孟定招商引資

A. 孟定鎮的經濟狀況

2007年實現類GDP6.1億元，實現農村經濟總收入2.78億元，完成計劃數的126%；農民人均純收入2363元，比上年人均增453元；固定資產投資1.6億元，完成計劃數的320%；完成財政收入509萬元，完成計劃數的150.6%，增長171萬元；完成財政支出2199萬元；鄉鎮企業總收入2.24億元，完成計劃數的108%；非公經濟營業額達到1.1億元，增長44%；社會商品零售總額2.57億元，增長35%；邊貿進出口總額1.96億元，增長44.13%，招商引資3.3億元；金融存款3.431億元，增長102%。
孟定農村經濟活躍，壩區面積98平方公里，是臨滄市的優質糧倉和重要的熱帶作物種植基地，糧食作物一年兩熟，素有農業「黃金寶地」之稱，當地農民群眾主要以從事種植業為主，經濟作物主要以發展種植橡膠、鄉蕉、木薯、荔枝、芒果等，畜牧業發展水平低，善未形成規模，畜禽養殖僅能自給自足，2007年全鎮實現實現農村經濟總收入2.78億元,農民人均純收入2363元，比上年人均增453元。

B. 孟定鎮的基本概況

孟定」傣語為「彈弦的地方」。是雲南傣家大姐西雙版納、二姐德宏之後，傣家待嫁的小三妹，這里大地如琴，江河如弦，四季如夏，柔情似火，素有「黃金口岸」之稱，是祖國西南邊陲的黃金口岸、雲南國際大通道的重要樞紐、臨滄市的綠色明珠。轄23個村民委員會，273個村民小組，駐有一個國營農場，總人口10萬人，鎮內聚居傣、漢、佤、景頗、德昂等23個民族，其中傣族26340人，占農村人口69987人的37%，是臨滄市的主要傣鄉。
中緬國境線長47.35公里，距省會昆明730公里，距臨滄機場213公里,至緬甸臘戌161公里、緬甸仰光1162公里。孟定清水河口岸2004年10月經國務院批准升格為國家一類開放口岸，對外貿易額最高達5.92億元。「白馬大酒店」、「艾葉賓館」、「孟海賓館」三家星級酒店已具規模，賓館飯店達98家，房間2300間，可同時接待近5000名旅客食宿。孟定旅遊規劃已經通過省級評審，全國農業旅遊示範點被國家驗收。
自然景觀和人文景觀享譽中外，離奇神秘的洞景佛寺，是臨滄境內最大的佛塔，是緬甸及東南亞佛教信徒的朝拜聖地。
2007年實現類GDP6.1億元，實現農村經濟總收入2.78億元 ，完成計劃數的126%；農民人均純收入2363元， 比上年人均增453元；固定資產投資1.6億元 ，完成計劃數的320%；完成財政收入509萬元，完成計劃數的 150.6%，增長171萬元；完成財政支出2199萬元； 鄉鎮企業總收入2.24億元，完成計劃數的108%；非公經濟營 業額達到1.1億元，增長44%；社會商品零售總額2.57億元， 增長35%；邊貿進出口總額1.96億元，增長 44.13%，招商引資3.3億元；金融存款3.431億元， 增長102%;人口自然增長率控制在6.9‰。

C. 2010年雲南省人民政府工作報告的一、團結拼搏、攻堅克難，全市經濟社會發展取得顯著成績

2009年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結並依靠全市各族人民，緊緊圍繞「保增長、保民生、保穩定」目標，「抓三子」促「三化」，著力提升「三個核心指標」，奮力拚搏，攻堅克難，各項事業取得新發展。全市實現生產總值177.1億元，增長11.4%；地方財政總收入完成16.8億元，增長8.9%，其中，地方財政一般預算收入完成10.05億元，增長18.5%，地方一般預算支出完成69.3億元，增長41%；全社會固定資產投資完成114.5億元，增長34.7%；社會消費品零售總額59.4億元，增長26.4%；進出口貿易總額8.3億元，增長27.7%；城鎮居民人均可支配收入11360元，增長10.6%；農村居民人均純收入達2719元以上，增長15.1%以上；城鎮登記失業率為4%；人口自然增長率為6.02‰；居民消費價格總水平下降1%；單位生產總值能耗下降3.2%。圓滿完成了市二屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市呈現經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境穩定、人民生活水平不斷提高的良好局面。
