺乏深加工、高档次的产品。这使梧州市人造宝石业难以在国际高端市场上进行有力的竞争。

（三）产业链不长，相关配套产业尚未健全

梧州人工宝石产业，尚停留在生产、加工和低端成品贸易阶段，由于镶嵌产业的引进条件未成熟，本地只有为数不多的企业，尚未能形成相关的产业配套链，这是今后应注意的发展方向。

三、振兴梧州人工宝石产业的战略规划

为进一步实施开放带动和项目带动战略，鼓励和扶持人工宝石企业做大做强，吸引新的宝石工业项目进入我市，培育一批优势企业，把人工宝石产业真正建设成为五大支柱产业之一，以增大工业总量，实现以工业为支撑促进梧州市经济社会提速发展，加快全面建设小康社会步伐。

（一）加快建设“一个基地三个中心”，优化产业布局

1.人工宝石产业是我市重点发展的五大工业产业之一，其总体战略目标是：力争用3～5年的时间，把梧州建成全球人工宝石深加工基地和人工宝石交易中心、中国人工宝石产品质量监督检测中心、中国人工宝石人才培训与研发中心。促进人工宝石生产由低端向高端、由粗加工向深加工、由手工研磨向机械自动镶嵌生产方式转变，实现宝石研发与生产、宝石加工与流通、宝石文化与旅游相互促进，推动宝石产业向更高层次发展，加固我市作为世界人工宝石的重要生产基地和集散地。

第三届梧州国际宝石节开幕式从左依次为香港宝石厂商会创会永远名誉会长黄达华、中国珠宝玉石首饰行业协会副秘书长杨似三、梧州市市长余远辉、广西区政协副主席章崇任、广西区政协副主席张文学、中共梧州市市委书记任燮康、广西区政协副主席徐文彦、梧州市政协主席梁家智、世界广西同乡联谊会永远会长成立超

2.进一步发挥宝石城与加工园区的拉动作用，构建宝石深加工基地。进一步加快人工宝石产业载体建设。一是加快宝石大厦工程建设，力争2006年9月裙楼主体完工。努力把宝石城、宝石大厦建设成为辐射能力较强的中国梧州（国际）宝石城，带动周边地区形成人工宝石加工生产基地，巩固梧州在国内外宝石加工领域的中心与领先地位；二是加快宝石产业园区的规划和建设。宝石产业园区要重点引进宝石深加工企业、饰品加工等国内外行业知名企业，建设人工宝石深加工基地；三是鼓励各县（市、区）结合实际发展人工宝石产业，围绕市宝石产业园区，充分利用农村现有劳动力资源发展人工宝石加工专业村，充分利用地方小水电资源发展宝石原材料生产，城乡结合，共同打造我市人工宝石加工基地。

梧州市市长、第三届梧州国际宝石节组委会主任余远辉致开幕词

3.充分发挥宝石交易集散优势，打造世界级宝石交易平台和物流配送中心。一是打造“梧州宝石贸易文化旅游一条街”，以中国梧州（国际）宝石城和宝石园区为中心，以步埠路和西环路为主体，形成以宝石原材料、成品、半成品、饰品和加工设备批发零售为主的宝石物流交易中心，发展人工宝石文化旅游产业；二是建立中国梧州（国际）宝石城计算机网络信息中心，利用现代网络技术广泛收集并发布全球人工宝石产业信息和市场行情，构建人工宝石和宝石首饰产、供、销一条龙服务和信息网络体系，开发人工宝石网上交易平台，在现货交易的基础上，积极拓展人工宝石期货交易和拍卖市场；三是积极发展与人工宝石交易相适应的物流产业，充分发挥我市宝石城、宝石大厦作为集散、贸易和信息中心的优势，质监、海关、工商等部门要进驻设置定点服务机构，为人工宝石交易、鉴定、运输、纳税、通关等提供一系列配套服务。针对人工宝石质量小、价值高、携带方便以及商业保密性强等特点，鼓励我市海关、邮政、运输部门建立快捷方便、安全保密的人工宝石交易运输渠道，拓展人工宝石快递业务，真正把梧州打造成为世界级人工宝石交易中心。

4.健全宝石检测标准体系，建立国家级人工宝石检测中心。依托我市质量技术监督部门的技术力量和检测设备，结合梧州学院“人工宝石研发检测实验室”的科技实力，由梧州人工宝石产品质量检测中心牵头，市经委、宝石商会、珠宝首饰研究所等相关部门、企业密切配合，依据现有的梧州人工宝石质量检测标准，进一步研究、完善人工宝石产品规格和产品质量标准体系，积极申报国家标准及国际标准，并制订人工宝石生产、检验、出厂、交易的运作规则，使我市人工宝石生产逐步实行标准化、规范化管理，把梧州人工宝石产品质量检测中心建设成为国家级检测中心。

5.充分发挥梧州学院的研发和培训作用，加快研发新产品，促进科技成果转化。充分发挥我市珠宝首饰研究机构的作用，加大新产品研究开发力度，开展系统的、高层次的研究，促进珠宝玉石产品的设计、制造、营销、研究、鉴定等工作，使我市成为国内外知名的宝石人才集聚培训与产品研究开发中心。

实施人才集聚战略，形成强有力的人才激励机制，积极培养和引进高素质人才，建设梧州人工宝石人才小高地。一是充分利用现有的人工宝石培训基地，充分发挥梧州学院、梧州职业技术学院、梧州“五洲”宝石学校等院校的培训作用，开展多层次、多元化的宝石技术教育和人才培训，为宝石产业培养不同层次的专业人才；二是大力引进人工宝石研发机构和高端人才，创建我市自主创新的人工宝石研发机构，凡应聘或自带专利技术到我市工作及创业的高级宝石专业人才，均享受我市政策规定的特殊待遇。

梧州宝石园

（二）培育扶持龙头企业，做大做强宝石产业

1.扶持一批龙头企业，实行重点保护。选择若干实力雄厚、设备先进、贡献较大、前景较好的宝石企业，作为龙头企业进行重点扶持，在企业登记、水电价格、工商管理、税收、出口、技改等方面依法享受我市工业企业最优惠的政策。对龙头企业实行挂牌保护，任何单位和个人不得干扰企业的正常生产和自主经营。近期重点培育以宝石深加工和原材料生产为主的20家龙头企业，扶持其扩大生产规模，辐射、示范、带动整个宝石产业加快发展。

