鄉鎮招商引資存在問題

❶ 淺析小城鎮發展中存在的問題與對策

摘 要:小城鎮的發展對於推進我國的城鎮化,解決農村剩餘勞動力,減輕大中城市因農民工流入帶來的巨大壓力具有十分重要的意義.近幾年來我國小城鎮建設也取得了很大的發展,比如小城鎮數量和人口都有很大的增長.但是,在小城鎮的發展的同時,也伴隨而來了很多的問題,嚴重的制約了小城鎮的發展,針對小城鎮建設中出現的問題,我們必須採取相應的對策.
關鍵詞:小城鎮 土地流轉 戶籍管理制度 社會保障 投資機制
加快小城鎮發展步伐,是"十一五"規劃的戰略重點,它指出要"堅持大中小城市和小城鎮協調發展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進,節約土地,集約發展,合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化,逐步改變城鄉二元結構." 國內外的各種城市發展經驗也都表明,小城鎮在推動城市化進程,拉動農村經濟,解決農村剩餘勞動力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的,它也成為了我國經濟社會發展和現代化建設的重要組成部分.因此,進一步擺脫小城鎮發展的束縛,加快小城鎮發展速度,提升小城鎮建設品質是經濟社會發展的一個大戰略,是勢在必行的.本文基於我國小城鎮發展的現狀,從小城鎮建設中凸顯出來的問題入手,著重研究了能夠推動小城鎮發展步伐的各種對策,來解決小城鎮發展中的各種障礙.
1 小城鎮發展中存在的問題
改革開放以來,隨著鄉鎮企業的快速發展,我國的小城鎮建設取得了長足的發展,例如:我國農村建制鎮已經自1978年的2173個發展到了1998年的19060個,增長了7.77倍,平均每年增加844.35個;1998年小城鎮人口為16984萬,其中非農業戶口的人數約1.25億人,小城鎮人口占農村總人口比重的17.9%,佔全國總人口的比重為13.6%,比1978年佔全國人口比重的5.5%上升了約8個百分點[1].這些驕人的成果都是必須肯定的,但是在充分肯定小城鎮發展的這些成績的同時,也應該注意到在小城鎮發展的過程中暴露出來的種種問題,這些問題不但影響了小城鎮發展的效果,增加了小城鎮發展的副作用,同時也約了小城鎮向更深層次的發展.
1.1 小城鎮建設缺乏科學合理的規劃
由於政府功能軟制弱,加上各種自然原因導致的小城鎮發展的自發性,致使小城鎮建設缺乏科學的規劃,總體指導不明確,具體表現在:
(1)在我國小城鎮的發展過程中,缺乏統一的穩定的科學規劃,小城鎮建設的數量眾多,但卻基本雷同,造成了嚴重的重復建設.資源和土地利用效率低下,浪費嚴重.這種"全面"建設小城鎮的發展思路使本來就緊缺的資金更加緊張,使小城鎮的建設水平很低,質量很差,尤其是小城鎮的基礎設施和公用設施建設,遠遠達不到小城鎮建設的要求.
(2)孤立的發展小城鎮,沒有把小城鎮的發展納入到大的城市群的體系之中,使小城鎮的發展與周圍大中城市和其它小城鎮的發展相脫節,沒有能夠形成統一的城市網路體系,隔斷了小城鎮和周圍大中城市的相互推動作用,不能夠使小城鎮的發展藉助於大中城市的輻射和帶動作用,不能很好的找准小城鎮發展的定位,把小城鎮建設孤立於城市體系之外.
(3)很多小城鎮的發展存在著盲目攀比,不注重實際情況的問題.小城鎮的發展不是根據本地的實際情況制定適合自己發展的道路,而是一味的追求政績,照搬別人的建設經驗,結果不適合的發展道路不但不能促進反而阻礙了小城鎮的發展.小城鎮的發展政策還缺乏連續性,朝令夕改,反復建設,頻繁改造,造成極大的浪費.很多地方都是邊建設邊規劃,甚至是先建設後規劃,致使小城鎮建設具有很大的盲目性和不合理性.
1.2 小城鎮的規模過小
我國的小城鎮數量眾多,但是規模過小.有關研究認為,小城鎮鎮區人口在5萬左右才能正常發揮集聚的功能[2].而我國農村鎮鎮區人口才6000多人,其中非農業人口只有3300多人[3].如此小的規模造成我國小城鎮的功能不完善,吸引和帶動能力不強,難以吸引農村剩餘勞動力和鄉鎮企業向小城鎮轉移.小城鎮規模過小還導致了小城鎮基礎設施建設成本過高,小城鎮基礎設施不健全,不能滿足小城鎮居民生產和生活的需要,制約了小城鎮的建設和經濟的進一步發展.
