加強政府投資項目管理

⑴ 政府對投資項目管理有哪幾種方式

第一，對於政府投資項目，繼續實行審批制。其中採用直接投資和資本金注入方式的，審批程序上與傳統的投資項目審批制度基本一致，繼續審批項目建議書、可行性研究報告等。
第二，對於企業不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。《上海市政府核準的投資項目目錄細則》對於實行核准制的范圍及國家、市、區許可權劃分進行了明確界定。

⑵ 淺談如何進一步加強政府投資建設項目工程變更管理

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，政府財政收入的不斷增長，政府對城市專基礎設施建設的投入在極速增屬長。如何有效地控制工程建設投資，合理節約城建資金，特別是如何有效地加強政府投資建設項目的工程變更管理，始終是有關政府部門的工作重心。關鍵詞：工程；政府投資建設項目；投資管理一、在政府投資建設項目中導致工程變更發生的幾大因素分析（一）工期安排不科學，前期工作不到位一是前期勘察不到位。（剩餘1999字）

⑶ 如何加強政府投資項目的工程簽證管理

隨著我國社會經濟的快速發展，政府財政收入的不斷增長，政府對城市基礎設施建設的投入在極速增長。如何有效地控制工程建設投資，合理節約城建資金，特別是如何有效地加強政府投資建設項目的工程變更管理，始終是有關政府部門的工作重心

⑷ 畢業論文 關於進一步加強政府投資項目管理的思考拜託各位大神

作為我國當前社會經濟發展的重要構成要素，政府投資項目涉及到經濟、環境、文化及生活的各個方面，其工作進展及實施狀況直接關繫到國民經濟發展的好壞及快慢，關繫到百姓生活質量的變化及和諧平安社會的建設。如何加強政府投資項目管理，確保工程質量，提高投資效益已成為百姓關注、政府重視的熱點、焦點問題，值得我們認真研究。 1、加強政府投資項目管理是建設節約型社會的要求 建設節約型社會是我國的基本國策，也是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。加強政府投資項目管理，堵塞基本建設支出漏洞，合理控制投資成本，提高財政資金使用效益，是推進節約型社會建設的一個重要方面，事關經濟社會發展的全局，具有十分重要的現實意義。它既能強化政府職能，提高政府執行力，又符合現代管理效益原則的基本要求，有助於統籌考慮社會效益和環境效益，促進資源節約，合理壓縮財政支出，把有限的財政資金用到刀刃上，更好地滿足社會經濟發展需要，是全面建設小康社會的重要保障，是建設節約型社會的重要推進器。 2、加強政府投資項目管理是建立公共財政的要求 公共財政具有資源配置、收入分配、調節經濟和監督管理四大職能。政府投資作為一項經濟活動，既是一個政府宏觀調控的職能問題，又是一個資源配置問題，是公共財政管理的一項重要內容。通過加強政府投資項目管理，既可以清除市場配置資源的各種障礙，促進生產要素有序流動，解決市場不能有效配置的公益性及公共基礎設施建設等問題，促使公共財政的陽光向民生工程、「三農」建設、環境保護等公共事業傾斜，保證財政資金投向的合理性；又有利於遏制截留、挪用建設資金，高估冒算和「三超」浪費等現象發生，提高財政資金使用的安全性、合規性和經濟性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財政分配的民主決策機制，提高財政預算安排的科學合理性和透明度。可以說，加強政府投資項目管理是財政合理配置資源、依法監督管理職能的重要手段，是財政工作的重要組成部分，是推進公共財政建設的重要手段。 3、加強政府投資項目管理是廉政建設的要求 腐敗是中國社會的頭號毒瘤。從源頭上預防和懲治腐敗，大力倡導廉政建設是推進中國特色社會主義建設的重要保障，事關黨和國家的前途命運。 www.homelunwen.com 碩士論文網 作為腐敗易發多發的薄弱環節，工程建設中的職務犯罪案件佔全部職務犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標串標，暗箱操作；非法轉包，索賄受賄；權錢交易，提高造價等商業賄賂違法、違規行為時有發生，「工程上去了，幹部倒下來」的現象屢見不鮮，嚴重破壞了市場經濟公平競爭秩序，影響了國民經濟發展環境，敗壞了黨風、民風，損害了黨和政府的形象，造成了國有資產的流失浪費，群眾對此反映強烈，政府投資建設領域已經成為防腐、反腐的重點，必須採取有力措施予以整治。加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，提高政府投資項目監管實效，有利於營造公平、公正的市場競爭環境，規范社會主義市場經濟運行秩序，防止商業賄賂等腐敗行為的發生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進社會主義各項事業和諧穩定、又好又快發展。 4、加強政府投資項目管理是提高政府執行力的需要 「管理是一種實踐，其本質不在於知，而在於行。」執行力是政府工作的生命力，政府履行工程項目管理職責，執行力是不可或缺的要素。執行力弱，就會政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能「雷聲大雨點小」。從我國政府投資項目管理的現狀來看。不少政府投資項目管理組織較混亂，「投資、建設、管理、使用」四項職能合一，分工不明，職能交叉，各相關部門各自為政，管理越位與缺位並存，相互扯皮，效率較低，項目實施中執行力弱，監管不嚴，漏洞較多，工程造價控制不力，往往是建一個工程交一次學費，浪費大量的人力、物力、財力。加強政府投資項目管理，理順政府投資項目管理各有關部門之間的關系，建立職責分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執行力，防止管理真空，切實履行政府投資項目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點、焦點問題。 5、加強政府投資項目管理是提高政府投資效益的需要 常言道，管理出效益。當前，不少政府投資項目投資計劃制訂較隨意，缺乏科學論證，項目立項審批前未進行項目比選和公示，「形象工程」和「獻禮工程」較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項目實施中對自行擴大建設規模、提高建設標准、增加建設內容等現象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預算約束弱化，不少項目概算超估算、預算超概算、決算超預算，投資難以控制，工期一再推遲，「釣魚工程」、「鬍子工程」較為普遍，不僅影響投資效益，浪費國家財力和公共資源，困擾社會事業發展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會穩定，損壞政府投資項目在公眾中的形象。加強政府投資項目管理，通過有目的的計劃、組織、指揮、調節和控制，有助於規范政府投資行為，加快工程進度，節減財政開支，提高政府投資效益，創造和形成新的生產力。

