為民服務全程代理服務指南
Ⅰ 第一書記十駐村工作隊是精準脫貧中一支非常重要的力量,其主要目的是
第一書記+駐村工作隊有以下作用：
1、幫助建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。
2、宣傳貫徹國家脫貧攻堅各項政策方針、指導開展精準扶貧工作、參與脫貧計劃擬定。
3、參與實施特色產業、勞務輸出、教育、科技、健康、生態保護等扶貧;易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業和專項扶貧政策落實到每戶。
4、監管扶貧資金項目並且要推動落實公告公示。
5、與村民培養感情、加強法制教育、制定和諧文明村規。
6、整治群眾腐敗、村級黨組織渙散。
7、吸引人才返鄉創業並留下來。
(1)為民服務全程代理服務指南擴展閱讀：
第一書記和駐村工作隊的人員組成：
第一書記來源於各級機關優秀年輕幹部、後備幹部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的幹部中選派到村擔任黨組織負責人的黨員。
駐村工作隊成員一般不少於2人，並且駐村時間不能少於2年，隊長原則上由駐村第一書記兼任。但是為了優化結構、配強幹部，優先安排優秀年輕幹部和後備幹部參加駐村幫扶。
縣級以上各級機關、國有企業、事業單位要選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶工作。
注意：新選派的駐村工作隊隊長一般應為處科級幹部或處科級後備幹部，並且在整個駐村期間不能在原單位工作，還要將黨組織關系轉到所在幫扶貧困村。
Ⅱ 許昌縣行政服務中心怎麼樣
簡介：許昌縣行政服務中心（以下簡稱中心）成立於2002年5月10日，為縣政專府派出機構。屬2006年6月加掛許昌縣為民服務全程代理中心牌子。中心下設辦公室、業務科、督查科、票務科、電子政務科五個科室，負責對進入行政服務中心審批事項的確立、調整，對有關事項辦理情況進行協調、督查；負責對服務窗口工作人員的管理和考核；受理對中心人員違規違紀行為的投訴。中心大廳現有31個職能部門入駐，設置33個服務窗口，工作人員85名。 職責任務
注冊資本：63.7萬人民幣
Ⅲ 謝家集街道為民服務全程代理工作中心拼音是什麼
xie jia ji jie wei min fu wu quan cheng
dai li gong zuo zhong xin
Ⅳ 黨支部工作台賬有哪些
一、黨支部工作台賬包括以下三個方面：
基礎工作台帳：
1、黨組織班子成員花名冊；
2、黨組織班子成員職責分工及黨建聯系點一覽表；
3、黨員花名冊；
4、入黨積極分子花名冊；
5、黨組織公開承諾登記表；
6、黨員公開承諾登記表；
7、黨組織分類定級登記表；
8、黨費收繳明細表；
9、基層黨組織活動經費收支台帳。
專項工作台帳：
1、群眾路線教育實踐活動台帳；
2、基層黨建示範點創建工作台帳；
3、黨建帶工建、團建、婦建工作台帳；
4、民主生活會(組織生活會)台帳；
5、窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動台帳；
6、發展黨員台帳；
7、黨建品牌創建工作台帳；
8、學習型黨組織創建活動台帳；
9、黨員先鋒崗和示範崗創建活動台帳；
10、黨員冬訓、民主評議台帳；
11、七一紀念表彰活動台帳；
12、「 兩關三心 」 活動台帳；
13、「 五老四教 」 活動台帳；
14、黨組織書記 「 聯述聯評聯考 」 台帳。
工作紀實台帳：
1、基層黨組織服務台帳；
2、「 三會一課 」 台帳；
3、集中學習台帳；
4、黨組織書記與黨員談心談話台帳；
5、黨組織和黨員幫扶工作台帳；
6、黨員志願服務活動台帳；
7、黨組織書記上黨課及參訓台帳；
8、幹部為民服務全程代理台帳；
9、黨務政務公開台帳；
10、黨組織班子成員調研台帳；
11、「 四議兩公開 」 台帳。
二、工作台帳：
工作台帳就是明細紀錄表。不屬於會計核算中的賬簿系統，不是會計核算時所記的賬簿，它是企業為了加強某方面的管理、更加詳細地了解某方面的信息而設置的一種按照時間順序排列的輔助賬簿，沒有固定的格式，沒有固定的賬頁，企業可根據實際需要自行設計，盡量詳細，以全面反映某方面的信息，不必按憑證號記賬，但能反映出記賬號更好。
如在倉庫管理中，詳細記錄了什麼時間，什麼倉庫，進什麼貨，數量多少，出庫多少，運往哪裡等等。一般用於物資出入管理。台帳自古以來就用它來記錄貨物的「進」「銷」「存」，進貨，銷售，儲存。這樣對自己的貨物了如指掌，如今信息通訊科技發達的社會，用電腦等等電子產品替代它了，不過它作為備份的記錄也是不錯的，儲存的硬碟，U盤等出現問題，它的存在還是有必要的。
三、工作台帳演化：
台帳也不斷地演化，現在又把一些資料也稱之為台帳，如人口計劃生育台帳、外來人口管理台帳、社會治安綜合治理台帳，這些台賬不單是一些統計數字，而包括一些文件、工作計劃、工作匯報、工作總結、以及有關資料，分門類別，整理成冊成本，如上級檢查或查找資料，隨時拿出來查閱，這些現在也稱為是台帳。台帳現在越來越普遍的用於各類工作當中，比較新的用處就是農村工作中民情工作台帳，它的意義並非收入與支出上的「帳」的意義，而是工作綱要、計劃、流程、日記等等，它的記錄以便於工作中的檢查核實等。
Ⅳ 如何落實基層黨建"5+1"重點任務
「1+5」系列文件是市委組織部、市委農辦、市發改委、市財政局、市民政局等部門齊心協力，歷時兩個多月，在大量調查研究、徵求意見的基礎上形成的，是我市今後一段時期農村和社區基層黨建工作的行動指南，是牽頭管總的綱領性文件。下面，結合我市基層黨建工作情況和這次會議主要精神，我就貫徹落實好「1+5」系列文件，抓好當前農村和社區黨建工作，再講談幾點意見：
一、「1+5」系列文件，是鞏固我市基層黨建工作成果的需要。近年來，全市各地各部門按照從嚴從實的工作要求，花大力氣、下狠功夫抓基層黨建工作，在強責任、打基礎、重服務等各項工作上都取得了很好的效果。這次的「1+5」系列文件，把全市各地各部門的一些好的做法、先進經驗都吸收進來，除了剛才會上作交流的縣市區外，還有炎陵縣的「坐班制」，攸縣的「村級聯合辦公」，株洲縣的「基層黨組織書記管理考核」，蘆淞區的「黨旗飄樓棟」，石峰區的「街道大工委制」，雲龍示範區的「村級集體經濟產業化」等，這些都在文件中得到了體現，以制度的形式予以鞏固和推廣。此外，還有一些中央、省委明確的重點工作，這次「1+5」系列文件也予以了專門明確和深化。比如：在責任落實方面，我們開展黨建工作述職評議，嚴格落實基層黨建工作責任制，這次「1+5」系列文件明確了縣市區委書記、市直單位黨委（黨組）書記、鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓黨建工作責任清單，也是為了突出責任怎麼進一步落實到位；在基礎保障方面，「1+5」系列文件逐年明確了到2020年底的具體目標，並對加快基層基礎設施建設步伐，強化村、社區黨組織基本經費保障，規范升級「五小」設施和幹部周轉房等陣地設施提出了具體的意見；在服務能力方面，各縣市區積極探索服務基層群眾的有效載體，有效提升了服務發展、服務群眾的能力水平，這次「1+5」系列文件對建強服務平台、豐富服務載體、突出黨建幫扶與扶貧開發等重點工作，又新提出了具體意見。
