招商引资绩效考评细则

A. 招商部提成及人员奖励方案-新.

招商干部作为招商引资中的关键一环，身上承载着直接而深远的重担。如何激励招商干部、健全完善招商激励机制是各地政府和产业园区必须要考虑的。

首先可以寻求中产集团等第三方机构的专业意见，根据中产集团的意见制定相关方案和制度。

其次是参考薪酬激励机制。高薪能最为直接地激起招商员的工作热情，鼓舞着招商员向项目前进。无锡市江阴高新区今年深化招商体制，调整招商人员薪酬结构为“底薪+项目奖励”，对重大项目落地有功人员给予重奖。厦门市投资促进中心实行薪酬激励机制，采用“基本年薪+绩效年薪+激励性奖励”的薪资结构，招商专才最高年薪达135万元，招商专员最高年薪达125万元。

“底薪+项目奖励”的薪资结构直接促使招商员提升工作效率，加强工作热情。但往往各地在采用薪酬激励的同时会结合晋升激励机制，以绩效为导向，决定招商员的晋升。

再者是晋升激励机制，每个招商员能拥有通过绩效晋升的机会，打破了招商员晋升难、晋升机制不透明的问题，有利于激发招商员的干劲和提升招商员对招商工作的成就感。

安徽省宣城宁国市把招商引资实绩纳入领导干部和领导班子年度综合考核体系，对招商工作成效突出的干部大胆使用。湖州长兴县则是完善招商员晋升通道，健全晋升激励机制。长兴县招商人员的晋升通道从事业单位编制到公务员编制，再到副科长职称，最高可到副书记级别。

最后是建立健全关爱机制。招商工作离不开招商员的运作，招商员并不是全天候无差别运行的机器，他们也需要关爱，尤其是来自事业领域的关怀。

甘肃民乐县注重招商激励关怀，为26名年轻招商干部解决了夫妻双方均在乡镇工作、长期两地分居问题。关爱激励机制需要政府及产业园区领导重视和体谅招商员的不易，照顾到他们的需求，从精神层面激发招商员的主观能动性，使其提高招商效率。