⑸ 如何加強政府投資工程全過程管理

摘要：工程項目是施工企業的「窗口」、生產和管理的基點、經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恆的主題。當前施工企業工程項目管理仍然存在諸多問題，不能適應形勢發展的需要。本文結合近些年來公司總經理及工程項目管理的實踐，就加強工程項目管理問題，談談自己的一些認識，共同探討。 關鍵詞：施工企業；項目管理 工程項目是施工企業的「窗口」，生產和管理的基點，經濟效益的源泉。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恆的主題。本文結合近些年來工程項目管理的實踐，就加強工程項目管理問題，談談自己的一些認識，共同探討。 1、要把選准項目經理，建好項目管理層，作為加強工程項目管理的「龍頭」 近幾年來，我公司每年承建的大小工程項目都在30個以上。在工程項目規模基本相同的情況下，為什麼有的原本微利的項目的效益卻獲得較高，有的本應盈利的反而虧損，看來關鍵取決於項目管理，取決於項目經理和項目管理層的素質。 首先，要按照德才兼備的原則公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。 其次，要實行項目經理職業化管理。項目經理應從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責、權、利、險，遏制不良現象。同時要加強項目經理後備人選的培養和作風建設，讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉，並不斷提高其思想政治水平和職業道德水平，提高業務素質。 第三，要堅持精幹高效，結構合理、「一崗多責、一專多能」的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化，對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。 2、要把項目評估、合同簽訂，作為加強工程項目管理的基礎 實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。 為解決好這個問題，筆者認為，必須抓好四個方面的工作：一是要提高認識。在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，堵塞效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領導，要成立專門的領導小組，有專人負責，有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同，上繳風險保證金、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經理及時糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。 3、要把人力資源的優化配置，作為加強工程項目管理的重點 施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，並定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。 4、要把加強外帶勞務管理，作為向項目管理要效益的重要途徑 外部勞務工的使用與管理是施工企業適度規模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據項目的實際情況和不同特點，在用工高峰期適當補充外部勞務工，做到養在社會、用在企業。因此，應從以下三個方面著手加強外部勞務工的管理： 規范使用制度。堅持「以我為主，為我使用，合理有序，考核業績，注重實力」的方針，堅持勞務使用「基地化、彈性化」的制度和關鍵、重點崗位禁用外部勞務的制度。必須同勞務公司或相關企業簽訂用工協議，對臨時選聘的技術工人和其他人員，也要納入勞務公司或相關企業，不得單獨對個人簽訂用工協議。 嚴格資質審查與分包。做到資質審查「兩嚴」、分包「三必須」。「兩嚴」，即：嚴格遵循分包評價程序；嚴查綜合實力（設備、技術、資金、業績等）。「三必須」，即：必須簽訂和履行規范合法的經濟合同；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨幹；必須杜絕整體分包和層層轉包。 加強動態管理。突出「兩個原則」，抓好「三個重點」。「兩個原則」，即：堅持「誰用工誰負責」和「教育、使用、管理並舉」的原則。 「三個重點」，即：抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程「旁站」制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護施工企業的信譽和形象。 5、要把深化責任成本管理，作為加強工程項目管理的「核心」 多年來，不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，症結何在？筆者認為主要是存在粗放經營、重干輕管、先干後算、干而不算等問題。因此，應當注重以下三方面的工作。 切實轉變觀念，強化成本意識。一是要樹立「企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心」的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視，項目部全員參與，施工生產全過程式控制製成本費用的良好氛圍。 建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標准；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。 堵住「四個漏洞」，實行「六項制度」。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉澱和挪用。 6、要把激勵約束機制，作為加強工程項目管理的保證 施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作。 實行嚴格的審計監督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。 全面推行項目考核制度。要根據項目經營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動積極性；對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的，要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以保證項目高質量、高效益地運行。 參考文獻： [1]2007年《項目管理》（一級建造師課材）中國建築工業出版社。