宝石研磨精雕细琢

人工宝石饰品推介

2.鼓励龙头企业开发新产品，加大固定资产投入。鼓励宝石企业引进先进生产设备和工艺技术，依靠科技创新提升宝石产业。联合中国珠宝玉石首饰行业协会等机构的专家研发宝石新产品，重点发展宝石深加工和边缘产业。对在我市就近发展宝石加工，带动宝石专业村、镇建设和增加农民收入的宝石龙头企业，政府对其新增固定资产投资（含技改项目的固定资产投资）实行贷款贴息或补助，并给予适当的奖励。

3.实行品牌战略，鼓励龙头企业争创品牌和驰名商标。今后，每年从市挖潜改造基金中划出部分，支持人工宝石企业的重点项目、新产品开发和产业发展。要鼓励20家龙头企业申请专利，创宝石品牌。有关部门要组织专门力量，帮助企业申报专利。对在2010年前获得省区级名牌产品或著名商标的给予企业奖励30万元，对获得国家级名牌产品或驰名商标的给予企业奖励50万元。

4.实行出口奖励制度，鼓励龙头企业拓展国际市场。鼓励宝石企业拓展进出口经营，不断开拓国际市场。对龙头企业出口，要协助其争取国家和自治区的各项资金扶持；对在本市口岸出口宝石产品的企业，每出口创汇100美元奖励人民币2元；对以本市人工宝石为主体加工出口的终端产品，每出口创汇100美元奖励人民币1元；对出口创汇有突出贡献的宝石企业，政府给予适当的奖励。

5.进一步拓展宝石加工的延伸产业，拉长人工宝石产业链。吸引外资到我市举办人工宝石加工企业，重点是进一步拓展宝石深加工和下游产业，加大对金、银、宝石镶嵌加工企业的招商引资，大力引进金银首饰加工设备，原材料生产、宝石深加工等配套企业，形成宝石和珠宝加工产业链。

（三）用足用活政策，优化宝石产业发展环境

1.加大扶持力度，实行激励发展的优惠政策。一是减免行政收费，扶持企业发展。凡宝石工业项目均可享受市委、市政府《关于进一步加快工业发展的意见》（梧发［2004]60号）、《关于进一步吸引外来投资促进经济发展的岗位责任制》等文件规定的优惠政策和奖励政策，可全部免收市本级的行政事业收费，电费中的城市公用事业附加可由市财政等额返还。对宝石龙头企业，实行定点定价及财政适当补贴的供电优惠办法；二是实行优惠的工商税收政策。工商和税务部门用足用活现行的各项优惠政策，在三至五年内以最优惠的政策扶持宝石产业。三是重点确保宝石深加工项目用地。新办宝石深加工项目（含企业扩建）用地按国家及自治区规定的最低价格出让，并享受我市工业用地的最优惠政策。

2.提供优质便捷高效的出口服务。要努力创造条件，让海关电子报关终端系统在宝石城落户，就近办理宝石加工企业的进出口报关业务。协助龙头企业申请海关授予A级信用企业，并与梧港直通车沟通，争取梧州宝石加工出口企业备案和合同核销在梧州海关，货物进出口查验可经梧港直通车办理，或通过其他渠道运输到香港等地。

梧州宝石大厦

（四）加大招商引资力度，促进宝石产业不断壮大

1.建立人工宝石产业招商引资项目库。拉长人工宝石产业链的重点，在于宝石原材料、宝石机械制造业、宝石镶嵌业、珠宝首饰业、工艺礼品业的延伸。要以市经委、招商局为主，商务局、发改委、建规委、国土局等有关部门协同做好宝石产业招商项目的前期准备工作，建立宝石产业招商引资项目库。各县（市、区）要根据自身实际确定一批成熟项目，做好招商引资平台和载体建设，完善设施功能，吸引一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大企业来梧投资宝石产业。

2.发挥优势，委托招商。主要实行委托招商制，推动宝石产业招商引资有新突破。通过市场运作方式，发挥宝石商会的专业优势，委托市宝石商会组成招商小分队，争取香港、台湾、广东等地各大商会的支持，以商引商，重点引进一批具有一定档次和规模、以金银珠宝玉石首饰加工镶嵌等为主导产品的项目或生产企业，吸引外来资金参与发展我市的宝石产业。进一步打造我市的招商优势，利用稳定的宝石原材料供应和生产基础，较低的水电、厂房和土地成本，承诺为客商投资和经营提供“一条龙”服务，保持充足廉价的劳动力，形成我市宝石产业招商引资的突出优势。特别是通过与周边劳动力富余地区和各大、中专学校联系，帮助宝石企业联系招聘和培训员工，在宝石技术熟练工人聚集和高级专业技术人才充足的优势上吸引外资企业。

3.强化责任，建立招商引资目标考核和激励机制。一是实行招商引资工作目标责任制。在每年下达的招商引资任务中，每个招商引资主体都要承担2项以上超过500万元投资的宝石项目。各有关部门要加强对引进项目的后续跟踪服务，使外资“引得进、留得住、做得大”；二是对招商引资有功人员实行重奖。对完成或超额完成年度宝石项目招商引资任务的责任单位，按照市委、市政府《关于进一步加快工业发展的意见》（梧发［2004]60号）、《关于进一步完善招商引资目标责任考核及激励办法的通知》（梧发［2005]16号）的规定给予奖励，并按所获奖励金额20%增加奖励金。对引进宝石镶嵌、珠宝首饰、宝石原材料生产类项目，引进并形成固定资产投资1000万元以上的宝石工业项目，在年终考核时，由财政按实际形成固定资产投资额的1‰单项一次性追加招商引资业务经费；三是设立招商引资信息奖和招商引资引荐奖。对提供宝石项目投资信息的，在项目资金实际到位后，按资金到位额的0.1‰予以奖励；对引荐投资500万美元以下外资项目的第一引荐人，按外资到位额的2‰予以奖励；对在引进、促成有重大影响或起战略牵动作用项目中做出突出贡献者，另外予以重奖。