面对激烈的招商竞争，各地政府只有建立行之有效的激励机制并坚持实行，才能激励招商员，赢得招商引资这条经济“生命线”。

B. 北海最新招商引资政策暂行办法

第一条
根据《广西招商引资激励暂行办法》，为进一步完善我市招商引资激励机制，特制定本办法。
第二条
激励原则
（一）科学激励的原则。遵循目标导向、公开公正、物质激励与精神激励相结合、正激励与负激励相结合的原则，引入第三方评估，建立一套适应经济新常态、科学有效的招商引资激励机制。
（二）分类激励的原则。区分激励对象，分类制定招商引资激励标准和措施，对招商引资成效显著的单位给予激励；对重大招商引资项目、成功引进外来资金的招商引资中介机构给予物质奖励。
（三）分级激励的原则。由各级财政按比例进行激励，具体为：
1.属于自治区招商引资奖励范围的重大招商引资项目和成功引进外来资金的招商引资中介机构，对选址在我市城区、涠洲岛旅游区、各园区的招商引资项目，按自治区有关规定，自治区与市财政按照4:6的比例承担奖励资金；其中，市财政承担的60%奖励资金，由市财政与城区、涠洲岛旅游区、各园区按各承担一半的原则分担。市财政对选址在合浦的招商引资项目和招商引资中介机构不承担奖励资金。
2.不属于自治区招商引资奖励范围的重大招商引资项目和成功引进外来资金的招商引资中介机构，对选址在各县区、涠洲岛旅游区、各园区的招商引资项目，市财政与各县区、涠洲岛旅游区、各园区按照4:6的比例承担奖励资金。
第三条
激励对象
（一）承担年度招商引资目标任务的各县区政府、涠洲岛旅游区管委会及各园区管委会。
（二）重大招商引资项目：指符合《西部地区鼓励类产业目录》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号）的有关规定，当年新引进区外境内总投资1
亿元以上（含1 亿元）、国（境）外合同外资1500 万美元以上（含1500
万美元）、对北海市经济社会发展具有较大促进作用的项目。国家鼓励类产业目录如有修订，按新修订版本执行。
（三）招商引资中介机构：指有正式登记注册手续，从事招商引资活动的法人和非法人机构，包括企业、商会、协会、专业机构、民办非企业单位和社会组织等（不含政府部门及自然人）。
第四条
强化招商引资目标绩效考核激励机制
（一）市政府对各县区、涠洲岛旅游区、各园区招商引资工作实行专项考核，根据考核结果给予奖励。
（二）市政府对年度招商引资绩效考核排名前5名单位的奖励为：
1.排名第一至第五名的，市财政分别奖励：100万元、80万元、70万元、60万元、50万元，补充招商引资工作经费。
2.对年度招商引资绩效考核排名前5名的单位，优先安排、保障新建项目所需建设用地指标。
3.对年度招商引资绩效考核排名前5名的单位，在市级专项建设资金支持领域，优先申报急需建设的重点项目。
（三）对招商引资绩效考核连续
3 年排名前5
名的单位，在申请发行地方政府债券和设立投资引导基金子基金方面按有关规定给予优先安排。
（四）市投资促进委员会办公室（设在市投资促进局）会同市发展改革委、工业和信息化委、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、商务局、工商局、统计局、绩效办等成员单位组织实施各项招商引资激励措施。
第五条
建立重大招商引资项目激励机制
（一）为探索市场化、专业化招商引资新模式，鼓励与招商引资中介机构合作，以代理招商、中介招商、委托招商等方式开展精准招商，市政府对落户北海的重大招商引资项目和成功引进外来投资的招商引资中介机构给予奖励。
（二）凡申请奖励的重大招商引资项目必须同时满足下列条件：
1.项目符合本办法规定的重大招商引资项目界定条件。
2.项目须为外来投资者独资或控股项目，并在北海市内注册登记为企业法人。
3.项目当年招商引资到位资金在1
亿元以上或1500
万美元以上，并已形成实收资本或固定资产。
4.项目当年招商引资到位资金已纳入自治区招商引资统计信息系统。
5.不属于房地产（含城市综合体）、矿产资源采选项目。
6.没有超出项目备案或核准文件规定的建设期限、项目合同规定的资金到位的最后期限的项目。
（三）重大招商引资项目的奖励标准：按项目当年招商引资实际到位资金的0.5%给予项目业主一次性奖励；项目资本金分批注入的，可累计计算最多不超过2
年；项目投资建设期较长的，在建设期内形成固定资产可累计计算最多不超过3 年；但单个项目奖励资金最高不超过1000
万元人民币。
（四）重大招商引资项目奖励申报审核程序：
1.符合奖励条件的项目业主按要求向项目所在地投资促进部门提出申请，提供相关的申报材料，经初审后报市投资促进局进行备案登记。
2.申报重大招商引资项目奖励，应提供下列资料：
（1）重大招商引资项目奖励申请表（原件）。
（2）引进资金的来源及投资人的确认证明材料（项目合同、投资协议、身份证明等）。
（3）项目背景材料。包括企业法人营业执照、项目立项、可行性研究报告及批复、环境影响评估报告及批复、土地证或用地审批批复文件等。
（4）引进资金证明材料：项目投资协议书或者项目审批文件；会计师事务所出具的验资报告（应有银行询证函）、银行进帐单、设备发票及设备入库凭证、记帐凭证（进口设备有海关报关单及商检部门提供的商品检验报告等）；捐赠证明以及具有法律效力的其他证明材料；投资形成固定资产的应编制投入资产汇总表。
提供上述材料除注明原件外均为复印件，县区、涠洲岛旅游区、各园区投资促进部门在对项目初审时要核对原件。
3.实行评审制度。市投资促进局对符合申请奖励条件的重大招商引资项目进行备案登记，会同市投资促进委员会成员单位组织专家于每年4月份对上年度重大招商引资项目进行评审，并根据评审结果，提出拟奖励项目和单位。
4.实行公示制度。对经审核符合条件拟给予奖励的项目单位，在市投资促进局网站予以公示，公示期7
天。公示无异议后，由市投资促进局按规定兑现奖励资金。
第六条
完善招商引资中介机构激励机制
（一）招商引资中介机构奖励条件
1．成功引进重大招商引资项目并符合本办法规定重大招商引资项目申请奖励条件。
2．成功引进经市或市级以上科技主管部门认定的高新技术企业招商引资项目。
3．不属于房地产（含城市综合体）、矿产资源采选项目。
（二）奖励标准
1．对成功引进重大招商引资项目的招商引资中介机构，按照经审核认定的招商引资到位资金，每1
亿元给予1 万元的一次性奖励，但单个项目奖励最高不超过100
万元人民币。
2．对成功引进列入国家鼓励类产业目录、战略新兴产业及经自治区科技主管部门认定的高新技术企业招商引资项目，招商引资实际到位资金在500
万元以上1000 万元以下的，给予10
万元的一次性奖励；招商引资实际到位资金在1000万元以上的，按招商引资实际到位资金的1%给予一次性奖励，但单个项目奖励最高不超过100
万元人民币。
3.凡纳入过自治区招商引资奖励范围的项目和中介机构，市级不再纳入奖励范围重复奖励。
（三）项目资金到位认定
1．重大招商引资项目实际到位资金认定，按照本办法第五条有关规定执行。
2．高新技术企业招商引资项目，以货币出资的，须以现金汇入所投资企业（应为在北海市内注册登记的企业法人）的开户银行账户并投入使用；以实物、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资的，须经有资质的中介机构对出资价值进行评估，且项目当年招商引资到位资金已纳入自治区招商引资统计信息系统。
（四）招商引资中介机构备案登记程序
1．招商引资中介机构应在所引项目于北海登记注册之日前，凭以下材料领取并填写《北海市招商引资中介机构备案登记表》，办理备案登记手续，逾期不予办理。
（1）项目投资者出具的投资引荐委托书。
（2）招商引资中介机构统一社会信用代码复印件。
2．县区、涠洲岛旅游区、各园区投资促进部门对招商引资中介机构资格条件进行初审，市投资促进局在收到备案登记材料10
个工作日内对符合条件的招商引资中介机构进行备案登记。
3.同一个项目只认定一个招商引资中介机构。
4．项目投资者不能以招商引资中介机构身份就自身投资的项目申请奖励。
5．根据工作需要，市投资促进局可与符合条件的招商引资中介机构签订委托招商或代理招商协议，并直接进行备案登记。
（五）奖励申报审核程序
1．实行奖励申报制度。按照本办法规定完成备案登记手续的招商引资中介机构，在所引进项目达到本办法规定要求后，可领取并填写《北海市招商引资中介机构奖励申报表》，并由项目所在县区、涠洲岛旅游区或园区投资促进部门进行初审后，提供以下材料报市投资促进局审定。
（1）《北海市招商引资中介机构奖励申报表》。
（2）项目批准文件（包括项目核准、备案文件、环保评估批复复印件等）。
（3）项目企业营业执照副本（含统一社会信用代码）及税务登记证复印件。
（4）项目实际到位资金证明（包括有资质的中介机构出具的验资报告）。
（5）项目投资者出具的投资引荐委托书。
（6）项目所在地投资促进部门对招商引资中介机构招商引资项目的确认函。
（7）招商引资中介机构法人代表有效身份证明复印件。
2．实行奖励审核制度。招商引资中介机构奖励审核工作每年进行1
次，市投资促进局会同市投资促进委员会成员单位与重大招商引资项目奖励审核一并进行。
3.
实行公示制度。对拟奖励的项目、招商引资中介机构名单和金额在市投资促进局网站上进行公示，公示期7
天。公示无异议后，由市投资促进局按规定兑现奖励资金。