二、「1+5」系列文件，是解決我市基層黨建突出問題的需要。「1+5」系列文件吸收了各地各單位好的做法和先進經驗，體現了中央、省、市委在基層黨建方面的具體要求。但是，對照中央、省委的最新精神，結合前段時間突擊暗訪的情況來看，有些工作還要加強，有些問題還要補課。比如：在基層黨員幹部服務能力方面，部分村和社區班子成員年齡較大，思想不夠解放，帶頭致富、帶領群眾致富的能力不強，黨組織書記重業務輕黨建，工作程序生疏，業務知識不熟悉；在基層黨員教育管理方面，部分基層黨組織發展黨員程序不規范，教育培訓方法比較落後，「三會一課」沒有正常開展，黨內生活制度沒有很好堅持；在村級後備幹部隊伍建設方面，大部分地方村級後備幹部隊伍培養制度落實不到位，村級後備幹部儲備明顯不足；在基層黨組織規范化管理方面，個別縣市區沒有部署「一核心三組織五基本」工作、沒有實施「一體三化」治理模式，沒有建立黨員管理積分制和為民服務全程代理制；在軟弱渙散黨組織整頓方面，一些軟弱渙散黨組織沒有安排縣級領導和縣直單位掛點幫扶，整頓流於形式，個別村甚至不知曉本村是軟弱渙散村；在村級集體經濟發展方面，全市1561個村，還有948個村的集體經濟處於空白狀態，5萬元以上的村只有188個；在基層組織活動場所方面，部分村級活動場所新建、改擴建工程進展緩慢，鄉鎮「五小設施」不齊全，村部服務場所使用率不高。等等，諸如此類的問題，這次我們以市委的名義下發文件予以明確要求，屆時我們會組織市委、市政府督察室重點督辦落實情況。
三、全面貫徹落實「1+5」系列文件，突出抓好當前幾項重點工作。現在已經是11月了，各項工作都將進入總結掃尾階段，時間緊、任務重。這次「1+5」系列文件明確的工作要求和相關責任，各地各部門一定要抓好落實，要按照衛國書記、玉芳市長的講話要求，突出重點，精準發力，抓緊抓好以下幾項重點工作。
一是抓好市、縣、鄉黨委（黨組）書記、組織部長履行基層黨建工作責任述職評議考核工作。11月份，省委組織部就會啟動市州委書記、組織部長履行基層黨建工作責任述職評議考核工作，屆時將會安排交叉考核組來株洲進行考核。大家一定要對這次考核高度重視、認起真來，按照上次市委組織部組織的暗訪內容和反饋的問題，結合去年各縣市區委書記述職提出的問題，主動自查自糾,有針對性的抓好整改落實，確保全面覆蓋，不少項目，不留死角。同時，各縣市區委要認真做好鄉鎮（街道）黨（工）委書記、組織委員述職評議考核工作，逐級增強抓基層黨建的責任感、緊迫感、使命感。
二是高質量開好專題民主生活會和組織生活會。各級組織部門要以踐行「三嚴三實」為主題，對照去年群眾路線教育實踐活動召開的專題民主生活會「標准從高、程序從緊、內容從實」的要求，組織召開好今年的專題民主生活會和組織生活會，各級專題民主生活會和組織生活會原則上要在12月底之前完成。要進一步嚴格、嚴肅黨內組織生活，增強政治性、原則性、戰斗性，使黨內生活真正嚴起來、實起來。
三是緊扣扶貧攻堅主題，扎實做好「一進二訪」活動和本輪黨建幫扶掃尾工作。所有參加「一進二訪」的領導幹部住村幫扶時間不少於3天，精準核實扶貧對象、制定完善脫貧計劃、解決扶貧工作重點、深入開展結對幫扶等4項工作任務，到11月底要基本完成。同時，本輪黨建幫扶已接近尾聲，有效工作時間不到2個月，扶貧開發工作已經進入攻堅階段，到2017年底要在全省率先實現全面小康。各地各單位一定要處理好、把握好他們之間的關系，搞好統籌兼顧、有序銜接、各方配合，全力確保這三項工作相互協調，共同推進。
四是抓好示範帶動。近幾年，我市基層黨建涌現出了一批示範性、代表性的典型，但典型引領的作用沒有得到長效堅持、鞏固提升，全市基層黨建總體水平還有待進一步提高。落實好 「1+5」系列文件，各地各單位既要繼續選樹好一批可看、可學、可用的典型，又要堅持著眼全局，做好整體規劃，發揮好典型的示範引領作用，突出規范化、整體性、制度性，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。同時，還要善於探索群眾喜聞樂見的新方式，繼續鞏固好服務群眾的好載體好平台，發揮好「黨建工作創新獎」激勵作用，放大基層創新的示範帶動效應，匯集基層黨建整體推進的持續動力。
五是謀劃好明年的組織工作。各縣市區要深刻把握全面從嚴治黨、全面依法治國對組織工作提出的新要求，在認真總結今年工作的基礎上，按照「1+5」系列文件的安排，充分調研並結合本地實際，提出切實可行的工作思路、目標舉措。要更加堅持圍繞中心、服務大局，敏銳的發現問題，具體的研究問題，細致的推進工作，徹底的解決問題，不斷開創組織工作新局面。
Ⅵ 如何貫徹執行黨支部的決議，團結帶領群眾完成任務
黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，現提出如下意見。
一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求
（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理於服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根於人民群眾之中。
（2）建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標准，圍繞中心、服務大局，分類指導、統籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力凝聚力戰鬥力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。
（3）建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關於全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，為解決群眾上學、看病、就業、養老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意願提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示範等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。
（4）建設基層服務型黨組織，要達到「六有」目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨幹隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員幹部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便於議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現出一大批符合「六有」目標的基層服務型黨組織。
二、基層服務型黨組織建設的主要任務
各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找准開展服務、發揮作用的著力點，不斷提升服務水平。
（5）強化服務功能。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，引導農民進行合作經營、聯戶經營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產生活、增收致富中的實際問題。國有企業黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業改革發展建言獻策。街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區搞好服務，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員幹部直接聯系群眾制度，推動機關幹部深入基層、服務基層、轉變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結合起來，搭建師生成長發展平台，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務，做好思想政治工作，激發黨員和各類人才創新創造活力，推動公益服務水平不斷提升。非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。
