西安招商引資考核細則

A. 請幫我解釋一下什麼叫做「招商引資全要素保障考核」一段文字簡要解釋一下

一是強化組織領導。為進一步加強對全市招商引資工作的組織領導，成立鎮市招商引資工作協調領導小組，市長擔任組長，分管市縣長任副組長，各縣鄉鎮、各相關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市招商局。領導小組實行招商引資聯席會議制度，定期或不定期召開會議，協調解決引進項目建設推進中遇到的困難和問題，使招商引資工作更加規范、更有實效。落實政府分管領導分口包抓各部門招商引資工作領導機制，進一步加強對招商引資工作的組織領導。
二是強化目標考核。招商引資納入全市年度目標綜合考核，由市考核辦負責，增加招商引資考核分值。市招商局負責，考核辦配合，將全市招商引資任務指標的分解到各縣鄉鎮、各部門，根據市對市招商引資考核重點，制定下發考核辦法。
三是強化資金保障。將招商引資經費納入財政預算，定期撥付，保障招商工作的基本需要。市財政在年初預算的基礎上，全力保障招商引資項目策劃、宣傳推介、專題片製作等專項費用。
四是強化政策保障。堅持「一企一策」、「一事一議」，抓好招商引資政策的細化和落實，從市場准入、財稅扶持、項目用地、金融支持、供電供水、基礎設施、公共服務等方面釋放改革紅利，吸引投資。
五是強化環境保障。強化「親商、安商、扶商、富商」意識，構建親清新型政商關系。強化管理就是服務的意識，所有行政審批一律在市政務中心前台「一站式」辦理，實行全程代辦服務，切實提高審批效率和服務水平。由市監察委員會負責制定出台招商引資責任追究辦法，對影響投資環境、影響項目建設的人和事，要依法依紀嚴肅處理，切實保障項目建設良好外部環境。

B. 招商引資「五個一」服務承諾的「五個一」是哪五個

「一個項目、一名縣級領導、一批參與單位、一個方案、一抓到底」。區商務局創新工作思路，積極構建「五個一」的招商引資管理服務體系，切實提升全區招商引資管理服務水平，推動全區幹部在項目招引中比擔當、強作風。
制定一個實施意見。制定《宿城區2020年度招商引資工作的實施意見》，明確招商主體單位、鎖定重點工作方向、強化服務保障措施、排定招商活動計劃、下達年度目標任務，讓各招商單位工作有抓手、落實有重點。
編制一本指導手冊。繪制全區主導產業鏈圖譜，搜集上下游重點企業信息，精心編制《宿城區精準招商指導手冊》。收集全區在產業扶持、人才引進、資金獎補等方面重點政策，編寫《宿城區招商引資政策匯編》，切實幫助招商人員解決「拿什麼招商」「到哪裡招商」「應該招哪些商」等難題。
發布一份投資指南。對外發布《宿城區2020年投資指南》，圖文並茂、簡潔明了地向客商展示宿城擁有的區位優勢、環境優勢、政策優勢、成本優勢和載體優勢，大力宣傳宿城「親商、愛商、敬商」的營商服務理念，吸引他們到宿城投資創業。
搭建一個管理平台。搭建「宿城招商」APP及宿城區招商引資在線管理平台，全面掌握各單位的外出招商及企業拜訪情況，實時跟蹤提醒、交辦存在的問題和不足，並於每月月底對各單位的外出招商情況進行統計分析、打分排名，在全區營造出比學趕超的濃厚招商氛圍。
出台一個考核辦法。圍繞「考什麼」，確定工業項目、外資項目等6項考核內容；圍繞「如何考」，明確考核范圍，規范考核標准，優化計分規則；圍繞「如何用」，加大招商引資獎懲力度，並把招商引資考核結果作為選人用人的重要依據，充分激發廣大招商人員的工作熱情和干勁。【摘要】
招商引資「五個一」服務承諾的「五個一」是哪五個【提問】