第六条 附则
(一)投资项目必须符合国家产业政策和北海市产业发展规划要求。
(二)对我市影响大、建设时间跨度长的特大项目，其奖励条件和标准由市人民政府以个案确定。
(三)同一个企业或项目只认定一个引资者。如投资者委托二个或二个以上的引资者，视为一个引资者团队。引资者团队申领奖金，不论人数多少，奖金总额不变，须书面委托其中一人办理，奖金如何分配由引资者团队自行商议。
(四)奖金含税。
(五)违反本办法骗取奖金者，由市招商促进局会同有关部门全部追回，并提请有关部门追究直接责任单位负责人和有关人员的责任。
(六)本办法适用于我市行政区划范围。
其意指：在北海投资项目必须有一名引资人引荐才能参与此办法进行投资 （此办法只针对引进广西区外的资金，本地人不能参与） ，投资人再亲自为北海招商引资三名投资者，再三名投资者各自引进三名投资者，依此类推，即形成一个引资团队；每位投资者固定投入资金为7至10万元人民币，即参与效益分红，按月返利，最大回报效益用北海市委副书记、市长连友农在杭州市2009国际友好城市市长峰会上的讲话 “到了我们那里，没有不赚钱的，只是赚10倍还是几十倍上百倍的问题。” 但每位新参与投资的必须得事先书面委托一位引资者作为你的担保人，才能参与，这就是广西政府特有的招商引资模式“百企入桂”。
2、 招商引资为何要启用最新办法
开发广西北部湾面临的首要问题就是，广西是一个欠发达地区，改革三十多年来好像一直被遗忘了的角落，一直是以“穷”字来形容，其基础设施落后，思想观念落后，资金短缺等一系列问题摆在眼前。而北部湾的开发在“十一五”期间，规划投入1.5 万亿的资金，并在2010年建设好东盟自由贸易区。因此，国家在投入资金有限的情况下，给予了北部湾四大特权政策。
3、广西北部湾区域优势
广西北部湾经济区是指南宁、北海、钦洲和防城港四个市所辖区域范围，同时包括广西近海沿边的玉林，崇左两市的交通和物流。广西北部湾经济区地处北部湾经济圈的中心位置，是中国唯一与东盟海路相连的区域，是双向沟通华南与西南的结合部，是我国实现以东带西，中东西共同发展新格局的重要连接点。是我国唯一的西部沿海地区，是西南地区最便捷的出海通道，是我国走向东盟，走向世界的重要门户，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。也是中国沿海城市最后尚未开发的区域。中共中央高瞻远瞩，从国家的大局出发，于2008年1月14日批准了《广西北部湾经济区发展规划（2006--2020）》。至此历时两年的酝酿和准备有了结果。从此我国具有国际性区域的合作经济区正式成立了，这标志着北部湾经济区的开放开发上升为国家战略的重要位置。这个面积大约4.25万平方公里，人口1255万的现代经济区是 目前中国最大的国际，国内多区域的合作经济区
4、 发展前景
广西北部湾经济区的设立是我国对外更加开放的一个窗口， 它将是中国继香港、深圳和上海浦东又一耀眼的国际商贸中心。 其发展的前景是很广阔的。 并给予四大特权政策，即 对外交往、行政体制、金融制度创新权和土地管理改革等先行先试的权利， 以此为西部其他地区的开放、开发积累成功的经验。西部地区包括十二个省份，分别是 西藏、新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏、内蒙古、四川、重庆、云南、贵州、广西
5、 招商引资对广西区外投资者的保障办法
前提是每位外来投资者在进行投资前，要先通过一名引资人负责带你详细了解北海的投资环境及投资分析，在考察期间引资人有明确职责规定：由引资人承担所有考察费用，并提供吃住，接待标准不得低于二星，并不得向投资人提出任何要求与条件；引资者要保证投资人的资金安全，如投资人中途申请退出投资资格，引资人要负责为投资人找到承接人接手，并办理转让手续，投资资金如数一分不少退还。
第七条
奖励兑现
（一）对年度招商引资绩效考核排名前5名的单位，经市招商引资绩效考评小组会议审定后，由市投资促进委员会办公室将有关绩效考核情况通知市财政局、国土资源局，市财政局、国土资源局收到市投资促进委员会办公室通知文件后，于30个工作日内拨付奖励资金、下达建设用地奖励指标。
（二）对属于自治区奖励的重大招商引资项目和招商引资中介机构，市财政局接到兑现文件通知后，对由市本级财政承担的奖励经费，由市财政局拨付项目所在城区、涠洲岛旅游区财政局和各园区管委会，并督促所在城区、涠洲岛旅游区和园区落实本级所负担经费后统一兑现。对属于市级奖励的重大招商引资项目和招商引资中介机构，公示后无异议的，市投资促进委员会办公室在公示期结束后1周内通知市财政局兑现奖励。市财政接到兑现文件通知后，对由市本级财政承担的奖励经费，由市财政局拨付至项目所在县区、涠洲岛旅游区财政局和园区管委会，并督促项目所在县区、涠洲岛旅游区、园区落实其本级所负担经费后统一兑现，于40个工作日内将奖励资金及时拨付给重大招商引资项目业主或招商引资中介机构，奖金收入的应纳税款由重大招商引资项目业主或招商引资中介机构自行依法缴纳。
第八条
监督问责
（一）各级各部门要认真执行各项财经纪律，在开展招商引资考核激励工作中自觉接受审计机关、纪检监察机关、人民群众和舆论媒体的监督。
（二）市绩效办要将招商引资激励措施落实情况纳入年度机关绩效考评和绩效考评指标体系。
（三）对在年度招商引资绩效考评中弄虚作假的单位和个人，按照《北海市招商引资绩效考评办法（试行）》的规定严肃处理。
（四）对在重大招商引资项目和招商引资中介机构激励中采取各种不正当手段骗取奖励的，追回全部奖金，并追究相关人员的责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第九条
本办法中所称招商引资或外来投资，是按照《广西区外境内招商引资统计制度》和《广西利用外资全口径统计办法》，从自治区外、国（境）外引进的各类直接投资，包括以货币、实物、技术等作为投资，但不包括国家政策性贷款和政府直接投资。
第十条
对各级财政资金已奖励过的项目不重复奖励。同一招商引资重大项目，已经备案奖励招商引资中介机构的，不再奖励项目业主。
第十一条
由市投资促进委员会办公室依据本办法制定招商引资激励的具体实施细则。
各县区政府、涠洲岛旅游区管委会、各园区管委会可参照本办法制定本辖区的招商引资激励措施。
第十二条
本办法由市投资促进委员会办公室负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行，有效期至2018年12 月31
日；届时将根据工作需要，制定正式激励办法或废止本办法。2005 年3 月29
日市人民政府印发的《北海市招商引资奖励暂行办法》（北政发〔2005〕12号）同时废止。