（一）固定資產投資較快增長
擴大內需項目拉動作用明顯。共爭取擴大內需中央投資項目361項，爭取中央和省補助資金10.13億元，市、縣（區）配套資金2.71億元，累計完成投資7億元，全部實現三個「百分之百」。在擴大內需中央投資項目的拉動下，「515」重點項目計劃穩步實施，全市在建項目達1402項，比2008年增加404項，其中，新開工1067項，比2008年增加642項。全社會固定資產投資增速同比提高11.6個百分點。
交通建設實現新突破。共爭取交通項目133個，總投資78.26億元，完成投資15億元。全市8條（段）596公里、總投資72.5億元的二級公路全部開工建設。600公里通暢續建工程和1660公里通達工程全面完成，262公里通暢工程和1400公里通達工程進展順利。
水利建設步伐加快。共完成水利水電投資16.5億元。耿馬另仂水庫開工建設，完成投資2130萬元；17件重點小（一）型水庫除險加固全面完工，完成投資9576萬元；農村飲水安全工程完成投資1.04億元，惠及16.5萬人；永德康家壩水庫、臨翔鴨子塘水庫、雲縣大轉水水庫、鳳慶郭大寨水庫、鎮康中山河水庫等項目前期工作穩步推進；雲縣劉家箐水庫、鎮康四楞壩水庫全面竣工。
城鎮建設穩步推進。組織實施96項園林化城市建設工程，城鎮建設累計完成投資17.88億元，其中：市政基礎設施建設完成投資4.2億元，房地產開發完成投資13.68億元，城鎮建成區面積達68.4平方公里。全市城鎮化率提高1個百分點，達29%。
（二）農業農村經濟發展成效明顯
農業產業持續發展。全市實現農業增加值62.2億元，增長6.6%。糧食播種面積388.5萬畝，總產量77.1萬噸，增長2.9%。實現畜牧業產值29.1億元，增長8.9%。完成茶葉產量4.8萬噸，銷售精製茶2.4萬噸，實現工農業總產值11.8億元。甘蔗種植面積143萬畝，總產量534萬噸，生產食糖69萬噸，增長12.7%。新植核桃100萬畝，累計達621萬畝。完成中低產田地改造11萬畝。種植烤煙13.4萬畝，圓滿完成40.4萬擔國家計劃收購任務，實現煙農收入3.2億元。臨翔勐托、耿馬勐撒、雲縣愛華三個山區現代煙草農業核心示範區建設成效明顯，烤煙產業實現跨越式發展。
惠民政策有效落實。發放農資直補、良種、退耕還林、農資綜合等補貼3.14億元。兌現家電、汽車和摩托車下鄉補貼資金2543萬元。村級公益事業建設「一事一議」財政獎補試點取得明顯成效。
新農村建設扎實推進。累計投入資金15.1億元，建成特色民居房8776戶，建成進村入戶硬板路1489公里，100個市級掛鉤幫扶村的村容村貌得到有效整治，80個省級重點村建設全面啟動。300個市級重點村建設完成投資3.7億元，重點村農村居民人均純收入比全市平均水平高3個百分點。
（三）工業經濟企穩回升
工業企業平穩運行。全市實現全部工業增加值41億元，增長7.6%，其中，規模以上工業企業實現增加值34.4億元，增長6.9%。非公經濟實現增加值65億元，上繳稅金4.23億元。鄉鎮企業實現增加值12.32億元，增長10.35%。工業園區完成固定資產投資7.1億元，增長31.5%，入園企業達59戶，實現技工貿總收入6.87億元，增長39%。認真落實電價優惠、中小企業扶持等一系列重大政策，19戶企業得到資金扶持，17戶處於停產半停產的企業恢復正常生產。