「一個項目、一名縣級領導、一批參與單位、一個方案、一抓到底」。區商務局創新工作思路，積極構建「五個一」的招商引資管理服務體系，切實提升全區招商引資管理服務水平，推動全區幹部在項目招引中比擔當、強作風。
制定一個實施意見。制定《宿城區2020年度招商引資工作的實施意見》，明確招商主體單位、鎖定重點工作方向、強化服務保障措施、排定招商活動計劃、下達年度目標任務，讓各招商單位工作有抓手、落實有重點。
編制一本指導手冊。繪制全區主導產業鏈圖譜，搜集上下游重點企業信息，精心編制《宿城區精準招商指導手冊》。收集全區在產業扶持、人才引進、資金獎補等方面重點政策，編寫《宿城區招商引資政策匯編》，切實幫助招商人員解決「拿什麼招商」「到哪裡招商」「應該招哪些商」等難題。
發布一份投資指南。對外發布《宿城區2020年投資指南》，圖文並茂、簡潔明了地向客商展示宿城擁有的區位優勢、環境優勢、政策優勢、成本優勢和載體優勢，大力宣傳宿城「親商、愛商、敬商」的營商服務理念，吸引他們到宿城投資創業。
搭建一個管理平台。搭建「宿城招商」APP及宿城區招商引資在線管理平台，全面掌握各單位的外出招商及企業拜訪情況，實時跟蹤提醒、交辦存在的問題和不足，並於每月月底對各單位的外出招商情況進行統計分析、打分排名，在全區營造出比學趕超的濃厚招商氛圍。
出台一個考核辦法。圍繞「考什麼」，確定工業項目、外資項目等6項考核內容；圍繞「如何考」，明確考核范圍，規范考核標准，優化計分規則；圍繞「如何用」，加大招商引資獎懲力度，並把招商引資考核結果作為選人用人的重要依據，充分激發廣大招商人員的工作熱情和干勁。【回答】

C. 北海最新招商引資政策暫行辦法

第一條
根據《廣西招商引資激勵暫行辦法》，為進一步完善我市招商引資激勵機制，特製定本辦法。
第二條
激勵原則
（一）科學激勵的原則。遵循目標導向、公開公正、物質激勵與精神激勵相結合、正激勵與負激勵相結合的原則，引入第三方評估，建立一套適應經濟新常態、科學有效的招商引資激勵機制。
（二）分類激勵的原則。區分激勵對象，分類制定招商引資激勵標准和措施，對招商引資成效顯著的單位給予激勵；對重大招商引資項目、成功引進外來資金的招商引資中介機構給予物質獎勵。
（三）分級激勵的原則。由各級財政按比例進行激勵，具體為：
1.屬於自治區招商引資獎勵范圍的重大招商引資項目和成功引進外來資金的招商引資中介機構，對選址在我市城區、潿洲島旅遊區、各園區的招商引資項目，按自治區有關規定，自治區與市財政按照4:6的比例承擔獎勵資金；其中，市財政承擔的60%獎勵資金，由市財政與城區、潿洲島旅遊區、各園區按各承擔一半的原則分擔。市財政對選址在合浦的招商引資項目和招商引資中介機構不承擔獎勵資金。
2.不屬於自治區招商引資獎勵范圍的重大招商引資項目和成功引進外來資金的招商引資中介機構，對選址在各縣區、潿洲島旅遊區、各園區的招商引資項目，市財政與各縣區、潿洲島旅遊區、各園區按照4:6的比例承擔獎勵資金。
第三條
激勵對象
（一）承擔年度招商引資目標任務的各縣區政府、潿洲島旅遊區管委會及各園區管委會。
（二）重大招商引資項目：指符合《西部地區鼓勵類產業目錄》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第15號）的有關規定，當年新引進區外境內總投資1
億元以上（含1 億元）、國（境）外合同外資1500 萬美元以上（含1500
萬美元）、對北海市經濟社會發展具有較大促進作用的項目。國家鼓勵類產業目錄如有修訂，按新修訂版本執行。