C. 如何做好招商引资工作 一，招商引资的目的

可用以下方法：
1、政府组团招商
做法：经过具体办事人员的事先策划和筹备，各级领导集体出行，以招商会的形式，声势浩大地到目的地城市推荐自己的资源优势和招商项目。比如到香港、深圳开招商引资大会。很多地方政府仍然热衷这种做法。
2、小组招商
做法：将原来的各级领导班子整体出场改为小组，以小组为单位，不定期到目标引资地去洽谈项目。
3、驻点招商
做法：在重点招商目的地设立办事处的形式，成立专门一个团队，长期负责在当地进行招商。比如在深圳、东莞、苏州等地设立办事处。
4、展会招商
做法：参加在大城市举办的各类展会，比如深圳高新技术产品交易会、深圳文博会。在展会上，通过对招商项目的集中展示，达到广泛吸引人气、招商引资的目的。
5、文化招商
做法：地方政府利用自己的特色文化，打文化招商牌。比如利用妈祖文化招商。
6、旅游招商
做法：利用当地的旅游资源，吸引游客的同时，吸引投资者。比如荔枝节、梨花节等，利用旅游活动实现旅游、招商双重目的。
7、以商招商
做法：通过已经在当地投资的企业，利用商人之间的人际交往，用口碑传播的方式进行招商引资。
8、委托招商
做法：采取有偿的办法，委托对目标招商地熟悉的机构（比如投资中介），牵线搭桥，推荐项目，达到招商引资的目的。
9、顾问招商
做法：与委托招商相似，但担任顾问的均是个人。一般都是委托在目标招商地的知名人士和商界名人等作为招商顾问，有的还发政府聘书。
10、全员招商
做法：发动群众，采用人民战争的思路进行招商。对有招商引资业绩的，给予奖励。
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badkano V3 | 生活达人
擅长： 健身
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（一）明确招商引资的方向和重点。按照抓住龙头、抓准产业的要求，突出大项目和产业链招商，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的新突破。一要加大战略性新兴产业招商力度。着力引进代表国际先进水平、对产业升级具有重大带动作用的外资大项目，在引进大项目、好项目上下功夫、求突破。二要加大针对台港澳侨和新加坡的招商工作力度。结合港澳台产业的新趋势，加强产业对接和项目承接，着力吸引台湾百大企业、大型侨资企业和台港澳金融、旅游、物流、广告、设计、会展等现代服务业大企业。三要大力引进跨国公司地区总部及功能性机构。四要创新招商引资方式，要以大项目，好项目为切入点，围绕产业集聚开展各种形式的小分队招商、上门招商、产业链招商和专题项目对接招商，不求热闹，但求实效。明确本地区缺什么，招什么；到哪招，找谁招，如何招；真正做到招得进来，落得了户。五要加强“零地”招商。利用存量带动增量，强化对外资大企业的跟踪服务，推动其增资扩股。六要推进并购招商。鼓励和吸引外资通过控股或参股的方式投资当地民营企业、国有企业。七要拓展招商引资渠道。主动对接和利用商务部投资促进局、省商务厅驻海外办事处等招商机构和渠道，探索开展全球性委托招商、专业招商、中介招商、联合招商。八要实现利用外资和境外投资的良性互动。支持本地企业开展多形式多领域的跨国经营，参与国际产业分工，实现以“外”引“外”、相互促进。
（二）加大招商引资的政策扶持力度。一要用好国家和省市相关政策，配套实施省市最新出台的跨国公司地区总部奖励扶持政策。二要形成提高利用外资水平的导向，坚持引资与引智引技并举，更加注重引进国外先进技术、管理、人才和研发机构，加快实现利用外资从数量型增长到质量型提升。三要加大招商引资奖励力度，建立健全招商引资激励机制和考评方法，健全项目跟踪服务工作考核奖惩制度。
（三）加强利用外资工作的组织领导。一要坚持主要领导亲自抓，既感动和说服投资者，又促进政府作风改变，树立良好的对外形象。二要加强招商队伍建设，进一步加强专业培训和人才引进工作，抓好世贸规则和国际惯例的研究与掌握，努力形成和壮大投资促进工作的骨干队伍，提高驾驭涉外经济工作能力和主动性，增强在扩大对外开放中的竞争软实力。三要优化政府服务，各有关部门要开辟外资项目“绿色通道”，努力使环境成为名副其实的对外开放的第一竞争力。