「123」重點工業項目扎實推進。全市實施工業項目162個，完成全部工業項目投資27.46億元。澳華食品有限公司10萬噸冰鮮肉生產線、鎮康東鴻公司2萬噸電解鋅項目投入生產，臨滄南華紙業9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康南傘日產2000噸水泥熟料項目、法國拉法基瑞安有限公司河底崗日產2000噸水泥熟料項目、鳳凰紙業林基地建設項目進展順利。
（四）社會事業全面進步
教育事業蓬勃發展。投入各類教育建設資金6.78億元，落實各類教育惠民政策補助資金2.63億元，消化農村義務教育債務3102萬元。排除中小學D級危房20萬平方米，完成農村中小學教師周轉房投資8663萬元，建成12.03萬平方米2406套。義務教育學校中小學教師績效工資改革全面完成。市一中、市第一幼兒園、鎮康縣職教中心順利搬遷，市技工學校改擴建工程、市衛校搬遷新建工程步伐加快。延伸職業教育進鄉入村，開展農民證書式培訓17萬人（次），接受學歷教育9232人，職業教育服務地方經濟發展的能力明顯增強。學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育健康發展，全市各級各類在校生達40.1萬人。
醫療衛生條件明顯改善。新增擴大內需衛生項目91項，新增資金2.03億元。新型農村合作醫療參合181.1萬人，參合率達91.66%，減免補償醫葯費1.5億元。206個村衛生室、5個城市社區衛生服務體系「雙百」工程建設全面完成，群眾「看病難」「看病貴」問題有效緩解。甲型H1N1流感疫情得到有效防控。「防艾」工作取得新進展。計劃生育基礎設施明顯改善，人口和計劃生育工作水平不斷提高。
文化旅遊廣電事業有力推進。以茶文化、佤文化為核心的文化品牌進一步提升，以《月亮升起來》廣場集體舞為代表的群眾文化活動蓬勃開展。民族文化保護、文化信息資源共享和農家書屋等工程扎實推進。中國佤族司崗里「摸你黑」狂歡節、耿馬水文化旅遊節、永德芒果節等節慶文化品牌不斷提升。11個民族文化旅遊特色村和3個旅遊小鎮建設穩步推進。全年接待國內旅客253.53萬人次，增長9.8%，實現國內旅遊收入10.99億元，增長7.3%。廣播電視「村村通」工程直播衛星第一、二期建設任務圓滿完成，9座廣播電視高山無線電發射台站全部建成，有線數字電視整體轉換工程有序推進。
科技體育等事業協調發展。認真貫徹落實建設創新型雲南行動計劃，科普工作廣泛開展。體育、檔案、統計、地方誌、文史等事業實現新發展。國防動員和民兵預備役、人防、外事、防震、減災、僑務、海關、檢驗檢疫、質量技術監督等工作取得新成效。電力、供銷、水文、氣象、郵政、通訊、保險等行業開創新局面。
（五）民生問題逐步改善
社會保障水平不斷提高。發放城鄉低保金2.9億元，37萬人享受到最低生活保障，「五保」供養等政策得到有效落實。發放養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各類保險資金2.87億元，比2008年增加2537萬元。城鎮居民基本醫療保險參保73929人，參保率達62%。耿馬縣新型農村社會養老保險試點工作順利啟動實施。開工建設27.53萬平方米5506套保障性住房，完成投資2.11億元。完成農村民居地震安全工程建設15868戶。發放住房租賃補貼1743萬元，解決了10328戶城鎮低保家庭住房困難問題。住房公積金繳存歸集2.4億元，貸款余額6.8億元，資金運用綜合效益明顯提高。