4.鼓励现有企业增加投资或自寻合作伙伴扩大生产经营。对新增加的投资或自主引进的合作资本按照新办企业给予税收优惠，参照招商引资奖励办法对增资企业进行奖励；对本地宝石企业在政策上给予和外来投资企业同等待遇。

（五）充分发挥人工宝石行业管理部门作用，努力提高服务水平，推进宝石产业健康发展

1.强化服务意识，提高管理水平。各级政府和各部门要高度重视人工宝石产业的发展，要充分发挥宝石行业主管部门的职能作用，切实加强宝石行业的规划、指导和宏观调控。市经委人工宝石产业科和蝶山区宝石产业发展管理局作为我市和城区两级宝石行业的管理部门，要进一步提高管理水平和服务质量，加强对人工宝石行业的发展规划和业务指导，协调各有关部门共同扶持宝石产业的发展。各部门要通力合作，共同营造做大做强宝石产业的良好环境。

2.充分发挥宝石商会的自主作用，加强行业自律。市宝石商会要进一步发挥行业自律作用，引导宝石企业遵循市场规律，依法纳税，守法经营，健康发展。

3.塑造独特的梧州宝石产业文化，扩大宝石产业的社会效应和经济效益。坚持办好“梧州国际宝石节”，吸引更多国家的宝石商家前来洽谈、采购和观光旅游，推动梧州宝石产业与旅游文化特色产业互动并进。每年的宝石节要创新内容和形式，突出地方特色和时尚主题，已成立的固定常设运作机构——梧州国际宝石节组委会办公室，要进一步发挥宏观调控作用，聘请专业人士参与策划和组织实施，引进大财团、大公司和传媒机构参与活动，实行市场化运作，不断扩大“梧州国际宝石节”的吸引力和影响力，不断扩大宝石会展的经济效益和社会效应。

今后梧州人工宝石行业的发展，我们更应加强宣传，培育市场。通过请进来、走出去，宣传宝石品牌，扩大梧州知名度，显示梧州宝石业的魅力。要通过市场运作成功举办一系列活动，形成二次传播的宣传效果，营造服务产业、扶持产业、引导产业健康发展的良好氛围，我们坚信梧州人工宝石产业的明天会更好。

梧州市河东全景

㈤ 如何能吸引外资

姚琦编者按：十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，将使内外资企业税负处于同一水平线上。两税合并，不仅为内外资企业构建了公平的竞争环境，也标志着我国的对外开放进入了新阶段。 改善整体投资环境，使内外资企业税负平等，从长远来看，不但不会削弱引资能力，相反有利于吸引成熟的、高质量的跨国投资 我们应该认识到，税收优惠不是外资选择我国的主要原因。从长远来看，两税合并不会削弱我国对外资的吸引力，反而有利于稳定地吸引高质量的外资，保障国家的税收主权。 投资环境是由多种因素共同构成的，是能有效影响国际资本运行和效益的一切外部条件和因素，包括自然资源、自然环境、基础设施等物质环境，以及政治、法制、经济、社会、文化等软环境。在这个由多种因素共同构成的环境中，税收优惠只是其中的因素之一，而且并非决定性的因素。外商来华投资主要是因为我国有庞大的市场、优秀的人才、良好的基础以及成熟的配套工业。成熟的、高质量的跨国投资者在决定是否在东道国投资时，考虑的是可能影响投资回报率的投资环境的所有要素。税收优惠或其他降低成本的优惠措施，一般不能根本性地改变投资地区存在的主要缺陷。 一国税收激励政策的实施效果实际上也受资源禀赋相似的其他国家的税收政策影响，过度利用税收优惠甚至还会引起各国之间的引资竞争，是有害东道国税收主权的。联合国贸易和发展会议在《世界投资报告》中指出：优惠税收制度有一点是共同的，即导致在没有发生实际活动相应转移的情况下利润转移的可能性。一旦有一个国家引入这种制度，其他国家就会发现必须也采取类似的措施，已经有越来越多的国家认为这种形式的税收竞争是有害的，因为它扭曲了资本的流动，减少了税基。经过国家之间的这种税收竞争，获益最多的将是外国投资者，而非引资国，相反还会减少引资国的财政税收。 需要指出的是，我国此次两税合并体现了公平税负的原则和优化税收激励政策导向，其并非完全取消了税收优惠，只是以特惠制取代了普惠制，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类外资企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业，形成以区域优惠为主转为以产业优惠为主，同时对西部地区需要国家鼓励类产业继续实行所得税优惠政策的格局，重视了经济的均衡、可持续发展。另外，从新税法来看，也体现了简税制、宽税基、低税率、严征管的要求，保证了税收来源的拓宽和稳定。 着重整体投资环境的改善，对高质量的外资采取包括金融激励在内的多元化激励方式 在新的企业所得税法体系下，为继续积极引进和利用外资，发挥其对我国经济的推动作用，我们一方面仍可利用重点突出的税收优惠以引导外资流向亟待发展的产业；另一方面，则需进一步重视其他重要投资环境因素的优化，着重整体投资环境的改善，例如简化审批、出入境手续、许可证领取手续等，都可以明显加强引资效果。 我们对外资的认识也应该脱离将其仅作为外国资金的误区，应理解外资实际上是包括资金、技术、管理经验等因素的一系列资源。高质量的外资带来的技术开发、管理经验扩散的积极作用远远超过资金净流入的作用，对此类外资我们应该采取包括金融激励在内的多元化的激励方式，如提供低息贷款、提供金融担保等激励措施。 另外，在国际层面上看，我国引资政策的实施效果也会受到其他周边国家引资政策的影响，为避免、减弱周边国家引资政策对我国外资政策实施效果的负面影响，保证我国引资政策可以稳定、良好地实施，我国也有必要积极参加国际直接投资激励政策竞争的协调活动，特别是东南亚地区的投资激励政策协调。关注我国主要贸易伙伴和重点出口国家和地区投资立法的动向，积极参与制定有利于发展中国家的规则。在这方面，我国可以与周边国家先确立一个激励政策信息披露、交换的机制，然后达成一个灵活的激励措施或幅度限制安排。 对湖北引进和利用外资来说，两税合并意味着难得的机遇 湖北省作为华中地区的重要省份，位于东部技术密集工业区和西部资源富集区的接合部，具有承东启西的战略地位。在大力发展中西部地区经济的宏观政策背景下，湖北可利用区位优势，加速对外开放，逐步缩小与东部发达地区的差距。 在过去的几年中，我省在吸引外商投资上取得了一定的成绩，吸引外商投资持续增长。我省提出在十一五期间，在积极开展招商引资、扩大外商投资规模的同时，要更加注重把吸收外商投资同提升省内产业结构、技术水平和可持续发展结合起来，注重引进战略投资者，提升骨干企业自主创新能力，完善产业链，进一步增强汽车、电子信息、机械制造、冶金、石化等主导产业的国际竞争力。两税合并后，湖北省在引进和利用这些类型的外资方面的政策优势并未受影响，反而得到加强。 当前，我省应抓住此机遇，响应国家引资法规政策，积极实施适合本地政策导向的投资激励措施。我省可以利用国家西部大开发和在两税合并后依然注重扶植高新技术企业的政策和制度，继续在制造业，如汽车工业等传统引资领域，加大利用各方面优势吸引外资。同时，将引资重点方向转向高新技术行业。需要强调的是，在吸引外资方面，除实施税收措施之外，还要进一步注重投资环境的综合建设和改善，完善配套体系，使外商能够在稳定、透明的法律政策环境下做出投资选择。（作者单位：武汉大学法学院博士生）