（三）招商引資中介機構：指有正式登記注冊手續，從事招商引資活動的法人和非法人機構，包括企業、商會、協會、專業機構、民辦非企業單位和社會組織等（不含政府部門及自然人）。
第四條
強化招商引資目標績效考核激勵機制
（一）市政府對各縣區、潿洲島旅遊區、各園區招商引資工作實行專項考核，根據考核結果給予獎勵。
（二）市政府對年度招商引資績效考核排名前5名單位的獎勵為：
1.排名第一至第五名的，市財政分別獎勵：100萬元、80萬元、70萬元、60萬元、50萬元，補充招商引資工作經費。
2.對年度招商引資績效考核排名前5名的單位，優先安排、保障新建項目所需建設用地指標。
3.對年度招商引資績效考核排名前5名的單位，在市級專項建設資金支持領域，優先申報急需建設的重點項目。
（三）對招商引資績效考核連續
3 年排名前5
名的單位，在申請發行地方政府債券和設立投資引導基金子基金方面按有關規定給予優先安排。
（四）市投資促進委員會辦公室（設在市投資促進局）會同市發展改革委、工業和信息化委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環境保護局、商務局、工商局、統計局、績效辦等成員單位組織實施各項招商引資激勵措施。
第五條
建立重大招商引資項目激勵機制
（一）為探索市場化、專業化招商引資新模式，鼓勵與招商引資中介機構合作，以代理招商、中介招商、委託招商等方式開展精準招商，市政府對落戶北海的重大招商引資項目和成功引進外來投資的招商引資中介機構給予獎勵。
（二）凡申請獎勵的重大招商引資項目必須同時滿足下列條件：
1.項目符合本辦法規定的重大招商引資項目界定條件。
2.項目須為外來投資者獨資或控股項目，並在北海市內注冊登記為企業法人。
3.項目當年招商引資到位資金在1
億元以上或1500
萬美元以上，並已形成實收資本或固定資產。
4.項目當年招商引資到位資金已納入自治區招商引資統計信息系統。
5.不屬於房地產（含城市綜合體）、礦產資源采選項目。
6.沒有超出項目備案或核准文件規定的建設期限、項目合同規定的資金到位的最後期限的項目。
（三）重大招商引資項目的獎勵標准：按項目當年招商引資實際到位資金的0.5%給予項目業主一次性獎勵；項目資本金分批註入的，可累計計算最多不超過2
年；項目投資建設期較長的，在建設期內形成固定資產可累計計算最多不超過3 年；但單個項目獎勵資金最高不超過1000
萬元人民幣。
（四）重大招商引資項目獎勵申報審核程序：
1.符合獎勵條件的項目業主按要求向項目所在地投資促進部門提出申請，提供相關的申報材料，經初審後報市投資促進局進行備案登記。
2.申報重大招商引資項目獎勵，應提供下列資料：
（1）重大招商引資項目獎勵申請表（原件）。
（2）引進資金的來源及投資人的確認證明材料（項目合同、投資協議、身份證明等）。
（3）項目背景材料。包括企業法人營業執照、項目立項、可行性研究報告及批復、環境影響評估報告及批復、土地證或用地審批批復文件等。
（4）引進資金證明材料：項目投資協議書或者項目審批文件；會計師事務所出具的驗資報告（應有銀行詢證函）、銀行進帳單、設備發票及設備入庫憑證、記帳憑證（進口設備有海關報關單及商檢部門提供的商品檢驗報告等）；捐贈證明以及具有法律效力的其他證明材料；投資形成固定資產的應編制投入資產匯總表。
提供上述材料除註明原件外均為復印件，縣區、潿洲島旅遊區、各園區投資促進部門在對項目初審時要核對原件。
3.實行評審制度。市投資促進局對符合申請獎勵條件的重大招商引資項目進行備案登記，會同市投資促進委員會成員單位組織專家於每年4月份對上年度重大招商引資項目進行評審，並根據評審結果，提出擬獎勵項目和單位。