（6）健全組織體系。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設置，擴大組織覆蓋。農村在以建制村為主設置黨組織的基礎上，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈全面建立黨組織。城市在依託街道、社區設置黨組織的同時，在片區、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業和社會組織等領域，採取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網路黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網路陣地。推行區域化黨建，可以由街道、社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組建區域性黨組織，也可以依託居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。
（7）建設骨幹隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，採取上級選派、跟蹤培養、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員幹部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉鎮、街道黨務工作力量，充實機關、事業單位專職黨務工作者，加大非公有制企業黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨幹，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層幹部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。
（8）創新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依託基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關幹部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創先爭優等做法，深入開展黨員示範崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創造條件、提供動力。推行網路服務，推動基層黨建信息化工作平台和網上民生服務平台整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、農村黨員幹部現代遠程教育網、黨員幹部手機信息系統等開展服務。
（9）構建服務格局。基層黨組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨乾的各類志願服務，組織各類專業人才和實用人才開展服務，培養群眾服務骨幹，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。
三、基層服務型黨組織建設的方法措施
基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統籌協調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。
（10）精心謀劃設計。各地區各行業系統要在深入調研、摸清底數的基礎上，統籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區本行業系統的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。
（11）突破重點難點。針對地區之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找准需要解決的突出問題，重點解決組織設置是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員幹部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什麼問題突出就著重解決什麼問題，什麼問題緊迫就抓緊解決什麼問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規律，特別對普遍存在、反復出現、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。
（12）堅持上下聯動。整合各級各方面力量和資源，綜合協調，以上帶下，多方面配合，多措施並舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，並以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業聯村、村居共建，實現城鄉基層黨組織優勢互補、資源共享。引導區域內不同類型黨組織共創共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層幹部跨區域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨組織建設的支持。
（13）強化典型帶動。善於發現和培育典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員幹部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。
（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。各地區各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員幹部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業績評價的重要內容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統內幹部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。
四、加強組織領導
加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統一領導下，組織部門牽頭協調，行業系統具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，並同學習型黨組織創建活動緊密結合起來。
（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立並落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業系統黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導幹部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯系點，經常深入基層調查研究、指導工作。