1.3 制約小城鎮發展的制度性因素依然存在
小城鎮的發展需要各種配套政策的支持,而從我國目前的情況來看,各種相關政策不僅不能推動小城鎮的發展,反而羈絆了小城鎮前進的腳步,它集中體現在承包土地流轉制度,戶籍管理制度和社會保障制度等方面.
1.3.1 農民承包土地流轉的制約
目前,我國尚未建立完善的土地流轉制度,土地的流轉程序和市場不規范.主要表現在:(1)農民之間的土地流轉有很多都沒有簽訂合同或者簽訂的土地流轉合同不規范,不具有法律效力,這就使日後發生糾紛時取證困難,增加了處理糾紛的難度,不利於維護農民的合法權益.(2)農業生產的風險性大,投入多,收益小的特點和農民的承包土地地塊小,土地分散,不利於管理等原因,致使農民承包的土地想要轉讓卻無人願意接手,使農民的承包土地流轉困難重重.
另外,由於我國農民有幾千年來的"土地情結",但農民進城落戶不能攜帶土地,即我國的非農業戶口沒有土地的使用權力,這就使很多進城務工和經商的農民並沒有放棄原有的土地,從而造成了"離土不離鄉"的現象.尤其在小城鎮中,帶地進城的人口佔小城鎮的總人口比重很大,農民進入小城鎮後在農村依然保留著基本責任田和宅基地,這不但不利於農村土地的集中經營和農村的工業化和現代化,也不利於農村剩餘勞動力向小城鎮轉移.
此外,對於土地的出讓,轉讓,股份合作等經濟行為必須明確土地的產權,而從目前情況來看,雖然規定農民對其承包的土地具有使用的權力,但是農民的土地承包權很不充分,比如我國規定了土地的延包期限為三十年,但是很多地方並未落實執行,土地承包依然調整頻繁,致使農民的承包權不穩定;另外,農民的土地承包權在土地承包,經營權的內容方面都受到限制,在現行的制度安排下,農民無法對自己承包的土地使用權進行抵押貸款以獲得所需資金.農民承包權的不充分,弱化了農民對土地的享用權利,減少了土地使用權流轉的可能性[4].
1.3.2 傳統的戶籍制度的制約
長期以來,戶籍問題是困擾農村剩餘勞動力轉移的大問題,也是困擾小城鎮發展的大問題.傳統的戶籍管理制度以身份為核心,以出生地為基礎把我國人口劃分為農業戶口和非農業戶口,形成了城市和農村戶口的二元化管理.按照我國現行的戶籍制度,農民是農業戶籍,進入小城鎮也仍然是農業戶籍[5].農民要想獲得城市戶口有很多的限制,也有很大的難度.有些時候農民進入小城鎮,獲得城鎮戶口要付出一定的代價.戶籍制度成為農民進入小城鎮的一隻攔路虎的另一個原因在於傳統的戶籍制度把戶口和社會保障,醫療,子女教育,社會福利,社會地位直接掛鉤,形成了進城農民與原有市民的不公平身份和不平等的待遇.這種對農業戶口的"歧視"嚴重地制約著農村勞動力的轉移和小城鎮的發展.雖然國務院1997年20號和1998年24號文件規定,實行以居住地和現行職業確定落戶地點和身份的管理制度,但仍然不同程度的存在著指標控制,嚴格的進城落戶條件和審批程序等問題.這都在一定程度上阻礙和限制了農村人口的流動,制約了農民進入小城鎮.
1.3.3 不完善的社會保障制度的制約
目前,小城鎮的就業,養老,醫療等社會保障制度還很不完善,社會保障水平不高,跟大城鎮相比具有很大的差距.且小城鎮的社會保障制度改革滯後,政府投入的社會保障資金不足等,使其遠遠跟不上小城鎮經濟社會發展的需要,也不能夠適應小城鎮居民對於安全,穩定的要求.農民進城落戶之後,就要放棄原有的土地,而在小城鎮中的工作和收入不穩定,社會保障又不能保障其生活的穩定,保障其失去工作和正常收入後的基本生活,這就減弱了對農村剩餘勞動力轉移的吸引力.社會保障制度不能夠消除進城農民的後顧之憂也是進入小城鎮的農民不願放棄土地的一個主要原因.
1.4 小城鎮發展中資金短缺