4.實行公示制度。對經審核符合條件擬給予獎勵的項目單位，在市投資促進局網站予以公示，公示期7
天。公示無異議後，由市投資促進局按規定兌現獎勵資金。
第六條
完善招商引資中介機構激勵機制
（一）招商引資中介機構獎勵條件
1．成功引進重大招商引資項目並符合本辦法規定重大招商引資項目申請獎勵條件。
2．成功引進經市或市級以上科技主管部門認定的高新技術企業招商引資項目。
3．不屬於房地產（含城市綜合體）、礦產資源采選項目。
（二）獎勵標准
1．對成功引進重大招商引資項目的招商引資中介機構，按照經審核認定的招商引資到位資金，每1
億元給予1 萬元的一次性獎勵，但單個項目獎勵最高不超過100
萬元人民幣。
2．對成功引進列入國家鼓勵類產業目錄、戰略新興產業及經自治區科技主管部門認定的高新技術企業招商引資項目，招商引資實際到位資金在500
萬元以上1000 萬元以下的，給予10
萬元的一次性獎勵；招商引資實際到位資金在1000萬元以上的，按招商引資實際到位資金的1%給予一次性獎勵，但單個項目獎勵最高不超過100
萬元人民幣。
3.凡納入過自治區招商引資獎勵范圍的項目和中介機構，市級不再納入獎勵范圍重復獎勵。
（三）項目資金到位認定
1．重大招商引資項目實際到位資金認定，按照本辦法第五條有關規定執行。
2．高新技術企業招商引資項目，以貨幣出資的，須以現金匯入所投資企業（應為在北海市內注冊登記的企業法人）的開戶銀行賬戶並投入使用；以實物、知識產權等可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資的，須經有資質的中介機構對出資價值進行評估，且項目當年招商引資到位資金已納入自治區招商引資統計信息系統。
（四）招商引資中介機構備案登記程序
1．招商引資中介機構應在所引項目於北海登記注冊之日前，憑以下材料領取並填寫《北海市招商引資中介機構備案登記表》，辦理備案登記手續，逾期不予辦理。
（1）項目投資者出具的投資引薦委託書。
（2）招商引資中介機構統一社會信用代碼復印件。
2．縣區、潿洲島旅遊區、各園區投資促進部門對招商引資中介機構資格條件進行初審，市投資促進局在收到備案登記材料10
個工作日內對符合條件的招商引資中介機構進行備案登記。
3.同一個項目只認定一個招商引資中介機構。
4．項目投資者不能以招商引資中介機構身份就自身投資的項目申請獎勵。
5．根據工作需要，市投資促進局可與符合條件的招商引資中介機構簽訂委託招商或代理招商協議，並直接進行備案登記。
（五）獎勵申報審核程序
1．實行獎勵申報制度。按照本辦法規定完成備案登記手續的招商引資中介機構，在所引進項目達到本辦法規定要求後，可領取並填寫《北海市招商引資中介機構獎勵申報表》，並由項目所在縣區、潿洲島旅遊區或園區投資促進部門進行初審後，提供以下材料報市投資促進局審定。
（1）《北海市招商引資中介機構獎勵申報表》。
（2）項目批准文件（包括項目核准、備案文件、環保評估批復復印件等）。
（3）項目企業營業執照副本（含統一社會信用代碼）及稅務登記證復印件。
（4）項目實際到位資金證明（包括有資質的中介機構出具的驗資報告）。
（5）項目投資者出具的投資引薦委託書。
（6）項目所在地投資促進部門對招商引資中介機構招商引資項目的確認函。
（7）招商引資中介機構法人代表有效身份證明復印件。
2．實行獎勵審核制度。招商引資中介機構獎勵審核工作每年進行1
次，市投資促進局會同市投資促進委員會成員單位與重大招商引資項目獎勵審核一並進行。
3.