（16）層層分解任務。省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規劃、資源統籌、宏觀指導和督促檢查。縣（市、區、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協調，指導探索創新，破解工作難題。鄉鎮黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發揮示範帶動作用，抓好村、社區服務型黨組織建設。各行業系統黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。
（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導幹部力度，使他們工作有待遇、干好有發展、退後有保障。建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。
Ⅶ 肥東縣人民政府的一改進三服務
各鄉、鎮黨委，各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
為認真貫徹落實中央及省市關於改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，打造服務型的基層黨組織，縣委、縣政府決定在全縣開展「一改進三服務」（改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業）活動。現將《關於開展「一改進三服務」活動的若干規定》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
各部門要認真學習貫徹《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則，省委、省政府「三十條規定」以及市委、市政府「十項規定」，結合即將開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實把各級部署要求不折不扣地落到實處。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂範。各地各部門要主動按照「改」的要求，提升服務意識，研究制定切實可行的落實措施，建立健全相關制度以及抓落實的長效機制，做到在改進工作作風中提升服務水平，在深化服務中增強宗旨意識，在狠抓落實中提高工作效能。縣委辦公室、縣政府辦公室要適時開展督查；縣紀檢監察部門要把監督執行中央和省市縣規定作為改進作風的一項經常性工作來抓，及時制定督查問責辦法，確保各項規定落到實處、取得實效。
一、改進工作作風服務群眾
1、扎實開展為民務實清廉主題教育實踐活動。按照十八大報告提出的「要提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員幹部直接聯系群眾制度」的要求，根據上級部署安排，認真謀劃開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。引導廣大黨員幹部忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，努力幫助群眾解決困難，使幹部在活動開展中得到鍛煉、讓群眾從活動開展中得到實惠。
2、持續抓好「1+1結親」工作。認真落實《關於建立黨員和群眾「1+1結親」工作的實施辦法》（東發〔2012〕4號），以持續開展「1+1結親」為抓手，形成聯系群眾長效機制。嚴格按照「五個一」的工作要求，把黨員群眾「1+1結親」工作開展情況納入黨建工作責任制考核內容，作為各項評先評優重要依據。加強輿論引導，注重成果運用，把幹部結親工作落實情況包括《結親工作記錄簿》記錄情況，作為年度黨風廉政建設責任制考核和幹部選拔任用考核考察必查材料。
3、探索建立「兩代表一委員」民意收集反饋機制。在縣委組織部設立「黨代表聯絡工作辦公室」，在縣人大、縣政協相關內設機構分別增設人大代表和政協委員聯絡處，注重發揮黨代表、人大代表、政協委員地位特殊、聯系廣泛的優勢，暢通反映社情民意的「綠色通道」，掌握和了解「兩代表一委員」所代表的選區和聯系界別廣大群眾的意見、想法。每季度召開一次「兩代表一委員」社情民意座談會，由縣委專職副書記擔任召集人，縣人大常委會、縣政協相關負責同志和縣委組織部等相關部門負責人參加，聽取「兩代表一委員」意見和建議，整理群眾關心的熱點、難點問題，報送縣委、縣政府，並督促相關單位抓好解決落實。
4、擴大社情民意徵集渠道。進一步發揮「12345政府服務直通車」、「中國·肥東」門戶網站民意徵集欄目作用，公開縣委書記、縣長電子郵箱。對群眾留言和反映事項，由縣委督查室、縣政府目標辦跟蹤督辦，並及時反饋結果。進一步發揮政風行風監督員作用，從離退休幹部、黨外人士、社會進步人士及企業、群團組織中選聘一批政風行風及社情民意監督員，由縣委、縣政府發放聘書。監督員定期深入各地尤其是具有行政執法和公共管理職能的單位，聽取、收集和反映社情民意，促進部門及公務人員轉變職能、依法行政、規范服務。
5、整合扶貧濟困各類資源。成立由縣委專職副書記任組長的扶貧濟困工作領導組，在縣民政局設立領導組辦公室，將分散在組織、民政、工會、婦聯、團縣委、殘聯、工商聯等單位的扶貧濟困資金及社會愛心人士捐助資金進行整合，由領導組辦公室統籌協調，分類施策，及時救助。使用時由領導組公開評議、專人審批，避免出現多頭管理、資源分散、使用效益不高等現象，杜絕人情救助、重復救助、隨意救助，將扶貧濟困資源及時投放到最需要的地方、分配給最困難的群眾，體現社會公平正義，贏得廣大群眾擁護。
6、全面加強村級為民服務代理室建設。健全完善為民服務全程代理工作體系，嚴格實行首接、首問負責制並承諾限時辦結，依法依規代理群眾信訪事項和其他需要解決的問題。積極拓展為民服務范圍，結合美好鄉村「11+4」基本公共服務體系建設要求，增加郵政、金融、農資等服務項目。探索建立「為民服務村企一體」工作機制，通過增加服務內容，提高村幹部薪酬和養老保險標准，為村級組織服務群眾注入新的活力。
7、廣泛開展志願服務活動。按照「奉獻、友愛、互助、進步」准則，健全志願者注冊和管理機制，加強志願者隊伍建設，組建社區志願者服務隊。堅持學雷鋒志願服務活動便民化、有形化、陣地化、常態化，積極組織開展義務勞動、助學助困、公共服務等貼近民生的志願服務活動，鼓勵志願者服務隊成員以「一助一」、「多助一」形式，結對幫扶特困孤寡老人、病人及殘疾人和特困學生，幫助他們解決日常生活困難，弘揚社會公德，體現人文關懷。
8、充分發揮道德模範和肥東好人示範引領作用。積極開展「鄉鎮道德模範」、「村級道德模範」和肥東好人評選活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親精神，引導廣大群眾「學模範、講道德、做好人」。加強對典型事跡和好人好事的宣傳報道，定期走訪慰問生活困難的道德模範和肥東好人，建立健全「好人有好報」機制，努力營造「學身邊模範、樹道德新風」良好風氣。
二、改進工作作風服務基層
9、切實加強調查研究。縣委常委會每年圍繞全面建成小康社會共性和重點問題，在上、下半年各開展1次以上的集體調研。縣級負責同志每年至少確定1個重點課題開展調研。縣四大班子負責同志每年下基層調研時間不少於90天、縣直單位主要負責人每年下基層調研時間不少於120天。縣委、縣政府主要負責同志每年撰寫1—2篇調研報告，其他縣級負責同志、鄉鎮和縣直單位主要負責人每年向縣委提交1篇以上調研報告。