㈥ 日照市北经济开发区的产业聚集

日照市北经济开发区自成立以来，以融入半岛、接轨青岛、对接市区内的战略思想为指导，以容建设山东半岛新兴的现代化海滨加工业基地为发展目标，本着“环保第一、规划先行、集约用地、和谐建园”的宗旨，抢抓发展机遇，加大招商引资力度，以优质的服务和一流的发展环境，吸引了大批科技含量高、发展前景广阔的大项目入园区，工业经济规模快速膨胀发展。
据官网显示，入园企业初步建成了汽车制造、出口加工、高新技术、塑胶化工等四大加工基地。已形成了汽车产业、机械制造、农副产品、出口贸易加工、塑胶化工、基础材料等六大产业链集群。五征工业园、遨游工业园、台湾工业园等一批企业园也已相继建成投产，并带动了30多家配套企业入园发展。
（图册资料来源 ）

㈦ 晋中经济技术开发区的城市化发展

晋中经济开发区作为山西省较早设立的省级开发区之一，经过17年的创新发展，管理区域内的产业经济、基础设施建设都得到长足发展，新的社区逐渐形成，公共服务功能明显提升，带动了辖区农村的全面进步，加快晋中开发区整体城市化的进程，对于进一步加快开发区经济和社会各项事业发展，具有十分重要的实践意义。晋中经济开发区自1996年设立以来，按照“领先一步、率先发展”的工作理念，深化改革，扩大开放，立足有利的区位、交通、信息优势，不断优化环境，以招商引资为工作“龙头”，短短十年时间，实现了经济社会的重大发展，在工业化的拉动下向城市化方向加快演进。
招商引资成果显著。晋中开发区从成立之始，就将招商引资作为重要的工作主线，坚持以产业立区，通过创优环境，创新体制，优化服务，招商引资取得显著成果。
从1996年至2006年，共引进投资1000万元以上的项目111个，项目总投资超过52亿元。在招商引资中，晋中开发区坚持项目高标准，产业高“门槛”，重点鼓励高新技术企业和项目入区，吸引行业“龙头”企业入区，限制小规模项目入区，堵住淘汰以及高污染的项目入区。十年中，下马了1项高排放冶炼企业，拒绝了多项虽然投资规模较大但很可能造成较大污染的项目。随着晋中市主城区功能的明显提升以及山西省构建大太原经济圈战略的实施，晋中开发区的区位优势进一步凸显，区域核心地位明显放大，招商引资开始跨入了一个引大项目、引大资金、引产业链、引高新技术的新平台，为经济社会新一轮又好又快发展创造了先机。
产业集聚形成规模。按照国务院提出的“三为主一致力”的办区原则，结合区位特点，着力发展特色产业，经过十年努力，已经初步形成医药食品、纺织机械制造、民营科技、汽车贸易服务等产业的集聚发展模式。医药食品企业达17家，纺织、专用汽车改装、矿山设备等机械制造企业20多家，汽车贸易服务企业20多家，吸引了国内汽车的主要品牌，其中4S店7家，尤其引人关注的是，山西省委省政府提出太原——晋中两市同城化发展战略的快速起步，晋中开发区的区位内涵和产业潜力评价都已经发生了重大变化，发展商贸、信息、仓储、包装物流等现代服务业的优势更加显化，对国内和境外商家的吸引力大大增强。去年以来，已经有秦皇岛渤海物流集团的三晋物流中心、中国铁路快运集团山西公司的仓储中心、山西省煤炭管理局融资组建的煤机国际物流港落户，项目入区前期工作全部启动，这些项目建成投入运营后，将吸纳国内生产流通企业1000家以上，从业人员25000人以上，年营业额达到200亿元以上，物流网络覆盖全国铁路、公路、航空和主要国际港口。
经济发展持续高位运行。设区以来，晋中开发区一直保持了经济全面协调持续发展的走势，各项指标高位运行。2006年，开发区生产总值实现72300万元；增长12.7%，财政收入完成17218万元，增长30.8%，按照“十一五”时期产业发展规划，晋中开发区将以高新技术产业、现代服务业为发展重点，全方位创优环境，提供优质服务，力促物流产业强势崛起。可以预期经济发展的质量会进一步提升，发展速度会出现跨越式刷新。
基础设施功能快速提升。为了优化招商引资“硬环境”，构建产业发展的高位平台，晋中开发区坚持把基础配套设施建设摆在重要位置，用好有限的自有财力，筹集资金集中投入道路、电力线路、供水、集中供热、绿地等基础设施的新建改建，实现产业园区通路、通电、通水、通气、通热、通电话、通宽带、通公交、通有线和场地平整的“九通一平”，签约项目，可以无障碍“落地”，顺畅建设。基础设施的快速提升，吸引了教育、医疗事业等功能性项目投资的加大。2006年山西农业大学分校区正式挂牌入驻，当年招生2050名。按照招生计划，4年在校生将超过9000名。山西交通学院新院选址于开发区，规模为在校生10000名。山西大学商务学院面向晋中开发区谋求扩张发展，4年制本科在校生达8000余名。山西医科大学晋中分院在校生达到4400余名。体现城市功能的公共项目的快速增加、扩大，客观地又促使基础配套设施进一步跟进、完善和提升。
农村社会事业全面发展。晋中开发区在致力于招商引资、实现优势产业集聚发展的同时，十分注重园区与农村、经济与社会的协调发展，不仅在征用土地中严格执行法规政策，保护农村集体经济组织和土地承包户的合法权益，而且注重在经济快速发展中带动农村经济和农村社会事业的进步。“村村通”油路、通公交工程已经完成，11个村的饮用水达标工程正在推进，有线电视网、移动通讯网已经全面覆盖。2004年开始率先免征农业税；粮食种植补贴面向种植户直接足额发放。2007年开始失地农民的社会保障制度开始启动。社会主义新农村建设和农村城市化、一体化规划已经组织了三次专家论证，总的方向是适应农业产业转移和城市化发展的趋势，新村规划坚持适度分片集中，向小区化过渡，公共基础设施先行，社区服务设施配套。