D. 招商部如何制定绩效考核

濉溪县2008年招商引资绩效考核和奖惩

办 法

为充分调动各单位招商引资工作的积极性、创造性，推动全县招商引资工作再上新台阶，根据县委九届五次全体（扩大）会议和县人大十五届二次会议精神，特制定本办法：

第一条 考核对象

各招商团、开发区、各乡镇及县招商分局。

第二条 目标任务

全年引进内资40亿元人民币，外资2200万美元。

第三条 考核内容

（一）引资实绩

1、凡在当年1月1日至12月31日引进的资金、项目和技术，符合如下条件的可纳入当年招商引资考核范围。

⑴资金认定：濉溪县行政区划以外的资金。

⑵项目认定：固定资产投资项目。考核外方当年实际完成的固定资产投资额。引进房地产开发项目按0.3系数折算。

⑶无形资产认定：引进的新技术、新工艺、专利技术和国内、国际知名商标等无形资产，按合同规定经有关部门评估确定其价值，作为招商引资目标单位的引资实绩。

2、不予认定的资金和项目：政策性资金，县内民资，投资体量低于5000万元的房地产项目、低于2000万元的墙材厂项目。

3、凡任务在5000万元以上（含5000万元，以下类同）的招商团，本年度新引进3000万元以上工业项目（以下所提项目均指工业项目）不少于1个，新签约项目不少于2个；任务在1亿元以上的招商团，本年度必须新引进5000万元以上项目不少于1个，新签约项目不少于4个。招商团所引项目全部入驻园区。县开发区本年度新引进 3000 万元以上项目不少于20个，其中5000 万元以上项目不少于8个，亿元以上项目不少于3个；新签约项目不少于40个。濉溪镇、刘桥镇、百善镇、临涣镇本年度新引进1000万元以上项目不少于8个，其中5000万元以上项目不少于2个，亿元以上项目各1个；入园区项目不少于6个；新签约项目不少于10个。南坪镇、五沟镇、韩村镇本年度新引进1000万元以上项目不少于6个，其中5000万元以上项目不少于2个；入园区项目不少于4个；新签约项目不少于7个。孙町镇、铁佛镇、双堆集镇、四卜乡本年度新引进1000万元以上项目不少于4个，其中3000万元以上项目不少于1个；入园区项目不少于2个；新签约项目不少于5个。所有目标单位新引进项目以落地建设为考核依据。

4、各招商引资目标责任单位，本年度所引项目要按照产业集聚和区域就近的原则全部进入县开发区和乡镇工业集中区。

（二）基础工作

1、工作机构：各目标单位要成立常设招商机构，由单位主要领导总负责（招商团由团长总负责）。

2、人员配备：抽调2-3名副科级以上领导干部，并配备若干名精干人员，成立招商组，脱离其它事务，专职招商。

3、经费设置：设立专项招商引资工作经费，由各目标单位自筹。

4、活动开展：本年度参加省、市、县组织或单独组织活动不少于5次。

第四条 考核组织

由县委组织部、监察局、商务局、发改委、财政局、审计局、统计局、工商局组成县招商引资认定考核小组，办公室设在县商务局。

第五条 考核程序

（一）申报：被考核目标单位按项目进度及资金到位情况每月20日前向县招商引资工作领导小组办公室及时申报，并提供如下材料：

1、引资证明：由投资者提供其在濉投资的引荐人证明，以第一次提供的为准。

2、项目证明：提供有关投资合同、协议，政府主管部门的批准立项或备案的相关文件资料。证明材料要体现出项目投资体量、投资内容、投资期限等。

3、资金证明：提供验资报告、银行进帐单、设备清单、评估报告等。

4、投资方证明：提供投资者的身份证明或投资企业的营业执照等。

（二）认定：县招商引资认定考核小组每月对已报送的材料进行认定。

1、缺少有效凭证证明的、总投资在1000万元人民币以上的引资项目，需由招商引资目标单位提出申请，经县招商引资认定考核小组进行审核查实予以确认。

2、除各招商团所引项目年终可根据内部协议分割外，其余项目一律不得进行分割。

3、内、外资分开考核。外资可按同期人民币汇率折算成内资，内资不得折算成外资。

（三）督查：县招商引资工作领导小组每季度按期对全县引资目标单位和重点项目进行现场督查，并及时在全县范围内通报。

（四）调度：县委组织部和县商务局分单月对各目标任务单位进行调度；县委、县政府分双月对各目标任务单位进行调度。

（五）公示：考核结果由县招商引资工作领导小组办公室每月在县电台、电视台公示，并在县委县政府门前公开栏内设专栏进行公示，接受社会监督。

第六条 考核奖惩

（一）经费保障

设立招商引资财政专项经费600万元。其中，100万元用于重大招商活动，100万元用于招商团专项补贴，350万元用于重大招商项目、中介机构及年终考核奖励，50万元用于招商引资专项业务费用。