10、嚴格執行走訪制度。進一步深化「五級書記帶頭大走訪」活動。縣四大班子負責同志每年蹲點鄉鎮、村（居、社區）不少於12天，每次蹲點走訪5戶以上企業或農家等。嚴格走訪紀律，縣委、縣政府主要負責同志隨行人員限定3人以下，其他縣級負責同志隨行人員限定2人以下，車輛不超過1台；陪同人員僅限相關鄉鎮、開發園區和村（居、社區）與解決具體問題有關的同志，人數不超過2人。不得以日常工作檢查、現場辦公、項目調度等代替走訪。縣級負責同志走訪一般不安排新聞報道。縣直單位要採取多種形式，組織幹部深入基層、走進鄉村。
11、不斷提高縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作實效。堅持和完善縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作制度。根據縣委、縣政府對全縣工作的決策部署，縣級負責同志和縣直單位主要負責人結合調研、走訪活動，每月深入聯系點1-2次，出席和列席聯系點領導班子民主生活會等重要會議，向基層宣講中央和省市縣的各項政策，幫基層結合實際完善經濟社會發展的思路、規劃和舉措，為基層協調解決工作中的困難和問題，把基層行之有效的成功做法和經驗在全縣進行總結和推廣。探索建立縣級負責同志和縣直單位主要負責人與聯系鄉鎮責任捆綁機制，鄉鎮每年年終向縣委、縣政府報送聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人幫助解決問題具體內容的總結報告（分別報至縣委督查室、縣政府目標辦）。結合鄉鎮年度目標管理考核結果，給予聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人相應獎懲。
12、持續推進城鄉基層黨組織結對共建。縣直機關單位黨組織結對聯系一個村級黨組織，每年開展共上黨課、共同座談、共同培訓、共創先進活動3次以上。共建單位整合資金、技術、人才、市場優勢和農村資源條件，每年確定1-2個項目，多途徑幫助結對村增強「造血」功能；幫助結對村黨組織加強班子建設、隊伍建設和制度建設，推動城鄉黨組織活動場所雙向開放。深化「80後」駐村黨建指導員作用，組織開展扶貧、扶困、扶技活動，每年開展關愛農村「留守兒童」、「空巢老人」活動不少於2次；每年為結對村辦1-2件實事、好事。
13、嚴格落實包案息訪和帶案下訪制度。健全信訪聯席會議和領導幹部接訪約訪、帶案下訪以及包案包點等制度。縣四大班子負責同志要經常聽取聯系鄉鎮、開發園區、村（居、社區）信訪案件化解情況的匯報，認真解決在調研、走訪活動中發現的問題。堅持開展「周六大接訪」活動。縣四大班子負責同志按照分管、分工工作責任包保信訪案件，深入實地，幫助協調解決重點信訪案件。
14、全面提升機關行政服務水平。嚴格執行中央和省市縣關於精簡文件簡報的規定，優化提升電子政務平台功能，除密件外，各類文件、簡報、信息原則上通過政務平台傳送，逐步實現無紙化辦公。切實減少會議數量，每月第一個完整周為「無會周」。嚴格控制會議活動規模，改進形式，提高實效。部門召開的全縣性會議，不安排鄉鎮、開發園區主要負責人參加；嚴格控制部門到基層召開全縣性會議。精簡和規范各類檢查評比考核表彰活動。嚴格控制「三公經費」支出，調研、走訪或會議活動不安排就餐或者僅安排工作簡餐。嚴格執行省紀委「十條禁令」和「禁酒令」。
15、繼續開展民主考評活動。進一步完善考評方案，擴大考評范圍，逐步實現全覆蓋。強化日常檢查，增加暗訪頻次，進一步加大治庸治懶治散治奢力度，以服務基層項目是否落實、服務是否到位、效果是否明顯、基層是否滿意等為主要內容，不斷創新載體，豐富測評形式。加強考評結果運用，嚴格落實有關獎懲規定。
16、以重基層、憑實績為導向抓好乾部隊伍建設。繼續面向基層做好科級領導崗位公選和縣直機關工作人員遴選工作。完善鄉鎮和縣直單位雙向交流機制，將長期在基層一線工作的優秀幹部交流到縣直單位工作，選拔縣直單位優秀年輕幹部到鄉鎮掛職、任職。注重培養、選拔鄉村優秀年輕幹部。結合全省選派幹部工作，每兩年下派一批優秀年輕幹部任村級黨組織第一書記。試點推行村級黨組織書記職業化管理。
三、改進工作作風服務企業
17、堅持和完善包聯企業（項目）長效機制。建立健全縣四大班子負責同志與商會、協會及非公企業負責人聯系制度，每年召開一次非公經濟發展座談會。以縣四大班子負責同志和重點鄉鎮、開發園區、縣直有關單位主要負責人為主體，以全縣所有企業（項目）為對象，以規上企業和重大項目為重點，實行包聯企業制。建立「1+X+1」包聯機制，即1名縣四大班子負責同志+縣直相關單位主要負責人+企業項目所在地鄉鎮（開發園區）主要負責人「點對點」包聯1個企業（項目）。重點做到包聯「4個50戶」，即包聯50戶規上工業企業、50戶商貿物流企業、50戶農業產業化龍頭企業、50個簽約或在建項目。負責包聯的縣四大班子負責同志每年至少深入包聯企業（項目）6次，鄉鎮、開發園區、縣直單位主要負責人每月至少深入包聯企業（項目）1次，並保持與企業主要負責人的經常性聯系。包聯的主要任務是服務企業生產、服務項目建設、幫助解決問題，不得干預企業的正常生產經營，不得增加企業負擔。縣經委負責牽頭擬定具體包聯名單，建立包聯考評獎懲機制，獎懲結果在全縣三級幹部會議或相關專題會議上通報。
18、建立完善「工商聯直通車」機制。充分發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用，建立工商聯專報制度，及時收集整理非公經濟發展中的重大和共性問題、工商聯系統的重要調研成果、非公經濟人士的重大情況反映和合理建議，形成快速高效的工商聯遴選反映、領導批示、部門辦理、督查反饋工作機制，促進相關問題的解決，不斷優化非公經濟發展環境。
19、扎實推進行政服務中心服務方式改革。深入開展調查研究，找准摸清行政服務中心窗口單位在服務企業中存在的突出問題，採取有針對性的改革措施加以解決，確保為企業提供優質高效的行政審批服務。進一步明確服務項目、明晰窗口辦理許可權，嚴格落實「首席代表制」、「AB崗制」等行之有效的服務措施，最大限度提高即辦率，杜絕「兩頭」辦件，實行一次性辦結。建立窗口單位主要負責人「坐班制」，單位主要負責人每周確保一天在窗口領銜值班。探索在肥東經濟開發區、合肥循環經濟示範園、安徽合肥商貿物流開發區設立行政服務分中心，負責項目的歸集和代理，做到服務窗口前移。
20、完善涉企公共政策發布平台。由縣經委牽頭，在「中國·肥東」門戶網站開通「涉企公共政策網上發布台」，組建企業主要負責人和縣直涉企服務單位主要科室負責人「政企互動QQ群」。縣直涉企服務單位要確定專人，及時搜集整理國家和省市縣及上級業務部門最新出台的涉企公共政策，及時發送到「涉企公共政策網上發布台」和「政企互動QQ群」。對企業在網上提出的政策咨詢類問題，要及時回復。同時，縣直涉企服務單位還要通過舉辦政策解讀會、入企宣傳、群發手機簡訊等形式，把國家和省市縣支持企業創新發展的最新政策送進企業，指導企業掌握和用好用活相關政策。
21、加強對企業的金融服務。將縣中小企業融資擔保公司注冊資金從5000萬元增資至1億元，探索實行城鄉小額貸款保證保險，努力緩解中小企業、初創企業和城鄉創業者融資難。鼓勵金融企業增設分支機構和服務網點，支持肥東農村合作銀行改制為商業銀行。每季度組織開展一次大型銀企對接活動，加強政銀企互動。進一步修改完善金融機構支持地方經濟發展考核辦法，鼓勵金融機構開展產品創新，擴大縣內放貸，為縣內企業提供有針對性的金融服務。
22、加強企業人才隊伍建設。由縣委組織部牽頭，縣工商聯等相關部門配合，研究制定企業人才引進培育的專項政策，力求政策有創新、有突破，務實管用。建立企業人才信息庫，全面掌握企業現有人才狀況。嚴格拔尖人才的選拔程序，把好拔尖人才的入口關，評選拔尖人才要進一步向企業傾斜，企業經營管理人才和技術骨幹不少於縣拔尖人才總量的50%。每年安排專項資金，用於加強對現有企業管理人員的培訓，每年有重點地選送一批企業經營管理者到高等院校深造，到省內外學習、考察、培訓，到大型國企、上級涉企服務部門進行掛職鍛煉、跟班學習。設立企業技改、科研創新專項資金，支持企業轉型升級。