資金不足是小城鎮建設普遍存在的問題,也是制約小城鎮建設和阻礙小城鎮發展的主要因素.目前從總體上看,小城鎮的投融資體制比較單一,投資的最重要來源仍然主要是政府.而在我國,鎮政府不是一級完整的預決算財政單位,所得稅收需上繳縣財政,鎮政府的所需費用是縣財政分發的人頭費和超收部分的提成,這些費用僅夠鎮政府的正常運轉,因此,城鎮建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補.鎮政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮建設配套費.為了增加收入,加快小城鎮建設,政府只能抬高土地價格和建設配套費用,這就形成了限制農民進城和投資開發商進入的"門檻",增加了鄉鎮企業,農民和外部資金向小城鎮集中的成本,抑制了鄉鎮企業和農民進城的積極性,減弱了招商引資的優勢.
1.5 缺乏有效的產業帶動
小城鎮的發展缺乏經濟增長點,缺少有效的產業來帶動.這是因為近年來隨著改革開放的不斷深化,市場經濟日趨完善,市場競爭日益的激烈,經濟活動越來越復雜,而大部分鄉鎮企業領導因為思想僵化,文化程度不高,不具備所必需的管理素質和知識,沒有能夠適時調整企業發展戰略和企業的發展方向,致使管理不善,沒有能夠跟上時代發展的步伐,所以,近幾年來,鄉鎮企業出現了增長速度放慢,吸引帶動能力下降和經濟效益下滑等問題,這就在一定程度上影響了小城鎮第二產業的發展.第二產業發展的不充分,再加上小城鎮的規模和人口過少,又影響著小城鎮的規模和輻射效應,也就無法達到小城鎮第三產業發展的需求.此外,政府也沒有能夠根據小城鎮自身特點和優勢,制定出適合小城鎮發展的經濟道路.小城鎮發展和建設的盲目性很大,很多地方沒有明確的發展路線或者其發展道路不適合,不能夠拉動和引導小城鎮第二,三產業的發展.
2 針對小城鎮的發展應採取的措施
隨著我國農村經濟的不斷發展和我國工業化水平的進一步提高,我國發展小城鎮的條件和環境也日益的完善和成熟.掃除小城鎮發展的障礙,提升小城鎮發展的速度和品質,增強小城鎮的功能也因此變得越來越緊迫,針對小城鎮建設中存在的問題,要不失時機地實施各種相應政策,加快小城鎮的發展.
2.1 加強小城鎮發展的科學規劃
做好小城鎮發展的統一規劃,合理安排小城鎮發展的布局和步驟.避免小城鎮發展的重復建設,土地和資源的浪費.要把小城鎮的發展建設放在大的城市體系之中,放在大的環境之下來考慮.小城鎮的發展必須以大中城市為依託.在城市化發展中,大中城市和小城鎮各有其優勢,城市化體系必須是一個大中城市和小城鎮協調發展的完整的城市體系.小城鎮的建設要藉助大中城市的輻射和帶動作用,與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群.
小城鎮的發展也要制定出適合自身發展的穩定連貫的政策.要根據小城鎮的地理位置,資源環境,人口等各種特點,因地制宜地制定出適合自身發展的政策,切莫盲目模仿,攀比.
2.2 加快鄉鎮企業和人口向小城鎮流動並選擇一批重點鎮優先發展
轉變小城鎮規模過小的限制,應加快鄉鎮企業向小城鎮的聚集,對進城的鄉鎮企業在駐地,建房,辦照等方面提供高效,快捷,方便的服務,可以設立專門的機構特事特辦,所有手續在一個地方辦理,簡化手續,提高辦事效率,從而調動鄉鎮企業向小城鎮聚集的積極性.此外,還需要大力發展小城鎮的二,三產業,提高小城鎮的就業空間和小城鎮對農村閑置勞動力的吸收能力, 在小城鎮的人口政策方面,要逐步取消戶籍制度的限制,完善社會保障制度,促進農村人口向小城鎮轉移.
另外,小城鎮的數量眾多,而政府的力量有限,要想做到面面俱到是不可能的.如果使所有小城鎮齊頭並進,全體發展,勢必會造成小城鎮規模小,層次低,質量差的問題.因此,要想改變小城鎮規模過小的局面,除了要制定政策吸引人口和鄉鎮企業向小城鎮流動以外,還一定要改變小城鎮"遍地開花"的發展戰略,走分步驟,有階段的小城鎮發展道路.首先,要選擇一批基礎好,經濟發展潛力大的小城鎮比如縣城和縣域中較大的鎮集中力量優先發展.這樣既有利於提高小城鎮發展的速度和品質,也有利於完善小城鎮的功能,形成一定的輻射和帶動作用,為下一步其他小城鎮的發展創造條件和積累經驗.然後,在重點鎮充分發展的基礎上,