（二）奖励设置

招商引资的奖励原则是：①以工业项目为主；②以引进产业链条长、集聚度高、大项目较多较好的单位为主；③以项目引荐人和有突出贡献的一线工作人员为主。

1、先进集体奖和先进单位奖。授予完成年度任务较好的招商引资目标单位。招商团和乡镇分开设置，分别设立一、二、三等奖若干名。其中，招商团一、二、三等奖的奖励标准为8万元、5万元、3万元，乡镇一、二、三等奖的奖励标准为10万元、8万元、5万元。完成年度目标任务的招商团，分别推荐团内单位1-2个为招商引资先进单位，经审定各奖励2万元。县开发区和招商分局分别单独考核。先进集体和先进单位奖金的50%用于奖励主要责任人和一线招商人员，剩余部分纳入各自招商经费。

各招商引资目标单位需完成各自年度任务总数（当年新落地项目资金占总量50%以上、省外资金占总量50%以上）、新引进大项目任务数、签约项目任务数、较好的进园区项目数量和质量，方可参加先进集体奖和先进单位奖的评选。对引进内资超亿元、外资超1000万美元或引进世界500强、国内500强企业投资的特别重大项目落户濉溪的目标单位，由县委、县政府设立重大项目奖，另行给予奖励。

2、优秀服务单位奖。授予为外来投资客商和外来投资企业提供优质服务且完成引资目标任务的招商团团内单位，分别奖励1万元。

3、招商团长专项奖。凡超额完成年度目标任务的招商团，对其正、副团长进行专项奖励。任务在0.5亿元以上（含0.5亿，以下类同）、1亿元以下（不含1亿，以下类同）的，奖励2万元；任务在1亿元以上、2亿元以下的，奖励3万元；任务在2亿元以上的，奖励4万元。各团每超0.2亿元，再奖励0.5万元，上限5万元。

4、特别贡献奖。授予牵头引进投资额度达5000万元以上（含5000万元，以下类同）或500万美元以上工业项目落户濉溪并建成投产的个人或社会中介组织，或在一线招商引资工作中作出突出成绩的机关工作人员，奖金另定。

5、专项补贴。对招商引资年度目标任务5000万元以上（含5000万元）的招商团，按其年度任务的0.5‰比例给予专项补贴，由各团自行分配。县财政在年中对达到序时进度的招商团拨付一半（没有达到序时进度的招商团待达到序时进度时拨付），年终完成任务拨付余下一半，完不成任务不予拨付，并由县财政扣除该团已拨付补贴。

（三）惩罚设置

1、凡半年小结时没有进展或进展较慢目标单位给予黄牌警告；年终没有完成任务的，招商团正、副团长及团内有关单位和班子成员、开发区和乡镇及其班子成员均不得评优评先，不得提拔重用。

