農村會計委託代理服務協議

1. 農村財務委託是什麼樣的管理體制

你好，抄村級財務推行會計委託代理制，建立「農村財務委託代理服務中心」，是規范農村財務收支行為的有效措施，是密切黨群干群關系必然要求，是推行財務公開工作成果的重要舉措，是加強基層黨風廉政建設的重要環節。這項制度在加強農村財務資產管理方面發揮了一定作用，但也暴露出一些問題。為不斷推進農村財務管理規范化，對出現的問題應當予以重視。

2. 村級會計委託代理中心是屬於事業單位嗎

那要具體看那個機構是獨立的還是隸屬於什麼單位？或是其他單位的人兼職，還有就是在財政所，一套人馬，兩塊牌子?要具體了解才好答復。

3. 關於進一步加強村級會計委託代理服務工作的指導意見的文件發布

印發關於進一步加強村級會計委託代理服務工作指導意見的通知
財會〔2010〕4號
各省、自治區、直轄市紀委、監察廳（局）、財政廳（局）、農業廳（局）、民政廳（局）：
附件：關於進一步加強村級會計委託代理服務工作的指導意見
中紀委 財政部 農業部 民政部
二○一○年二月八日
附件：
關於進一步加強村級會計委託代理服務工作的指導意見
村級會計委託代理服務，是規范農村集體財務管理、強化村集體經濟組織會計工作、深入推進農村黨風廉政建設的有效措施。為進一步加強村級會計委託代理服務工作，現提出以下意見：

4. 完善的農村會計代理制的工作程序應該是怎樣的

關於進一步完善會計代理制加強農村財務管理工作的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉鎮黨委、政府（政務工作領導小組），區直各單位：
我區農村自一九九九年全面推行會計代理制工作以來，在全區上下的共同努力下，村級財務的民主管理制度得到了進一步加強，取得了較好成效。但從最近的財務檢查和了解的情況看，各地的農村財務管理工作還不同程度地存在一些矛盾和問題，主要表現為：一是會計服務站建設不規范、經費少，會計人員待遇偏低、會計監督力度不足；二是集體資金管理中個別村主要幹部違反規定程序擅自動用大額資金，違規擔保、多頭存款、多頭開戶、公款私存、公款外存、公款出借、庫存現金超限額等違規情況還存在；三是有的村財務監督工作不到位，財務公開流於形式；四是街道、鄉鎮對村集體經濟審計監督力度不足；五是個別村經濟合作社社長和村出納工作人員的政策和業務水平偏低。為切實解決上述存在的問題，進一步落實市委辦［2003］9號文件精神，保障農村集體經濟組織和廣大農民群眾的合法權益，促進農村經濟發展，維護社會穩定，現根據我區實際提出如下意見，希認真貫徹落實。
一、進一步加強街道、鄉鎮的會計服務站建設
1、實行會計服務站經費納入所在街道、鄉鎮財政預算制度，並實行收支二條線，即會計服務站年度所需經費由財政劃撥，其原來的收費工作由財政承擔。
2、適當提高會計人員的工資及福利待遇。會計工作是一項業務性強，又具有依法監督職責的特殊崗位，因此應給予會計人員合適的待遇，一般可參照街道、鄉鎮自聘幹部待遇標准或略高於本地區勞動力收入水平確定，同時要落實好會計人員應得的福利待遇，依法落實會計人員的養老保險和醫療保險等待遇，切實解決他們的後顧之憂。
3、要強化會計人員的崗位職責。建立健全會計人員的招聘、考核、辭退制度，對年度考核優秀的會計人員要給予表彰和獎勵，對不能勝任會計工作的應及時調整。
二、進一步加強集體資金的管理
嚴格集體資金的管理，是保護村經濟合作社成員的利益，維護農村穩定的必要措施。各地要根據侖政辦[2002]84號文件精神，認真抓好檢查落實工作，對違反集體資金管理規定的要堅決糾正，性質嚴重的要依法處理，同時對土地徵用款要求由街道、鄉鎮指定一家銀行（信用社）實行專戶儲存。村如果需要動用土地徵用專戶資金的，不管額度大小必須先報街道、鄉鎮經管站審核，然後再提交社員（代表）大會討論通過，會計人員才能辦理。
三、切實加強農村集體經濟審計監督工作
為加強對村集體經濟的審計監督，確保黨和政府農村經濟政策的落實，各街道、鄉鎮要根據第147號省長令的精神，建立健全3-5人組成的審計小組，根據本地的工作量大小，一般確定2名農村經濟審計人員，專職從事農村審計工作，在業務上接受區農林局委託和指導。同時，積極推進村級財務正常性審計，原則上要求每三年對各村財務進行一次審計，全面實施村主要幹部任期屆滿審計和任期內離任審計，對群眾意見強烈的村要及時進行專門審計，審計結果要向群眾公開。
四、加強村經濟合作社社長和出納工作人員的管理
提高村經濟合作社社長的素質是加強農村財務管理工作的關鍵。各街道、鄉鎮要加強對社長的政治和業務知識教育，特別是新任社長（包括行使社長職能的支部書記）必須進行上崗前的農村經濟政策、財務制度，以及黨的農村基本制度的教育培訓，培訓合格後再上崗。對村出納工作人員能勝任現職工作並經崗位培訓合格的必須保持穩定，村不得擅自隨意調整，對個別不能勝任出納工作確需調整的必須經街道、鄉鎮經管站考核確認後才能調整，新任出納工作人員必須持證上崗或經培訓合格後上崗。
五、進一步健全農村財務監督制度，規范農村財務公開工作
要抓好農村財務管理工作，堵塞財務制度上的漏洞，其中重要一環是健全村經濟合作組織的內部監督，接受群眾監督。因此，各街道、鄉鎮要重視加強農村財務監督小組的工作，指定專門職能部門幫助指導村財務監督小組認真履行監督職責，切實加強監督。同時規范完善村級財務公開制度。對公開的內容、公開的程序、公開的場所、公開的時間等嚴格按上級文件精神執行，確保村級財務公開落到實處。
六、切實加強領導
加強農村財務管理，完善會計代理制，是加強基層組織建設和民主政治建設，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定的重要措施。各街道、鄉鎮必須把這項工作列入議事日程，及時研究和解決工作中的問題，實行一把手負總責，分管領導具體抓的工作責任制，同時要定期聽取村財務管理工作匯報，及時處理村級財務管理中的各種問題。今後如果因財務管理混亂，導致集體經濟損失，引發群眾集體上訪的必須追究有關責任人的責任。
請各地接通知後，認真分析本地區村級財務管理工作現狀，針對存在的問題，落實有效措施認真解決；並要配足配強經管站人員，通過完善並落實會計代理制，使全區農村財務管理工作再上新台階。