實行公示制度。對擬獎勵的項目、招商引資中介機構名單和金額在市投資促進局網站上進行公示，公示期7
天。公示無異議後，由市投資促進局按規定兌現獎勵資金。

第六條 附則
(一)投資項目必須符合國家產業政策和北海市產業發展規劃要求。
(二)對我市影響大、建設時間跨度長的特大項目，其獎勵條件和標准由市人民政府以個案確定。
(三)同一個企業或項目只認定一個引資者。如投資者委託二個或二個以上的引資者，視為一個引資者團隊。引資者團隊申領獎金，不論人數多少，獎金總額不變，須書面委託其中一人辦理，獎金如何分配由引資者團隊自行商議。
(四)獎金含稅。
(五)違反本辦法騙取獎金者，由市招商促進局會同有關部門全部追回，並提請有關部門追究直接責任單位負責人和有關人員的責任。
(六)本辦法適用於我市行政區劃范圍。
其意指：在北海投資項目必須有一名引資人引薦才能參與此辦法進行投資 （此辦法只針對引進廣西區外的資金，本地人不能參與） ，投資人再親自為北海招商引資三名投資者，再三名投資者各自引進三名投資者，依此類推，即形成一個引資團隊；每位投資者固定投入資金為7至10萬元人民幣，即參與效益分紅，按月返利，最大回報效益用北海市委副書記、市長連友農在杭州市2009國際友好城市市長峰會上的講話 「到了我們那裡，沒有不賺錢的，只是賺10倍還是幾十倍上百倍的問題。」 但每位新參與投資的必須得事先書面委託一位引資者作為你的擔保人，才能參與，這就是廣西政府特有的招商引資模式「百企入桂」。
2、 招商引資為何要啟用最新辦法
開發廣西北部灣面臨的首要問題就是，廣西是一個欠發達地區，改革三十多年來好像一直被遺忘了的角落，一直是以「窮」字來形容，其基礎設施落後，思想觀念落後，資金短缺等一系列問題擺在眼前。而北部灣的開發在「十一五」期間，規劃投入1.5 萬億的資金，並在2010年建設好東盟自由貿易區。因此，國家在投入資金有限的情況下，給予了北部灣四大特權政策。
3、廣西北部灣區域優勢
廣西北部灣經濟區是指南寧、北海、欽洲和防城港四個市所轄區域范圍，同時包括廣西近海沿邊的玉林，崇左兩市的交通和物流。廣西北部灣經濟區地處北部灣經濟圈的中心位置，是中國唯一與東盟海路相連的區域，是雙向溝通華南與西南的結合部，是我國實現以東帶西，中東西共同發展新格局的重要連接點。是我國唯一的西部沿海地區，是西南地區最便捷的出海通道，是我國走向東盟，走向世界的重要門戶，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和戰略樞紐。也是中國沿海城市最後尚未開發的區域。中共中央高瞻遠矚，從國家的大局出發，於2008年1月14日批准了《廣西北部灣經濟區發展規劃（2006--2020）》。至此歷時兩年的醞釀和准備有了結果。從此我國具有國際性區域的合作經濟區正式成立了，這標志著北部灣經濟區的開放開發上升為國家戰略的重要位置。這個面積大約4.25萬平方公里，人口1255萬的現代經濟區是 目前中國最大的國際，國內多區域的合作經濟區
4、 發展前景
廣西北部灣經濟區的設立是我國對外更加開放的一個窗口， 它將是中國繼香港、深圳和上海浦東又一耀眼的國際商貿中心。 其發展的前景是很廣闊的。 並給予四大特權政策，即 對外交往、行政體制、金融制度創新權和土地管理改革等先行先試的權利， 以此為西部其他地區的開放、開發積累成功的經驗。西部地區包括十二個省份，分別是 西藏、新疆、青海、甘肅、陝西、寧夏、內蒙古、四川、重慶、雲南、貴州、廣西