❷ 招商引資重視程度不夠 表現在哪些方面 領導

、先做人。作為一個剛才學校出來的人，肯定在學校里學了很多理論知識，但無疑的是社會經驗嚴重不足，這也是很多單位和企業不把優秀畢業生放到重要位置的重要原因。而經驗的獲得很大程度上是做人的問題上。做一個什麼樣的人是每一個新畢業的大學生應該考慮的問題。我覺得，隨著市場經濟的完善化，誠實守信，敢闖敢幹，專業經驗豐富，再學習能力強的人是時代所需要的人才，因此，我們作為新出校門的大學生，做人非常重要，做一個受領導、同事喜歡的人，做一個將來有出息的人。 、後做事。做人的目的，作為一個單位的人才，應該落著做事情上，而不是在做人上如何去頑固、去拍馬溜須。把領導交代的事情做好，做扎實，在工作中善於思考，發現和尋找工作中你認為不合理的地方去提出自己的合理意見，通過合理方式提出來，並提供自己的解決思路。 、適當表現自己。要有所作為，一定不能落於平庸與俗套。必須在平凡的工作崗位上通過機會展示自己能做事情，在成長，而且成長很快。如提建議，如把安排的事情做最好，如創造性地融到了資金。 、具體到你的工作和崗位： ）盡快熟悉業務。招商引資，對業務上的知識要求比較高，必須盡快熟悉，具體操作流程、風險規避方式方法、權益保障、財務分析、國家政策的領會和把握都十分重要，必須在盡快短的時間內熟悉和把握。 ）多學習、多請教。一輩子學習的態度和精神對你來說，很重要。向其他地方學習招商引資的經驗和模式、向領導學習成功應對外商的經驗、向書本學習理論知識，你的大學很可能只學習了皮毛，並不清楚那些是你必須學習的，在工作中，你就比較清楚，你缺少什麼。 ）加強人際交往能力的培養。招商引資，很大程度上是人脈的體現。在全國大開放的時代，在比較優勢不太明顯的時候，之所以選擇你的地方投資，很大程度上是一種緣分和人際關系的考慮，以誠心、服務來打動客戶。在如何建立人脈上，我覺得先交朋友很重要，不要功利心太強，買賣不成仁義在。這一點很重要，我所找到資金，很多就是一次不成，但後來卻主動找上門來，希望投資的。以上只是我的個人意見。