5. 村級財務會計委託代理銀行賬戶利息怎麼處理

借：其他支出
貸：銀行存款

6. 幫幫我！能告訴我鄉鎮會計委託中心的職責

你所說的「鄉鎮會計中心」，規范的名稱是：農村財務委託代理服務中心，其專職責是接受村集體經濟組織的屬委託，代理村集體經濟組織記賬。如果村級賬目符合兩個條件，代理中心會計就沒有責任：1、支出票據符合村集體經濟組織的審批程序（具體審批程序是村集體經濟組織制定的，如，有的村是村主任審批簽字，有的村是支書、主任聯合審簽，有的村是支書、主任、理財小組組長三人審簽）；2、符合財務制度，如，支出票據必須是正規票據，不能白條入賬等。
你的錯誤在於違反了會計制度的真實性原則，招待費就是招待費，你為什麼要用獎金的形式列支呢？你虛列開支，會計是不可能知道的，只要審批手續全（該簽字的都簽了）會計就沒有責任。
如果你真的是發獎金了（前提是履行了審批手續），是不違反財務制度的，從這個角度說，如果簽字齊全，會計也沒有責任。

7. 淺析如何做好村級會計委託代理服務工作

（一）加強規范財務管理的制度建設，確保會計監督有理有據。應以鄉鎮為單位，結合本地實情，建立健全各項財務制度。制度中應明確開支審批許可權，如重大財務開支必須經村民大會或村民代表會議討論通過，有的可視經濟情況，採取如村幹部工資、通訊費、差旅費、招待費等費用定額包干制；有的可在控制非生產性開支上推行考核制，實行量入為出，嚴格執行標准。重點要抓好貨幣資金管理、往來款項管理、民主理財和財務公開等制度建設。特別是對土地補償費的使用、發放要有專人進行監管，保障農民的收益分配權。
（二）加大代理工作的經費投入，確保委託代理工作可持續開展。將實施委託代理工作列入預算，每年安排一定資金投入，落實好會計代理中心必要的辦公條件和硬體設施，解決電算化推行過程中的實際困難和問題。就調查的情況看，90%的從業人員因長期從事電腦操作，不僅視力有所下降，更不同程度地患有肩周炎、頸椎病等職業病，對這部分同志可否考慮適當地給予特殊崗位津貼，以提高記賬會計的報酬和待遇，使他們安心工作。
（三）加強財會隊伍建設，提高從業人員整體素質。我們要按照《農業部、財政部、民政部、審計署關於進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》文件精神，建立穩定的專業財會隊伍，要確保村級財會人員具備業務知識和工作能力，經考核合格後聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村幹部換屆選舉而變動。要加強會計人員工作實績的考核培訓工作，對考核合格的應確保其享有穩定的補貼和待遇保障。多措並舉使從業人員能按《會計法》要求，客觀、真實、准確地反映村級各項經濟業務，不斷提高會計信息的質量。
（四）加強會計核算等基礎工作，確保代理會計核算的質量。經村委託授權，會計委託代理中心除了做好資金監管、賬務處理外，各記賬會計在對所代理村進行完當月的會計核算後，要及時做好與報賬員各科目總、分類賬的核對工作，確保賬賬相符、賬實相符、賬表相符。如果發現余額不符，應幫助村裡查明原因，及時做出調整。
（五）加強財務工作的檢查和監督，確保村級財務安全運行。會計委託代理中心要組織力量，定期不定期地開展財務管理的檢查督辦。一方面要完善中心對所代管資金戶的定期自查的監督機制，抓好資金監管的防控工作；另一方面要加強對村級財務的監管，避免村級資金體外循環，一旦發現私設「小金庫」，挪用集體資產等違規違紀行為，應做出嚴肅處理，情節嚴重的，要移交司法機關。
（六）加強委託代理工作的創新，確保代理服務工作取得新突破。目前，我區已建立起區、鄉「三資」監管網路信息一體化平台，實現了數據共享、業務互通、科學高效。下一步，可否探索創新財務信息模式。將現有的網路平台向村級延伸，在有條件的村設立服務終端，與區級平台聯網，確保區、鄉、村三級都能實時監控農村集體「三資」運行情況。解決「雙代管」後財務查詢不便、賬務核對不充分、公開不及時等問題。