5、 招商引資對廣西區外投資者的保障辦法
前提是每位外來投資者在進行投資前，要先通過一名引資人負責帶你詳細了解北海的投資環境及投資分析，在考察期間引資人有明確職責規定：由引資人承擔所有考察費用，並提供吃住，接待標准不得低於二星，並不得向投資人提出任何要求與條件；引資者要保證投資人的資金安全，如投資人中途申請退出投資資格，引資人要負責為投資人找到承接人接手，並辦理轉讓手續，投資資金如數一分不少退還。
第七條
獎勵兌現
（一）對年度招商引資績效考核排名前5名的單位，經市招商引資績效考評小組會議審定後，由市投資促進委員會辦公室將有關績效考核情況通知市財政局、國土資源局，市財政局、國土資源局收到市投資促進委員會辦公室通知文件後，於30個工作日內撥付獎勵資金、下達建設用地獎勵指標。
（二）對屬於自治區獎勵的重大招商引資項目和招商引資中介機構，市財政局接到兌現文件通知後，對由市本級財政承擔的獎勵經費，由市財政局撥付項目所在城區、潿洲島旅遊區財政局和各園區管委會，並督促所在城區、潿洲島旅遊區和園區落實本級所負擔經費後統一兌現。對屬於市級獎勵的重大招商引資項目和招商引資中介機構，公示後無異議的，市投資促進委員會辦公室在公示期結束後1周內通知市財政局兌現獎勵。市財政接到兌現文件通知後，對由市本級財政承擔的獎勵經費，由市財政局撥付至項目所在縣區、潿洲島旅遊區財政局和園區管委會，並督促項目所在縣區、潿洲島旅遊區、園區落實其本級所負擔經費後統一兌現，於40個工作日內將獎勵資金及時撥付給重大招商引資項目業主或招商引資中介機構，獎金收入的應納稅款由重大招商引資項目業主或招商引資中介機構自行依法繳納。
第八條
監督問責
（一）各級各部門要認真執行各項財經紀律，在開展招商引資考核激勵工作中自覺接受審計機關、紀檢監察機關、人民群眾和輿論媒體的監督。
（二）市績效辦要將招商引資激勵措施落實情況納入年度機關績效考評和績效考評指標體系。
（三）對在年度招商引資績效考評中弄虛作假的單位和個人，按照《北海市招商引資績效考評辦法（試行）》的規定嚴肅處理。
（四）對在重大招商引資項目和招商引資中介機構激勵中採取各種不正當手段騙取獎勵的，追回全部獎金，並追究相關人員的責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第九條
本辦法中所稱招商引資或外來投資，是按照《廣西區外境內招商引資統計制度》和《廣西利用外資全口徑統計辦法》，從自治區外、國（境）外引進的各類直接投資，包括以貨幣、實物、技術等作為投資，但不包括國家政策性貸款和政府直接投資。
第十條
對各級財政資金已獎勵過的項目不重復獎勵。同一招商引資重大項目，已經備案獎勵招商引資中介機構的，不再獎勵項目業主。
第十一條
由市投資促進委員會辦公室依據本辦法制定招商引資激勵的具體實施細則。
各縣區政府、潿洲島旅遊區管委會、各園區管委會可參照本辦法制定本轄區的招商引資激勵措施。
第十二條
本辦法由市投資促進委員會辦公室負責解釋。
第十三條 本辦法自印發之日起施行，有效期至2018年12 月31
日；屆時將根據工作需要，制定正式激勵辦法或廢止本辦法。2005 年3 月29
日市人民政府印發的《北海市招商引資獎勵暫行辦法》（北政發〔2005〕12號）同時廢止。