❸ 鄉鎮如何做好招商引資工作

一、改善環境招商引資。近年來，有些鄉鎮不惜花巨資組團到國外去招商引資，想以此提高「效果」，殊不知，外商到一個鄉鎮投資，並不會輕率作出決策，而要對一個地方進行綜合評估後才會最後決定，這其中對一個地方的投資環境十分看重，因此，與其說鄉鎮花巨資組團到國外招商引資，還不如實實在在先將鄉鎮的投資環境抓實抓好。鄉鎮的投資環境包括人們的思想環境、安全環境、治安環境、交通環境、電力通信環境、公共衛生環境、各種服務環境等等，如果這些環境都建設好了，改善好了，「築好巢」必然能引得來「金鳳凰」。 二、推出優勢項目、產品招商引資。很多外商到中國投資，會帶著巨額資金前來找項目進行投資，找產品開發。因此，鄉鎮在招商引資中，一定要將本地的優勢項目、優勢產品推介出去，供外商選擇，這樣招商引資成功的可能性才大。因為外商帶資金前來投資，目的並非完全為了興業，而是為了給自己帶來投資回報，只有市場潛力好、投資匯報率高的項目、產品，對他們才會有投資的吸引力。 三、將規模企業、民營企業推出去招商引資。現在一些鄉鎮招商引資，往往都是由政府組織出去招商引資。其實政府不是企業，也沒有實體，即使找到外商進行洽談，政府也不能包攬一切，也不知道讓哪個企業、哪個產品與外商合作、合資，往往是政府與外商簽訂一個意向、合同章程，然而由於落實不到哪一個具體企業合作，因而招商引資成功的可能性、特別是實際利用外資到位率就低。 四、積極利用網路招商引資。近些年，電腦網路迅猛發展，國內外稍有一定規模的企業都有自己的網站、網頁，因此充分利用現代化科技手段，開展網上招商引資，不僅有可能，而且招商引資的成本極低，只要方法運用得當，成功的可能性也比較大。利用網上招商引資，一定要精心設計好介紹鄉鎮招商引資基本情況的網頁，使外商看到製作的網頁，就能對一個地方的環境、政策、企業概況等有一個清楚的了解；網站或網頁一定要積極爭取掛靠影響大的網站或企業網站或有影響的引資專業網站，以便有更多的機會使外商進入網頁瀏覽；網頁設計時盡可能要對重要內容有中英文兩種語言介紹，以便中外客商都能看得懂；網站要有專人管理，及時更新，定期維護，對客戶留言一定要加強聯系，能夠從留言中及時發現有投資意向的外商，鄉鎮也要積極在其他企業網站上尋找合作信息，並加強聯系。總之，網上招商只要運用得當，便可起到妙不可言的極低成本招商的較好效果。 五、發揮外商在招商引資中的作用，實現「以外引外」。鄉鎮對引進的外資企業，一定要做到每引進一個就要全力服務好，使其真正感到投資環境好、各項服務好，從而能夠像在自己「家」里一樣辦好企業、賺到錢，這樣，這些外商對這里就會有一個好的印象，通過他們對其他外商現場說法是招商引資中最好的活「廣告」，比鄉鎮組團出去向外商介紹、宣傳不知好多少倍。因此，鄉鎮不要盲目到外去追求引進新的客商，而因先對引進的外商全力創造好的軟硬環境，使外商感到安心、放心、舒心，從而能夠長期紮根你這個鄉鎮，否則，就是有外商引進來，人家也不會久留，而一旦別的外商看到引進的外商留不住，即使你怎樣說這里環境如何如何好，他們也不會輕易相信來此投資。 六、發動外商的親朋好友進行招商。一個鄉鎮一般都有幾萬人，這幾萬人，總會有一些與外商有親友關系的，因此，鄉鎮要十分珍惜和重視這部分資源，平時，應多向他們宣傳鄉鎮招商引資的政策，多向他們介紹企業發展項目和產品，多請他們直接或間接與外商取得聯系，外商對親友的介紹，本身就比較放心，也不會擔心弄虛作假，因而感到可信度比較高，久而久之，對鄉鎮的情況就比較了解，一旦有機會，就有可能進行實地考察、洽談項目、進行投資。