23、幫助企業解決「用工難」問題。制定出台企業用工財政補貼政策。對高等學校和中職學校組織當年畢業生在縣內企業就業達到一定比例，並簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認，由縣財政給予一次性補貼；對職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生在縣內企業就業，簽訂6個月以上用工證明或1年以上勞動合同的，給予一定職業介紹補貼。勞動者參加就業技能培訓，給予一定培訓補貼；企業新錄用人員並與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，給予一定補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得國家職業資格證書的人數，給予相應補貼。
24、建立企業疑難問題集中會商辦結機制。由縣委專職副書記牽頭，縣直相關單位主要負責人參加，通過深入企業調研、召開企業或項目負責人座談會、網路平台徵集等形式，廣泛收集整理企業在開工、建設、發展中遇到的疑難問題，以及久拖未決的歷史遺留問題，每季度進行一次會商，對企業反映集中的共性問題，整理報送縣委、縣政府研究處理辦法，對個性問題督促相關責任單位限期解決，切實幫助企業掃清發展中存在的各種障礙。
25、建立招商引資優惠政策落實督辦機制。縣招商局要加強對招商引資優惠政策落實情況的督查，多渠道收集整理兌現落實中存在的問題。結合收集整理的情況，根據工作需要，由縣政府常務副縣長牽頭，縣委、縣政府相關負責同志參與，縣招商局具體承辦，會同縣直有關部門，對招商引資各項優惠政策、招商合同約定條款進行逐項對照檢查，形成處理意見，報縣委、縣政府研究，並督促相關責任單位逐項落實，維護政府信譽，增強政府公信力。（牽頭責任單位：縣招商局；責任單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣規劃局、縣國土資源局、縣房產局、縣人防辦等縣直有關單位，各鄉鎮、開發園區）
26、完善幫扶企業的政策體系。嚴格落實《安徽省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的意見》和《合肥市人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見》。根據宏觀經濟環境變化情況，結合我縣實際，制定年度性幫扶企業具體辦法。縣直相關單位、公共服務單位要結合本單位工作實際、部門職責，研究制定行政審批、財稅金融、技術創新、項目建設、人力資源、開拓市場、糾風治亂、水電氣公共服務及企業職工子女入學等具體措施。（牽頭責任單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直相關單位，公共服務單位）
27、嚴格規范涉企檢查行為。建立涉企檢查報告審批登記制度和涉重點企業檢查網上備案制度。禁止無審核收費、罰款，禁止粗暴執法，禁止選擇性執法。（牽頭責任單位：縣紀委監察局；責任單位：縣糾風辦，縣直各行政執法單位）
28、建立企業投訴舉報快查快處機制。由縣紀委監察局牽頭，縣糾風辦具體落實，開通企業投訴熱線電話、在線網路投訴平台，並做到每月一次電話訪問、兩月一次深入企業、半年一次問卷調查、一年一次集中座談，對涉企部門和公共服務行業在服務工作中存在的問題，對庸懶散、推諉扯皮、失職瀆職的人和事，依據《肥東縣機關作風效能建設問責辦法》，嚴肅查處、嚴格問責。
Ⅷ 基層黨支部黨建工作載體有哪些，如何創新
基層黨支部黨建工作載體有：三會一課、兩學一做、每月主題黨日活動。
「三會一課」：「三會」指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，「一課」指按時上好黨課。「三會一課」是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑。
(8)為民服務全程代理服務指南擴展閱讀：
利用「微平台」創新黨建工作方法，既順應了時代發展的要求，又為黨建工作開辟出新的工作渠道。黨建工作者要認清形勢，及時把握時代發展的脈搏，緊跟時代發展步伐，學習掌握新的技術手段，利用「微平台」打造順應時代潮流的健康、科學、高效的黨建工作新格局。
「微平台」已經日趨成為幹部群眾獲取信息、交流互動、發表意見的重要平台。為了更好地完善黨的組織建設，更好地宣傳黨的路線方針，科學高效利用「微平台」，創新完善黨建工作方式勢在必行。
人民論壇網-用好新媒體 創新黨建工作方式
Ⅸ 如何創建基層黨建工作方式方法，把握服務中心建設隊伍這一核心任務
改革開放30多年來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展、政治保持總體穩定、社會問題多發凸顯。社會問題多發凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現有的社會管理難以適應經濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關鍵，是加強基層黨組織建設。不容忽視的是，當前在發展過程中，基層黨組織建設還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發揮不好，有的戰鬥力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設。
一、創新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務和要求。
社會經濟利益格局調整加快、社會矛盾急劇增多、失地農民就業問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾工作出現了一些新情況和新問題。一是隨著經濟社會的快速發展，群眾對教育衛生、就業社保、居住條件、生產條件、生活環境、服務型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民-主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監督意識和綜合素質明顯增強，對知情權、參與權、表達權、監督權等權益越來越重視，群眾民-主參與決策和民-主監督工作的意識逐步增強。三是由於對群眾的正面教育和引導不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而出現層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當前群眾工作還不完全適應新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不願意也不善於做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農民拆遷安置問題、「以租代征」農民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。
1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經濟發展。推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是基層黨組織和廣大共-產-黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基矗