就業工作不斷加強。投入就業保障資金2920萬元。城鎮新增就業11091人，城鎮下崗失業人員再就業3511人，就業困難人員再就業3160人，穩定困難企業就業崗位2636人，開發公益性崗位801個，2362名大中專畢業生實現了就業。零就業家庭、高校畢業生、返鄉農民工、復退轉軍人等群體的就業壓力得到有效緩解。
扶貧工作不斷推進。爭取扶貧資金4.03億元，組織實施整村推進項目626個，實施易地扶貧搬遷5884人，發放扶貧小額貸款2.05億元，發放企業專項貼息貸款4000萬元，轉移農村富餘勞動力5.1萬人。臨翔區博尚鎮「整鄉推進」扶貧開發試點工作進展順利。水電開發庫區移民工作穩步推進。
（六）生態文明建設切實加強
「七彩雲南·秘境臨滄保護行動」深入開展。南汀河孟定壩段三期治河工程、南傘國際界河工程、南汀河臨滄壩段治理工程進展順利。實施7個小流域治理項目，治理水土流失面積124平方公里。森林資源保護取得實效，全市森林覆蓋率達60.56%。環境治理力度進一步加大，20個市級掛牌督辦整改事項全面落實，全市審批新、改、擴建項目環評執行率達100%，環保「三同時」執行率達100%。農村清潔能源建設扎實推進，建成農村沼氣池2.78萬口，完成「一池三改」1.63萬戶。
節能減排成效明顯。實施16個「治污」工程項目，臨翔區、雲縣垃圾處理場竣工投入使用，其他6縣垃圾處理場建設進展順利；臨翔區污水處理廠投入試運行，其他7縣城鎮污水處理廠及配套管網工程順利開工。臨翔南華晶鑫糖業有限公司、雲縣幸福糖業有限公司等4個企業製糖廢物綜合利用化學需氧量減排項目竣工驗收。全市單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量同比大幅下降，年度節能減排目標全面完成。
（七）改革開放穩步推進
各項改革不斷深化。市、縣（區）政府機構改革有序開展。投融資體制改革穩步實施，首家小額貸款公司掛牌運營，城投債券發行申報工作正在進行。國有資產監督管理改革扎實推進。華僑農場改革初見成效。集體林權制度主體改革、鄉鎮財政預算管理改革基本完成。增值稅轉型改革政策得到有效落實。教育綜合改革、水務改革、農村綜合改革、部門預算改革、國庫集中支付改革逐步深化。
對外開放水平不斷提高。以構建「大開放、大流通」格局為目標，充分利用邊境優勢，大力實施沿邊、沿線、沿江開放戰略。口岸基礎設施建設明顯改善，綜合服務能力明顯提高。強勢推進招商引資工作，積極組團參加昆交會、泛珠三角區域經貿合作洽談會等活動，世紀金源集團、荷蘭比特方德公司等著名企業落戶臨滄。全市共實施招商引資項目196項，實際到位資金42.6億元，增長25.5%。
（八）和諧臨滄創建有力
精神文明和民主法制建設不斷加強。高度重視社會主義核心價值體系建設，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，進一步弘揚臨滄精神，城鄉文明程度、公民思想道德素質、科學文化素質不斷提高。「四掛兩會一聯組、一議三審一公決」的基層組織建設模式得到有力推廣。民主法制建設、依法治市、民族宗教等工作得到加強和鞏固。工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業取得新進步。切實落實「雙擁」優撫安置政策。「五五」普法全面實施。
維穩工作取得實效。中緬邊境（臨滄段）處突維穩工作成效顯著，得到了黨中央、省委、省政府的充分肯定。高度重視信訪工作，深入開展領導幹部「大接訪、大下訪」活動，積極調解矛盾糾紛，穩妥處置群體性事件。社會治安綜合治理切實加強，新一輪禁毒、「防艾」人民戰爭扎實推進，安全生產形勢穩定好轉，人民群眾的生命和財產安全得到切實保障。
（九）政府自身建設得到加強