2、在招商引资过程中弄虚作假的，对有关责任人及单位主要负责人予以通报批评，情节严重的给予相应的纪律处分。

第七条 本办法由县委组织部、县商务局负责解释。本办法自2008年1月1日起实施。

E. 如何做好招商引资工作

一、招商引资必须做好策划和统筹
首先，招商引资策划要做到有准确的目标定位，要有战略高度，综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、另辟蹊径，求新求实。同时要把握时机，适度超前。做好招商引资的统筹就是应有专门机构从总体与全局上把握、协调和控制、与区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。
其次，以项目为中心。项目是招商之本，要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证和包装。对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等必须进行详细论证，寻求我方与外商双方感兴趣的共同点，做好投资回报率的分析，包装必须符合国际惯例。对重点项目应实施高层次招商，由主管领导带队，实行高层次重点推进。对对口项目实施行业性招商，由行业主管部门带队，发挥行业的带头作用，实行行业配套管理和推进。对高科技项目实施专业性招商，由科技部门带队，进行科学论证和考察，及时争取上报主管部门的支持，推进高科技招商。
二、以招商载体为核心，变政府招商为企业招商
招商工作的载体是企业，而不是政府。应是“政府作指导、部门搞服务、企业唱主角”。政府仍需加强组织领导力度，加强分类指导，促进企业自行招商。企业集团可以独立招商，中小型企业可以联合招商，有关部门做好相关的管理和服务工作。
三、做好招商引资的形象设计、宣传和推介、树立良好的区域形象和品牌
招商引资的形象问题，归根结底是区域形象问题，随着招商引资难度增大，塑造形象、宣传推介形象，给区域形象注入新鲜感、时代感，提高区域在国内外知名度和信誉，已成为人们招商引资高度重视的关键问题。因此，要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。
四、建立招商机构的运作机制，确保招商引资的顺利进行
一是要建立招商引资组织机制，没有健全的组织机制，招商活动就无从有序开展，达不到预期效果。招商引资的组织机制，必须做好招商引资组织机构和组织行为两个方面。
二是要建立健全招商决策机制、招商决策必须依据一定程序来进行，注重决策要素，讲究一定的原则和艺术，必须符合招商总目标，顺应经济社会发展方向。
三是建立招商管理机制，根据招商工作开展的时间顺序，主要做好目标管理、过程管理和绩效管理，为提高招商引资的工作效率和工作秩序，形成后续优势，提高招商引资的综合潜力。
四是建立行之有效的招商激励机制，调动各方面招商引资的积极性，促使目标效果最大化。
五、掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率
随着国际资本源源不断地向中国内地流动，招商工作呈现出向专业招商、向系统化招商、向产业倾斜式招商、向环境高地招商、向科学招商、向高质量项目招商、向园区集聚招商推进的态势。把握好招商态势，有利于与时俱进创新招商引资的思路。招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功。
六、推进招商现代化，适应市场经济的科技招商
招商现代化是招商信息量迅猛增长的必然要求，必须根据国际潮流和惯例，结合本地实际情况，制定招商现代化建设规划，分步骤、分层次合理安排投入，加强招商现代化的交流和培训工作。努力实现招商办公设备现代化、招商信息管理现代化、招商营销现代化和招商队伍现代化，促进外地生产要素向本地区集聚。
七、以网络式为基础，无“网”而不胜
为此，必须实施“网络”式招商。
一是建立信息招商网络。在国际互联网上建立起本地区的投资促进信息网络，使我们既可以便捷地获得全球投资信息，又可以向国外发布自己的招商项目等相关信息，实施国际互联网招商。
二是建立境外招商网络。在国外政府经济部门、行业协会和中介组织、国外大公司、我驻外领事馆和驻外机构四个层次中建立招商网络，聘用招商代表或兼职招商员，实施代理招商，充分利用他们渠道多、信息多、经验丰富的优势，拓宽招商引资的领域和渠道。这样可以使企业经委托招商直接进入国际市场，拓宽招商发展空间和范围。
三是以信息开发为前提，变过去仓促招商为有序招商。
四是建立国内招商网络，要认真办好现有外商投资企业，增强他们的投资信心，促使增资扩产、滚动发展，并聘请他们为招商顾问，实现以外引外，裂变发展。强化服务意识，真心诚意为外商投资企业提供及时、周到、优质、高效的服务。同时要规范管理行为，对外商投资企业实施依法管理，既敢于管理，又善于管理。
八、招商引资要做好富有成效的谈判，招商谈判是招商引资能否取得成功的关键
招商谈判必须把握好以下原则或应注意以下问题：要了解对方的意图、目的、策略；相互尊重、平等互利；着力构造政策、环境等优势；牢固确立诚信的原则；把握分寸，合规合法，有理有节；注重提高谈判工作效率；谈判人员要相对稳定，注重做好招商礼仪；扩展招商对象和信息，拓展视野，把握招商谈判地位；招商谈判要及时总结经验和教训。招商谈判必须做好谈判的准备，这是其重要的环节。要在招商谈判正式开始之前了解和掌握谈判的各方面资料和信息，进行分析研究，选定谈判的目标，拟定谈判计划，确定适当的谈判组织形式。
九、加强招商引资项目的管理和评析，促进招商引资实现预定目标
对招商项目进行经济、社会与环境的综合评价是衡量招商引资成效的重要内容，是招商引资项目管理的一个重要组成部分。招商项目评析必须制定和掌握好原则方法，步骤和评价指标体系，并进行正反经验总结，充分认识招商形势，正确评价招商成果，进一步坚定招商信心，促进思想和理念的变革和创新，不断拓宽招商引资思路。
十、加强招商引资人才队伍建设，确保招商引资工作顺利实现
招商引资工作的主体力量，最根本是要靠一支高素质的专业招商人才队伍，这是招商工作复杂性的必然要求，是进行招商科学决策的前提，是招商工作顺利进行的保证。招商引资的管理者要树立正确的人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，以更好发挥招商人才的主观能动性，群策群力，促进区域经济快速、健康发展。
招商引资的目的是为了经济发展、提高生产力。只有建立与市场经济相适应的经济发展软环境，才能吸引更多的外商前来投资，促进朝阳市经济更好、更快地发展。当今世界经济的竞争已演化为开发软环境的竞争，良好的软环境已经成为一个国家或地区综合竞争力的重要标志。在这一形势下，对政府的管理职能、管理方式、管理水平等都提出了新的更高的要求。为尽快适应这一形势要求，政府要实现以管理为主的“全能政府”、“无限政府”向“服务型政府”的转变。

F. 如何更好地推进招商引资工作

（一）明确招商引资的方向和重点。按照抓住龙头、抓准产业的要求，突出大项目和产业链招商，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的新突破。一要加大战略性新兴产业招商力度。着力引进代表国际先进水平、对产业升级具有重大带动作用的外资大项目，在引进大项目、好项目上下功夫、求突破。二要加大针对台港澳侨和新加坡的招商工作力度。结合港澳台产业的新趋势，加强产业对接和项目承接，着力吸引台湾百大企业、大型侨资企业和台港澳金融、旅游、物流、广告、设计、会展等现代服务业大企业。三要大力引进跨国公司地区总部及功能性机构。四要创新招商引资方式，要以大项目，好项目为切入点，围绕产业集聚开展各种形式的小分队招商、上门招商、产业链招商和专题项目对接招商，不求热闹，但求实效。明确本地区缺什么，招什么；到哪招，找谁招，如何招；真正做到招得进来，落得了户。五要加强“零地”招商。利用存量带动增量，强化对外资大企业的跟踪服务，推动其增资扩股。六要推进并购招商。鼓励和吸引外资通过控股或参股的方式投资当地民营企业、国有企业。七要拓展招商引资渠道。主动对接和利用商务部投资促进局、省商务厅驻海外办事处等招商机构和渠道，探索开展全球性委托招商、专业招商、中介招商、联合招商。八要实现利用外资和境外投资的良性互动。支持本地企业开展多形式多领域的跨国经营，参与国际产业分工，实现以“外”引“外”、相互促进。
（二）加大招商引资的政策扶持力度。一要用好国家和省市相关政策，配套实施省市最新出台的跨国公司地区总部奖励扶持政策。二要形成提高利用外资水平的导向，坚持引资与引智引技并举，更加注重引进国外先进技术、管理、人才和研发机构，加快实现利用外资从数量型增长到质量型提升。三要加大招商引资奖励力度，建立健全招商引资激励机制和考评方法，健全项目跟踪服务工作考核奖惩制度。
（三）加强利用外资工作的组织领导。一要坚持主要领导亲自抓，既感动和说服投资者，又促进政府作风改变，树立良好的对外形象。二要加强招商队伍建设，进一步加强专业培训和人才引进工作，抓好世贸规则和国际惯例的研究与掌握，努力形成和壮大投资促进工作的骨干队伍，提高驾驭涉外经济工作能力和主动性，增强在扩大对外开放中的竞争软实力。三要优化政府服务，各有关部门要开辟外资项目“绿色通道”，努力使环境成为名副其实的对外开放的第一竞争力。