2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共-產-黨員先進性。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。提高執政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全心全意為人民服務，為人民執好政、掌好權，才能鞏固黨的執政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。
3. 必須加強思想政治建設，充分發揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和-諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。
二、按照創新社會管理、做好群眾工作要求，積極採取措施努力推進基層黨建工作。
婺城區圍繞創新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調整黨組織設置、創新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。
1.創新區域化黨建平台，推進社會管理服務 「多元化」。近年來，我區以羅店鎮試點運行經驗為基礎，在5個駐鎮單位較多的中心集鎮全面推行城鄉黨建成員單位聯席會議制度。通過區域內部門單位及行業（產業）關聯單位黨員「雙重管理」，促進了黨員為鎮村建設出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發展黨員異地培養、委託培養、跟蹤培養、合作社等黨組織協助培養，逐步形成了城鄉共同培養發展黨員的新模式。設立流動黨校、網上黨校，開設城鄉遠程教育站點，加強了鎮村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓。進一步整合利用鎮域共建單位資源，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施等做法，有效提高了資源的利用率。發揮共建單位在人才資源上的優勢，有針對性地設置服務項目，形成了服務特色。如部隊開放了愛國教育基地，設置了黨員志願者服務等項目；企業推出了技能培訓、就業推介等項目；衛生院設立了衛生保艦知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務。逐步實現了鎮域內「組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦」，初步形成了「區域統籌、互助共建」的城鄉基層黨組織服務新格局。
2.優化網格化黨建模式，推進社會管理服務「全覆蓋」。我區先後在城東街道、羅店鎮、沙畈鄉等地試點推行「網格化管理、組團式服務」工作，探索建立建制鄉、建制鎮、街道等三種本地化模式，由原來鄉鎮—管理處、片區管理模式。結合推進此項工作，還探索在管理網格上建立特色黨支部，將網格服務團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務農村工作重心下移。截止目前，「網格化管理、組團式服務」工作已覆蓋全區22個鄉鎮、街道，全區累計組建各類服務組564個，參加服務黨員幹部數6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發現問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬餘人，依託推進「網路化管理、組團式服務」工作在優化服務水平方面取得了初步的成效。
3.暢通服務型黨建渠道，推進社會管理服務「無障礙」。依託城北街道紅湖路社區城鄉黨員互助服務中心，指導各山區鄉鎮成立城區臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設置服務窗口，由五個山區鄉抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務，並設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣嘗黨員集中學習以及文體活動等功能區塊，定期面向區內流動黨員開放。同時以此為平台積極開展城鄉黨組織和黨員結對互助活動，以「1+1」模式開展結對幫扶，引導機關、社區黨員為山區農村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農民解決生產資金，協調支農貸款，提供創業指導、致富就業信息等。組織有特長的社區黨員和流動黨員建立法律、文化藝術、電腦維修等7個黨員志願者服務組，以志願者服務崗、電話預約上門以及集中送服務至社區、進山區等形式，無償為社區、農村黨員群眾以及在城區務工經商人員提供服務。同時積極發動流動黨員參加社區黨員突擊隊，通過積極參與城市創衛、維穩等活動，為社區建設作出貢獻。
三、深化創先爭優活動，努力加強服務型基層黨組織建設。
建設服務型基層黨組織，是深化學習實踐科學發展觀活動，全面深入開展創先爭優活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務功能，推動黨組織和黨員在創新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區著力在加強服務型基層黨組織建設做了一些有益的思考。
1．切實強化服務理念。樹立中心意識、大局意識，在經濟和社會發展中充分發揮黨組織的服務保障作用，從就黨建抓黨建的傳統觀念中解放出來。一是確立服務發展的意識。立足於服從和服務於經濟社會發展，強化「第一要務」意識，把服務能力作為「第一能力」來加強，以「第一要務」來檢驗服務型黨組織建設的成效。二是確立服務基層的意識。樹立全心全意為基層服務的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服「以會議落實會議，以文件落實文件」的不良作風，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務上，深入基層、服務基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務群眾的意識。牢固確立「群眾利益無小事」的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把「情為民所系，權為民所用，利為民所謀」作為全心全意為人民服務的座右銘，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現執政為民。