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府領導科學發展的能力進一步增強。全面實施陽光政府四項制度，共組織重大決策聽證90項，重要事項公示1067項，重點工作通報1605項，主動公開政務信息21576條，受理政務信息查詢3119項，辦結3119項，群眾滿意率達98.3%。堅持向市人大及其常委會報告工作，執行市人大及其常委會的決議，認真與市政協協商重要事項。辦復市人大代表議案、批評、建議100件，辦復市政協委員提案158件，辦復率均達100%。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計和行政監察的監督職能，嚴格執行招投標和政府采購制度。深入清查「小金庫」，規范非稅收入管理，開展建築領域專項治理，嚴厲懲治商業賄賂，嚴肅查處違紀案件，切實糾正部門和行業不正之風。
各位代表，回顧2009年的經濟社會發展工作，在形勢極其嚴峻的情況下，臨滄能夠實現經濟社會持續健康發展，這是科學發展觀指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族幹部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，向中央和省屬駐臨單位，駐臨人民解放軍、武警部隊官兵和全市公安政法幹警，向所有關心和支持臨滄發展的市內外單位、個人表示衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中的困難和問題還較多，主要表現在：一是部分幹部在踐行科學發展觀，解放思想、更新觀念、開拓創新方面還有差距，抓落實的能力還需進一步加強。二是資金供需矛盾突出，籌措各類項目資本金、拼盤資金難度大。三是基礎設施還比較薄弱，居民生產生活條件還需要進一步改善。四是經濟發展的結構性矛盾突出，發展方式單一，產業結構、消費結構、就業結構等還需要進一步優化。針對這些困難和問題，我們將以更加高昂的鬥志、更加有力的舉措、更加務實的作風，認真加以解決。

D. 孟定的變「大通道」為「大流通」

孟定邊境經濟合作區管理委員會負責人說，邊合區要在主攻交通、城建、水利、能源等基礎設施的基礎上，突出邊境工業、邊境特色城市、邊境加工貿易、邊境生態文化旅遊等建設，通過抓招商、抓項目、抓投資、抓開工、抓進度、抓貿易，促產業、促發展、促服務，率先突破，實現要素聚集、產業聚集、人氣聚集，全面提升臨滄對內對外開放水平，成為雲南建設橋頭堡、經濟增長的前沿窗口和重要引擎之一，成為臨滄市經濟社會發展新亮點和重要增長極。
「橋頭堡立足雲南、面向西南、服務全國，臨滄願與各兄弟省區『握手橋頭堡、共享大通道』，共同打造對外開放新優勢，共同拓展區域發展新空間，共同譜寫『合作發展、共創未來』的新篇章。」臨滄市委書記楊洪波表示，橋頭堡必須是大進大出的橋頭堡。交通便捷，物流運輸成本低，變大通道為大流通，這才是真正意義上的橋頭堡。
「深圳開放前的發展程度遠遠不如我們現在的邊合區，只要抓住了機遇，臨滄將會很快發生翻天覆地的重大變化。」當地幹部群眾對邊合區建設發展充滿了信心和決心。記者了解到，邊合區建設的啟動，吸引了一大批有實力企業紛至沓來進入園區搶攤發展，僅在邊合區首屆招商引資項目推介洽談會上就有13個項目簽約，協議資金39.4億元。
發展目標是：到2015年邊合區建設初見成效，交通、水利、城鎮基礎設施功能基本完成，「一區多園」格局基本形成，沿邊開放體系基本健全，對緬貿易大幅增長，產業支撐作用顯著，「兩個市場」、「兩種資源」的效果顯現，對緬甸及周邊國家的合作交流邁上新的台階，帶動區域經濟發展功能明顯增強。邊合區實現國內生產總值100億元以上，工業增加值50億元以上，工業銷售收入100億元以上，財政總收入15億元以上，進出口貿易總額50億元以上，招商引資實際到位資金100億元以上。