㈧ 西部如何选择正确的产业战略

西部地区发展优势产业必须以科学发展观为指导,紧紧抓住“四个做强做大、三个大力发展、一个营造、一个抓好”。

一、做强做大优势产业十大工业基地

工业基地是发展优势产业的支柱。目前西部地区在工业方面形成了优势能源、矿产资源及其加工产业、特色农牧业及农牧产品加工产业、装备制造和国防军工产业、电子信息、生物医药、航空航天等优势高新技术产业以及特色旅游产业等五大优势产业,初步建成了四川攀枝花钢铁工业、德阳重大装备制造业、陕西关中“一线两带”装备制造业、重庆军工、内蒙煤炭及煤化工、内蒙奶制品及羊绒加工、云南烟草工业、宁夏枸杞及枸杞加工、广西糖业、新疆石油天然气采掘等十大工业基地。只有把这十大工业基地按照科学发展观、新型工业化道路和发展循环经济的要求,进一步做强做大,才能促进西部地区优势产业又好又快发展。

四川攀枝花钢铁工业基地。以生产优质特色钢和开发钒钛新材料为特色。攀枝花有丰富的钒钛磁铁矿资源,现已具备年产铁800万吨、钢材800万吨及钒钛系列产品50万吨的综合生产能力,但目前对钒钛等稀有金属的开发利用还没有实现现代化和产业化,应加快攀枝花钒钛稀土的开发和综合利用,培育钒钛新材料产业, 将其建成为中国最大的优势特色钢、钒钛新材料基地。

四川德阳重大装备制造基地。以二重、东电、东汽等大型机械制造企业为龙头企业,有强大的重型机械制造能力和水电、火电、气电、核电、风电设备的制造能力。随着我国水电产业的大规模开发,向家坝、溪洛渡等大型水电站相继上马,以及我国核电产业的发展,带来了数千亿元的市场需求。这给德阳重大装备制造业带来了巨大机遇,应立足于现有基础,着力提升大型发电设备、交通运输设备、重型机械、大型工程基础等成套设备的开发和制造能力,延伸产业链,形成产业集群,做强做大德阳装备制造业基地。

陕西关中“一线两带”装备制造业基地。陕西的装备制造业高度集聚, 90%以上的企业集中在关中“一线两带”地区,包括西飞、西电、陕汽、陕陵、法士特等大型骨干企业,从业人员达40万, 2006年完成销售收入980亿元,在飞机制造、航空动力、数控机床等领域具有明显优势。关中地区“一线两带”的产业布局,有利于发挥大型骨干企业的龙头作用,带动周边中小企业,形成装备制造产业集群,建成西部地区重要的装备制造业基地。

重庆军工和汽车、摩托车工业基地。重庆是我国重要的军事工业基地,几家大型军工企业集中在重庆,不仅拥有强大的军品研发和生产能力,而且拥有多年从事军品研发生产积累的技术人才及装备,为军工企业开发生产民品,走军民结合之路打下了坚实基础,长安汽车、嘉陵摩托都是军民结合取得的突出成效,应大力支持重庆建成我国西部军工产业和汽车、摩托车工业基地。

内蒙煤碳及煤化工产业基地。内蒙古自治区煤炭储量居全国第二位, 2005年煤产量达2•753亿吨,向区外输出1•6亿吨,已成为我国仅次于山西的第二大煤炭资源生产和输出基地。此外,煤炭转换、深加工和煤化工产业正在兴起。神华集团煤制油和煤烯烃项目、山东东泰50万吨煤制甲醇及10万吨二甲醚项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨煤制甲醇及46万吨烯烃项目等一大批、上水平的煤化工项目相继落地,内蒙古已成为我国最大的煤化工基地。

内蒙奶制品及羊绒加工基地。近几年,内蒙古不断扩建奶源基地,大力发展奶牛产业,引进设备,提高产品档次,建成了伊利、蒙牛等全国知名大企业,使内蒙古成为全国最大的奶制品加工基地。内蒙古有丰富的羊绒资源,发展羊绒加工的优势得天独厚,有“鄂尔多斯”、“鹿王”、“维信”等知名大企业和知名品牌,“十五”末,全区羊绒加工企业年设计加工能力达到2•4万吨,实际加工数量为1•1万吨,产成品出厂价值总额为51•6亿元,已成为中国最大的羊绒加工业基地。

云南玉溪烟草基地。烟草产业是云南的优势产业和支柱产业,云南的烤烟产量占全国的1/3,卷烟占全国的1/5,烟草税利占全国的1/2。云南烟草有30多个卷烟品牌获国优、部优、省优称号,出口20多个国家和地区,玉溪烟厂是全国最大的烟草企业,以玉溪烟厂为中心,带动周边一大片地区烟草种植的产业化经营,使玉溪成为中国最大的烟草产业基地。