8. 關於進一步加強村級會計委託代理服務工作的指導意見的文件全文

一、充分認識做好村級會計委託代理服務工作的重要意義
農村集體經濟組織的資金資產歸該集體經濟組織全體成員共同所有，村級財務屬集體性質。農村集體財務管理是村級經濟事務管理的重要內容，是集體資產管理、土地承包管理、農民負擔管理等工作的基礎，涉及農民切身利益，歷來受到各級黨委政府的高度重視和農民群眾的廣泛關注。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在，必須引起高度重視。村級會計委託代理服務是農村基層實踐工作的創新，是管理農村財務、強化會計監督的有效模式，是服務社會主義新農村建設的具體體現，較好地解決了當前村級財務管理工作存在的問題，對規范村級財務會計行為，提高集體資金使用效率，節約村級財務核算成本，確保財務公開、民主理財落到實處，促進農村黨風廉政建設起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以開展村務公開和民主管理「難點村」治理為契機，進一步統一思想認識，採取切實有效措施，強化村級會計委託代理機構建設，完善工作規范，落實工作經費，把做好村級會計委託代理服務工作作為推進農村集體財務管理規范化建設，加強農村集體資金資產資源管理，促進農村黨風廉政建設、基層民主政治建設和社會主義新農村建設的一項重要工作抓好抓實。
二、進一步加強對村級會計委託代理服務工作的指導
各級紀檢、監察、財政、農業和民政部門要按照農村黨風廉政建設任務分工，在尊重歷史和現實、堅持現有工作格局不變的基礎上，通力協作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委託代理服務工作的指導和監督。在推進村級會計委託代理服務工作中，必須尊重農民意願，履行民主程序，依法簽訂委託代理協議，確保集體資產所有權、使用權、審批權和收益權「四權」不變，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。
完善制度建設是做好村級會計委託代理服務的前提。要嚴格執行《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等法規制度，按照農村集體「三資」管理要求，抓緊完善相關制度建設，不斷提高村級會計委託代理服務工作水平。要建立健全村級會計委託代理服務機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度等，規范村級會計委託代理工作；要切實加強代理資金管理，資金支取實行「雙印鑒」監管，確保村級集體資金安全；財政轉移支付補助的村級資金，要納入會計委託代理機構統一管理，建賬核算，嚴格監督使用。
規范票據管理是做好村級會計委託代理服務的基礎。要切實加強對村集體經濟組織和村級會計委託代理機構各類票據的管理，特別要規范收支憑證和內部結算憑證等；要逐步規范代理機構相關賬、證、表等各類票據格式，通過會計電算化軟體生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統一標准要求；要切實規范代理機構和村集體經濟組織各類票據的使用行為，嚴格按照會計業務流程規定操作，堅決杜絕「白條」入賬等現象的發生，真正做到有據可查、運行規范。
加強隊伍建設是做好村級會計委託代理服務的保障。各地要根據工作需要，充實會計委託代理機構工作人員，提供必要的辦公場所和設施。要建立村級會計從業人員定期培訓制度，凡從事農村集體經濟組織會計工作的人員，必須接受村集體經濟組織財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策、農村集體「三資」管理等業務培訓。各級財政和農業部門要密切配合，安排落實好專項培訓經費，加強對農村會計人員的業務指導和教育培訓，不斷提高其整體素質和業務能力。有條件的地方，可以聘請會計師事務所承辦村級會計委託代理業務。
三、確保村級會計委託代理服務工作規范有序開展
村級會計委託代理服務工作量大，涉及面廣，關繫到農村集體經濟組織和廣大農民群眾的切身利益。各級紀檢、監察、財政、農業和民政部門要積極加強溝通，協調配合，相互支持，實現資源整合，既發揮各自優勢，又統籌協調推進。要切實加強對村級會計委託代理機構的檢查、指導和監督，不斷提高代理服務工作水平。委託代理機構要嚴格代理程序，按照村集體經濟組織財務會計制度，不斷完善內部管理和會計核算，嚴禁平調、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財經紀律的行為，對代理程序不規范、代理手續不健全、制度執行不力的，要及時進行整改；對代理工作成效明顯的，要進行認真總結推廣，確保村級會計委託代理服務工作規范有序地推進。