G. 如何完善工作制度和绩效考核

对于企业的管理，我一直认为我是个不太懂行的人，有很多迷惑，走了很多弯路。但我也有一些长处及心得，那就是前后两个工厂，都是我自己一手做起来的，从骨干人员的选择，到制度流程的制定，再到后面的推行，每一个环节都很熟，该吃的苦头也吃了不少，所以理解特别深刻，今天就来好好说一下有关企业制度的制订与制度的推行问题吧！

首先是企业制度的制订问题。我认为500人以下的小企业，在制订制度的时候要注意如下问题。

第一，企业制度的制订不能生搬硬套，一开始就想多，全，细。恨不得把世界五百强的制度照搬过来，恨不得把所有的管理问题用一套制度全部解决。这样做对小企业特别是新企业来说，是一件大错特错的事。企业不同，人员的构成不同，企业的历史传承不同，制度的制订都会不同。一定要跟据自己企业的具体情况进行制订。制度也不是越多越全就越好，执行不了的制度比没有制度还要可怕，制度的推行也得看企业的综合实力，综合实力不够，制度就是制订出来了，企业也没有能力去推行。所以，在小企业里，制度越少越好，只要把主要的方面照顾到了就好，至于制度没有照顾到的，自然谈不上什么处罚，还是多用沟通和思想工作来解决吧！但只要制定出来的制度，那就一定要执行，任何人不得超出企业的制度之外。

第二，那就是制度制订的过程中一定要注意人性化，人性化是没有标准的，大多数员工同意了，那就表示人性化了。所以在制度的制订时一定要征求员工的意见，你可以把你做那些规定的理由说给员工听，征求员工的意见，别要强硬来规定。事实上大部分员工都是通情达理的，一般的规定大家都能理解，也会拥护。千万不能自己一个人心里打主意，自以为是地定出各种条条框框，也不经过商量就硬性推行，结果员工反响很大，开始是一个两个，但负面情绪象瘟疫，很快就会传染给所有员工，那时候你就下不了台了，制度根本就执行不了。

制度制订好了，接下来就是制度的推行问题。在制度的推行上，我是典型的强硬分子，那么不规定，但一旦规定下来，那死人都要推行，我最痛恨的一件事就是在规则的面前打折扣。但具体怎么推行是有学问的，有几个要点 。

第一点就是要组织所有人员进行学习，务必让企业的各项规定深入人心。新员工进厂，首先就是要他清清楚楚地知道企业的各项制度。这样的制度学习还不能一次了事，每隔上一段时间还要反复一次，并且抽检大家对企业制度的了解情况。这一点上我的体会是非常深刻的，企业制度也制订了，学习也学习了，但一旦推行起来，还是有人会违规，更可笑的是违规者很多时候不清楚企业有这一项规定，心里还不服，还要狡辩，还会有很大的逆反心理。这就是制度的宣传不到位，这种情况广泛存在。对于制度宣传不到位，员工心里不清楚，员工违反了，这不能怪员工，责任要在管理人员身上。

第二点就是狠抓企业的管理层。制度的推行之所以会慢慢推行不下去，很大程度上就是管理人员的执法有问题，首先是他自己不清楚，其次就是处罚标准不符合制度的规定。所以在执行的过程中难免该处罚的不处罚，不该处罚的乱处罚，或者处罚的额度不一制。这个就是问题的根源，企业不怕规矩严，怕就怕执行制度时乱来，这样一来员工心态最容易失衡，员工心态一失衡，很多问题就会出来。我们的版主MM对代打卡一事文员罚一百，她却改为200就是这类问题。

第三点就是所有处罚一律公布，最好是在定期的员工大会上公布。对员工的处罚不是目的，而是防止后面的人再犯，如果不公布，那效果就大打折扣了。每一次处罚，都是对企业制度的一次加强。再有就是在处罚完员工以后要视具体情况对他正行安抚，处罚的目的是治病救人，而不是把人整死。善后工作同样非常重要，思想教育比单纯的处罚要有用得多。

我们自己工厂在制度的推行过程中也会有各种各样的问题，但对于在制度面前是严格执行还是视情况而变通，对我来说己经没有任何疑问了，本人持铁血的照章办事态度。现在有疑问的地方只在企业的最高层，最高层属于特权阶级，简单的制度管理已经解决不了问题了。尽管现在还没有这方面的问题，但现在没有不代表将来也没有，随着企业的不断壮大和自身管理水平的不断提升，我想我肯定能够找到应对的办法。