❹ 在一鄉鎮怎麼招商引資

就是給商家打造一個銷售的渠道。通過你這里可以很好的銷售，通過協商雙方都可以得到利益。嘿嘿，，，，，

❺ 如何解決招商引資層次不高的問題

招商引資是推動產業結構調整和經濟轉型升級的「一號工程」。今年以來，全區上下從營造全員招商氛圍、完善招商服務機制、加大招商推介力度、加快在談項目落戶等方面入手，正在全面實施招商引資「一號工程」。但據調研顯示，當前招商引資工作仍存在以下問題。 一是招商隊伍素質有待提高。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不但要熟悉經濟形勢、產業導向、行業規劃、優惠政策等，還要有談判策略、技巧。但目前，「招商局」掛靠在商務局，招商人員臨時組合，工作階段性特徵明顯，部門之間的配合協調不夠，難以發揮「大招商」效應。鎮街招商人員兼職較多，據統計，目前全區各鎮街、平台共有82名招商人員，其中兼職的有58人，佔70%。兼職招商人員缺乏相應的業務知識、法律法規知識，沒有形成較為系統的招商理念，能力和精力有限，影響招商工作的執行力和服務力。

二是招商方法手段仍需創新。捕捉項目信息無處著手，如何找到客商，投資信息在哪裡，是每個招商人員最困惑的問題之一。但目前傳統招商方式多，現代招商方式少；會議招商多，專業招商少；土地招商多，產業招商少。現有的招商信息來源大多是領導、朋友介紹或客商找上門來的，還沒有建立起有效的信息捕捉網路。意向項目信息也存在質量不高現象，真正可供區主要領導洽談的項目不多。此外，由於各發展平台之間的相互競爭，一些項目信息對外封閉，不能實現全區共享，也使招商成本增加或造成項目信息流失。 三是招商目標定位尚需明確。部分鎮街對自身產業發展缺乏明確定位，導致出現招商引資工作的盲目性，或者為了完成招商引資任務，引進與本地產業發展重點不相匹配的項目。目前，多數項目和落戶企業以單體形式存在，未能形成以某一龍頭企業或行業為中心的產業集群、產業鏈條。

建議：一要制訂產業規劃。各鎮街、平台要科學制定5-10年的區域產業招商規劃，明確區域發展定位，按照「大項目-產業鏈-產業群-產業基地」的模式，通過「以大引小、以小育大，從無到有」，形成產出規模大、市場份額大、創新能力強、區位品牌響的產業集群。如科技局正在對接的「智慧水資源」項目既符合產業需求，又具有一定集聚效應。二要整合招商資源。對「征而未用、占而不用、多征少用」的項目用地進行清理和回收，對全區現有企業的閑置廠房以及集聚退出企業土地開展全面摸底調查，整理出更多的優質資源吸引高端產業。三要創新招商方式。充分發揮專業招商隊伍主力軍作用，共享資源，互通信息，把招商總平台優勢與各部門的信息優勢結合起來，推進項目落地；建立統一的協調機構，與各類商會、協會加強合作，拓寬信息渠道，做好以商招商。特別是要營造親商、引商和留商的良好氛圍，要樹立「留商也是招商」的意識。四要配強招商隊伍。對招商人員的考核要突破現有考核的束縛，積極開展專業招商人員在全員聘用制、年薪浮動制等方面的機制創新。加強招商人員的培訓充電，確保具備良好的政策水平、過硬的專業知識、優秀的營銷能力、強烈的形象意識和公關意識。

❻ 鄉鎮招商引資存在的問題

鄉鎮招商引資存在的主要問題是經濟開發及投資力度等方面