宁夏中宁枸杞及枸杞加工基地。宁夏通过推行“优质名牌枸杞基地建设”,建设万亩枸杞园区4个,千亩园区30个,基本形成了以中宁为核心、清河流域和银环灌区为两冀的枸杞产业带。2005年全区枸杞面积达44•3万亩,总产量为5万吨,产值15亿元,形成了宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康等为主体的枸杞酒、枸杞籽油、果汁等10大类40多种产品,枸杞加工转化率达到总产量的15%。宁夏已成为我国最大的枸杞生产和加工产业基地。

广西糖业基地。2006年,广西机制糖产量突破600万吨,占全国的一半以上。广西糖业产业链较长,蔗渣造纸制板、糖生产氨基酸、单细胞蛋白、酒精以及提取丙酮等有机化合物等综合利用技术达到世界先进水平,由于实现循环生产,制糖成本比国内其他糖主产区每吨低100~200元,加上综合利用的效益,市场竞争力较强,广西已成为我国最大的糖业生产基地。

新疆石油、天然气工业基地。石油、天然气采掘是新疆第一大优势产业。石油、天然气总资源量达300亿吨,占全国的1/4。2006年,石油、天然气产量分别为2474•7万吨和164•2亿立方,分别居全国第三位和第一位。目前已建成准葛尔盆地、塔里木盆地和土哈盆地三大石油、天然气生产基地,初步形成了克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒、库车、泽普等不同规模、各具特色的石油天然气化工产品加工基地,一个全方位发展、多元投资、产业链逐步延伸的石油化工集群正在形成,新疆已成为我国西部最重要的石油天然气工业基地。

二、做强做大五大工业园区

工业园区是发展优势产业的重要支撑。园区经济具有资本集中化、经营集约化、企业集群化的优势。西部地区产业结构和布局的调整要与工业园区建设相结合,通过各类工业园区的发展实现结构优化和产业集聚。工业园区是工业发展的重要载体,有利于产业集聚和发展专业化分工和协作,形成产业集群;有利于节约资源,降低成本,向集约化发展转型;有利于招商引资,引进资本、人才、先进技术和现代管理。因此,发展优势产业,离不开工业园区的发展,要培育、发展和壮大一批优势突出、特色鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区,特别要做强做大成都高新区、成都经济技术开发区、重庆高新区、西安高新区、绵阳高新区等五大国家级工业园区,以此为支撑,推动产业升级,推动高新技术和优势产业向园区集中,延伸产业链,形成企业集群。

三、做强做大做长做精四大优势产业链

延伸产业链、做强做大做长做精产业链,是发展优势产业、提升优势产业竞争力的重要途径。西部地区应在资源类产业、农牧产品加工、装备制造及军工和高新技术等四大优势产业中,选择在国内同行业中具有现实和潜在的竞争优势和成本比较优势的小类产业,向上、下游延伸产业链,将其做强做大做长做精。

(一)资源类优势产业

西部地区资源采掘产业有较大优势,应逐步向资源加工产业延伸产业链。在内蒙古以神华集团为优势企业,发展煤化工产业链;在新疆和四川以中石油和中石化为龙头企业发展石油、天然气化工产业链;在四川以攀钢为龙头企业发展钒钛新材料产业链和优质钢产业链,以三峡公司、二滩公司、华地集团、华能集团、中电集团为龙头企业发展包括水电勘探设计、水电站建设和发展及电力传输等环节的水电产业链;在云南以云铝为龙头企业发展铝制品产业链。

(二)农牧产品加工类优势产业

在贵州、四川以茅台、五粮液、泸州老窖等大企业为龙头发展白酒产业链;在云南以玉溪烟厂为龙头企业发展烟草产业链;在广西以南宁糖业和贵糖为龙头企业发展蔗糖产业链;在内蒙以鄂尔多斯为龙头企业发展羊绒制品产业链,以伊利、蒙牛为龙头企业发展奶制品产业链;在宁夏以宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康为龙头企业发展枸杞加工产业链。

(三)装备制造和军工类产业链

在四川德阳以东方电气集团、二重集团、中国核动力研究设计院、川化机、攀长钢为龙头企业发展大型发电成套设备产业链;在陕西、四川以西飞、西电、成飞、成发、成飞研究所、四川航天技术研究院为龙头企业发展航空航天及空中交通管制系统成套设备产业链。

(四)高新技术类产业链

在四川以长虹集团为龙头企业发展数字家电产业链,以新光硅业、峨眉中导体、乐山菲力克斯、英特尔、中芯国际、友尼森、成都华为、威斯达芯片、微软成都基地等为龙头企业发展集成电路产业链,以迪康制药、成都恩威、吉安康药业、三勒桨药业等龙头企业发展中药产业链;在陕西以西安杨森、利君集团、东盛集团等为龙头企业发展医药产业链。

四、做强做大八大集团公司

从西部地区现有的产业优势出发,着力培育几户规模巨大、实力雄厚、竞争力强、具有自主知识产权和知名品牌,经过努力能够在几年内进入世界500强的大集团公司,对支撑西部地区优势产业又好又快发展,具有特殊重要的意义。目前,西部地区总资产、净资产和销售收入均超过100亿元,发展前景好的大集团公司有长虹、五粮液、攀钢、东方电汽、长安汽车、茅台、伊利、包钢等8家,进一步做强做大这8大集团公司,是实施大集团公司战略,推进区域经济快速、稳定发展的现实选择。

长虹已经具备发展为世界级大集团公司的基础条件:目前彩电生产能力已达年产1700万台,为全球最大,空调、视听、电池、网络等都具备了巨大的生产、开发能力,产品辐射70多个国家和地区,连续14年市场占有率居中国第一;主要产品的应用技术开发居国内领先水平。长虹应通过技术创新、产品升级、市场开拓, 充分发挥龙头带头作用,发展数字视听产业链,按照专业化协作原则,带动机顶盒、显示器件、嵌入式软件、芯片设计等生产企业的发展,并同绵阳高新区电子工业基地的建设有机结合起来,形成以长虹为核心的企业群落。

五粮液已发展成总资产和销售收入均超过百亿元,利税超过30亿元,以龙头企业为核心,六大支柱、众多分支多元发展的现代大型企业集团。五粮液的进一步发展壮大必须通过产业扩张和资本扩张来实现:一是将非酒产业链进一步做强做大,建立粮食产业化基地,从上游延伸产业链;发展酒糟综合利用产业链,向循环经济的方向发展;开拓高新技术产业链。二是充分利用上市公司通过资本市场实现低成本的快速扩张。此外,还要充分利用品牌扩张,并与产业扩张和资本扩张有机结合起来。