2．不斷優化組織設置。創新黨組織設置方式，以組織設置的調整優化有效整合服務資源、提高服務效率、提升服務水平。一是突破傳統模式建立黨組織。打破鄉鎮幹部黨員按單位建立支部的傳統模式，按照人隨事走的原則，根據工作崗位落實黨員黨組織關系。在網格上建立黨總支，下轄幹部服務團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區域內黨組織的活動。凡區域性服務中心工作的幹部，都把組織關系放到中心支部，由中心負責人擔任總支書記，同時吸納各村支部書記、區域內具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務團隊中的鄉鎮幹部、大學生村官、社區責任醫生、學校教師、聯點民-警的黨員組織關系納入特色黨支部管理，加強鄉、村黨員的交流互動，增強服務團隊的凝聚力、戰鬥力，促進服務農村工作重心下移。三是適應產業發展建立黨組織。按照農業專業化生產的要求，調整基層黨組織設置，堅持「行業相近、地域相鄰、活動便利」的原則，建立涵蓋產、供、銷各個環節的產業鏈黨組織，加大在黨員集聚區組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產生活，促進基層黨組織服務工作的有效開展在抓好農村、城市社區、事業單位等傳統領域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業和新社會組織等新領域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發揮和市場營銷、技術培訓、產銷服務等緊密結合起來，充分發揮黨組織黨員在推動農村產業發展中的戰斗堡壘和先鋒模範作用。
3．突出加強隊伍建設。建設服務型基層黨組織，必須建設一支政策執行能力強、推動發展能力強、服務群眾能力強的高素質的服務型基層黨員幹部隊伍。一是加強基層領導班子建設。充分利用村（社區）組織換屆選舉「公推直選」的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把「配強一把手」作為重中之重，全面加強基層領導班子建設。努力把那些致力於服務發展、服務社會、服務群眾的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執政能力，為服務經濟社會發展提供堅強的組織保證。二是加強黨員幹部隊伍建設。結合創先爭優活動，加強幹部「知政策法規、知崗位職責、知業務知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協調、會總結推廣」的「四知四會」能力培養，著力提升黨員幹部幹事創業、服務發展的能力水平。加強對村幹部的管理監督，進一步推進創業承諾「雙述雙評」、辭職承諾等制度落實，進一步激發村幹部幹事服務發展的熱情。三是加強基層後備隊伍建設。培養了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大學生、外出務工經商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子後備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優化黨員結構，夯實基層黨組織人才基矗
4．努力拓展服務功能。突出基層黨組織聯系群眾、服務群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務領域，豐富服務內容，強化服務功能。一是創新服務內容。在繼續做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務的基礎上，逐步向提供產業發展服務、法律法規政策咨詢解答服務、生產技術培訓指導服務、健康服務、居家養老服務等延伸，使服務的內容服從於基層和群眾的合理需求。二是完善服務體系。努力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，在農村、社區、醫院、學校、非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨員服務站、為民服務全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民-意、服務群眾的渠道。三是豐富服務載體。廣泛開展「黨員社區奉獻日」、「農家黨員愛心社」「愛心小分隊」「黨內互助金」和結對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務型基層黨建。
四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設。
我區以科學發展觀為指導，按照「圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展」的工作思路，統籌抓好黨員隊伍建設的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發保持黨員先進性內在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設。
1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發展的嚴肅性。一是不斷完善農村黨員發展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區堅持從源頭抓起，把「民-主、公開、競爭、擇優」的機制引入到農村發展黨員工作中，在農村黨組織探索實施了發展黨員「兩推三定四公示」辦法，進一步規范了農村黨員發展程序、改善農村黨員隊伍結構，使農村黨員發展的程序更加民-主、公開、規范。二是建立健全非公企業和新社會組織黨員發展制度。逐步建立健全非公企業和新社會組織黨員發展的相關制度，通過簡便易行的企業負責人審查程序、民-主公正的推優程序和務實有效的黨務培訓方式，進一步加強了非公企業和新社會組織黨員發展工作。三是進一步完善黨員監督和約束機制。完善量化積分考核制度、民-主評議黨員制度等規章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了「出口，加強了對黨員的監督和約束。四是規范發展黨員追責程序。我區對於發展黨員的責任追究程序進行了明確：對不嚴格執行發展黨員工作有關規定，在程序把關、標准掌握、培養考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責任的基層黨組織和相關負責人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發展黨員問題被責任追究的黨組織和個人，取消年度黨內評優評先資格。對長期未發展黨員的農村黨組織，連任的村黨組織書記無正當理由5年以上不發展黨員的，一般不得再擔任書記。
2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創先爭優活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對農村黨員素質的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員採取集中辦班、實地參觀、現場示範等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。
3．創新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照「實際、實用、實效」原則，健全完善三會一課、無職黨員設崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規章制度，促進黨員管理的規范化。二是創新組織設置。根據農村經濟發展多元化的新形勢，不斷創新農村基層黨組織的設置模式，通過建立產業鏈黨組織、行業性黨組織、區域性黨組織等組織設置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理台帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養加的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其發揮作用。