攀钢已经是总资产超过300亿元、销售收入接近200亿元的大集团公司,经济实力雄厚,又控制了三个上市公司,具备十分有利的发展条件。攀钢应充分利用攀枝花丰富的钒钛磁铁矿资源,加快攀西钒钛、稀土的开发和综合利用,培育钒钛新材料产业。力争5~10年内形成年产2000万吨特种钢的生产能力,销售收入达到1000亿元以上,进入世界500强,建成中国西部最大的优质特色钢、钒钛新材料工业基地。

东方电气集团公司下属的控股或全资公司东电、东汽等都是德阳的大型机械制造企业,拥有强大重型机械、水电设备、火电设备和核电设备制造能力。应紧紧抓住目前发展重大装备制造业的有利时机,着力提升大型发电设备、交通运输设备、重型机械、大型工程基础等成套设备的开发和制造能力,形成自己的品牌,并不断延伸产业链,形成企业群落,建设和发展德阳重大装备制造业基地,进一进做强做大东方电气集团公司,力争5~10年内销售收入达到或超过600亿元。

长安汽车, 2006年总资产达167亿元,销售收入达257亿元,主产品利润达42•9亿元,总资产仅次于上海汽车,全国排名第二。长安汽车集团作为国内最大的小排量汽车生产企业,计划在未来数年投入30亿元研发高科技含量的小排量汽车,并将推出一系列拥有自主知识产权的国民车;中国广阔的市场有利于长安汽车进一步做强做大。

贵州茅台的总资产、销售收入和主营利润在同行业中仅次于五粮液,在全国居第二位,是中国酱香型白酒的典型代表和知名品牌。2001年贵州茅台上市,为其进一步做强做大提供了良好的融资环境,2008年茅台投资7亿元实施“十一五”万吨茅台酒工程三期技改项目,完工后,将新增2000吨茅台酒产能,可新增销售收入11亿元,利润4•34亿元。

伊利集团公司总资产88亿,销售收入194亿(2007年),是中国乳业无可争议的龙头。伊利控制了大量优质奶源,具备规模和原材料成本优势,目前正计划通过整合资源、强化品牌建设,完善产业基地布局等举措,积极提升企业核心竞争力,进一步做强做大,力争在2010年提前达到进入世界乳业15强的目标。

包钢总资产315亿元、销售收入267亿元(2007年),是中国西部最大的钢铁类上市公司,拥有世界稀土储量最大的白云鄂博铁矿、铁矿石自给率相当高, 在资源成本方面,具有明显的比较优势,而且所在内蒙地区,电力资源充足;包钢正在建设的冷轧薄板、中厚板等具有高附加值的新产品投产后将使其规模和盈利能力进一步提升。包钢整体上市后,迎来了全新的发展机遇。

五、大力发展民营经济

加快优势产业中民营经济发展,大幅提高民营经济比重。在西部地区五大类优势产业中,资源开采类产业,如石油开采、天然气开采等为中石油、中石化等国有大集团公司所垄断,民营经济难以进入,但资源加工类产业,如天然气化工、石油化工、煤化工,特别是精细化工,可以引导和鼓励民营资本进入,促进附加值较高的资源加工产业快速发展;在特色农牧业和农牧产品加工产业中,民营经济占有重要地位,要进一步优化外部环境,不仅做到政策上给予鼓励,而且要在法律上给予保护,运作上给予指导,服务上给予方便,尽量减少和消除体制障碍;在装备制造和军工类产业,为大企业生产配套所需部件和提供各种服务的是众多中小民营企业, 四川德阳有近500家中小民营企业为二重、东电、东汽等大型国有企业提供配件和各类服务,要支持和鼓励他们上规模、上档次、不断提高技术水平和产品质量; 在高新技术产业中,以中小科技型民营企业为主体,要确定一批优势民营企业,在用地、融资、税收、项目审批等方面给予保护支持,促进其尽快做强做大;在旅游产业中,应对民营资本进入旅游产业提供更大的政策支持,鼓励和扶持民营旅游企业又好又快发展。

六、大力发展资源加工产业

西部地区的资源类产业具有明显的优势,但资源加工业则十分薄弱,即使有一点,也仅仅是初级加工,精加工业几乎是空白。为加快西部优势产业发展,必须在具备条件的地区大力发展资源加工产业,特别要大力发展精细加工产业,建设资源加工产业基地。例如,在四川天然气原产地达川可以建设天然气大化工基地,以天然气为原料,生产精细化工系列产品;在新疆克拉玛依、独山子等地建设石油化工基地,生产附加值高的石油化工系列产品;在内蒙以神华集团的龙头,建设现代煤化工基地,生产煤化工系列产品。西部地区大力发展资源加工产业,不仅有利于缩小东西部差距,而且,有利于就地利用资源,有利于减少运输压力,降低资源运输成本,提高资源利用效益。

七、大力发展西部特色旅游产业

西部地区各省区的旅游产业各具特色和优势,从实际出发,大力培育和开发具有西部特色的知名旅游景区和路线,加快旅游基础设施和信息化建设,努力开发国内外旅游市场,推进跨区域旅游整合,重点开发一批跨区域旅游区。继续发展红色旅游、文化旅游,鼓励发展休闲度假旅游、探险旅游、边境旅游和农业旅游等专题旅游。加强保护、合理利用文化自然遗产资源,推动重点风景区可持续发展。加快发展西部跨区域十大重点旅游区。这十大旅游区是,丝绸之路旅游区、香格里拉生态旅游区、长江三峡高峡平湖旅游区、青藏高原特色旅游区、川黔渝旅游区、珠三角一桂东—桂北旅游区、滇桂民族风光边境旅游区、西北大漠草原旅游区、黔东南 ———湘鄂西民族风情旅游区、重点红色旅游区。

八、营造良好的投资环境,扩大招商引资

在营造良好的政策环境方面,实行指导性准入政策,鼓励外资和民营资本进入西部地区五大类优势产业;实行优惠的财政政策,设立西部优势产业发展专项基金,对需要鼓励快速发展的西部优势产业,给予财政贴息、财政资助和奖励等;实行税收优惠政策,对符合西部大开发税收优惠政策的企业、外商投资企业等按相关规定给予相关税收优惠;实行优惠的融资政策,争取政策性银行对西部五大优势产业中的中小企业融资的软贷款给予支持,建设公共融资平台和融资担保体系,解决中小企业融资难的问题;实行优惠的人才政策,对发展西部优势产业需要的高级技术和管理人才,人事、公安、劳动和社保等部门给予优先审批和办理调入手续。通过实行上述优惠政策营造良好的政策环境。在营造良好的法制环境方面,西部各省区要严格实行《公司法》、《劳动法》和相关经济法规条例,依法行政,廉洁执法,保护企业的合法权益,不干扰企业的正常生产经营活动。执法部门要制定统一的管理办法、制度和政策,避免重点和交叉检查。企业可以拒绝一切未经省级政府批准的不合法和不符合规定的检查。通过依法办事、严格执法,为招商引资营造良好的法制环境。

在营造良好的服务环境方面,建设政府服务体系和社会服务体系,为招商引资促进西部优势产业发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务,同时,治理整顿和规范各类行政事业性收费,取消不符合国家、省规定的收费项目和收费标准。还要根据招商引资、发展优势产业的需要,建立技术创新、投融资信息资讯、人力资源、现代物流等社会化服务体系,形成良好的服务环境。

在扩大招商引资方面,既要加大招商引资力度,又要引导外商投资方向,把利用外资同优化产业结构、提升技术水平和扩大对外经贸有机结合起来,千方百计吸引国内外各类资本、企业、技术和人才进入西部优势产业领域。创新招商引资方式,开展网上招商、中介代理招商和行业主题招商等活动,在努力引进东中部资金的基础上,重点吸引港台、东南亚、欧美等国家和地区的资本,积极吸引世界500强和国内500强企业,进入西部地区。

九、抓好节能、减排、降耗,实现可持续发展

西部地区发展优势产业,一定要按照科学发展观的要求,抓好节能、减排、降耗,实现可持续发展。一要严禁发展高耗能、高污染产业。认真落实国家产业政策,对高耗能、高耗水、高耗材、高污染、低产出以及低水平重复的项目,在项目审核时严格把关。二要实行目标责任制、严格考核节能、减排、降耗指标。将节能、减排、降耗指标分解到西部地区各省区,再由省区分解到五大优势产业内的各个企业。三要加大节能、减排投入。政府要大力支持节能、减排重点项目,对关键节能、减排技术和高效节能产品的开发,对重点节能、减排工程和高耗能企业的节能技改项目,给予一定的财政资金支持;企业也要加大本企业节能、减排技术和技改项目的投入,特别要加大发展本企业循环经济的投入。四要大力发展循环经济。在西部地区花大力气组织好重点城市、行业和园区的循环经济试点,通过试点,逐步推行,促进循环经济在西部地区快速发展。

作者简介:陈永忠,四川省科技顾问团顾问,四川省社会科学院宏观经济与工业经济研究所研究员

㈨ 我国对高耗能、高污染、低效益的企业究竟采取什么政策

限制其发展，同时会收取高额的排污费，责令节能减排提高效益，严重的视具体情况惩处甚至限期整改。

㈩ 孟庄镇的工业发展

孟庄镇以重点项目建设为突破口，不断解放思想，锐意进取，推动了全镇经济社会又好又快发展。
一是以重点项目特别是大项目建设为着力点，培植壮大骨干财源和经济发展后劲。继续加强与大集团、大企业的合作，促进产业结构优化升级。依托枣矿集团，抓好投资4.4亿元的通晟恒力机械制造项目，做大做强高合金钢、不锈钢和锻造等项目，拉长产业链，做好产业链招商工作，形成产业园区、园中园，力争年实现销售收入过10亿元；依托沙钢和莱钢集团，抓好正丰新材料制造项目；依托济钢集团，抓好投资5亿元的刘岭铁矿地下开采项目和投资1.3亿元的刘岭精矿粉生产线项目，充分利用铁矿土地和矿石资源优势，在上下游做足文章，尽快形成产业集聚区，力争年销售收入突破5亿元。
二是以企业规模膨胀为重点，促进企业上规模上水平。继续加大招商引资力度，引导和支持企业通过增资扩股、企业联合等形式，促进企业上规模。依托淮北矿业集团，做大做强全国四大氨基酸生产基地的神龙实业公司；加快全省食品加工行业前三位的兄弟食品驰名商标、全国最大三面翻广告机生产商的洪海广告著名商标和全国第一条超宽幅石墨板材生产线的新方圆石墨名牌产品争创力度；积极推进宏昌电子、明润机械等项目的技术改造和扩大规模建设，不断提高企业的产品档次和科技含量，培育一批知名度高、市场占有率高、经济效益好的的大企业、大集团，带动全镇经济持续快速发展。
三是以园区建设为平台，构筑经济发展隆起带和聚集区。围绕西部工业区、东部旅游区的发展布局，加快枣庄民营科技园和龟山省级地质公园建设。突破园区发展的“瓶颈”制约，盘活存量用地，做好“提高门槛”、清理置换和“腾笼换鸟”等工作，引进一批符合国家产业政策的“高、大、外、洁”项目；做大做强9个省级以上高新技术企业、4个中国专利山东明星企业，加快园区在建项目建设力度，尽快投产达效。进一步完善园区的绿化、亮化和硬化等基础设施，提高园区的承载力。加快龟山省级地质公园“3A”级景区和山东省森林公园的争创工作；加大龟山景区、老牛口生态园、周村水库水上游乐等项目的宣传、推介和招商工作力度，完善景区道路等基础设施建设，打造旅游品牌。
四是以“四个家园”创建活动为载体，让发展成果惠及广大群众。积极开展富裕家园、生态家园、文明家园、和谐家园创建活动，抓好投资80万元的下道沟大桥和投资70万元的侯庄大桥建设；力争在12月底完成投资1800万元的屈庄新村建设；完成投资500万元的尚岩、孟庄和沈桥等道路建设，尽快开工卫生院二期、福利院二期、老山口道路等工程建设，加快新农村建设步伐，进一步提高群众生产生活条件。