湖南省政府工作報告2019年全文招商引資

① 2019政府工作報告中提出哪些政策緩解經濟下行壓力

一、經濟下行壓力突出 政策調控穩字當頭

2019年，政府對我國經濟形勢的判斷較為謹慎，政府工作的報告指出「，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大」，在此背景下，2019年政府工作報告下調了經濟增長目標，GDP增速目標由2018年的6.5%左右下調至6-6.5%左右，既顯示出政府對經濟下行壓力的擔憂，也表明2019年政府政策以穩定經濟運行為主，不會進行強刺激的政策導向。

根據政府工作報告，2019年宏觀政策將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

財政政策方面，《報告》提出，積極的財政政策要加力提效，2019年財政赤字率擬安排2.8%，比2018年預算高0.2 %，財政赤字2.76 萬億元，較2018年預算增加3800億元。總體看，2019年財政赤字提升幅度較為適度，主因積極財政發力點部分轉向地方政府專項債。2018年上半年，地方政府專項債發行遲緩，很大程度上造成了年內基建投資的過快下降。2018年底，全國人大常委會授權國務院提前下達1.39萬億地方債額度，其中，新增專項債務額度8100億元，2019年政府工作報告擬安排地方政府專項債3.15萬億元，較2018年增加8000億元，地方政府專項債限額的增加及發行進度的前提，預計將對基建投資產生較強的支撐，拉動年內基建投資增長出現較強力度的恢復

② 政府工作報告給出今年地產新走向

今年政府工作報告繼續提出「房住不炒」「三穩」等定位，同時，與往年相比，又增加了新的提法，例如，解決好大城市住房突出問題，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這些新提法，又釋放了怎樣的信號？
繼續延續「房住不炒」
根據政府工作報告，2021年的工作重點在「切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平」方面提及，「保障好群眾住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。」
專家表示，政府工作報告提出這些問題，首先是要把新的城市居住人口降下來。「房住不炒」也釋放出一個明確信號，錢不要亂投資，要投資具有生產性、創新性的活動，以創造更多的價值。該專家還對記者稱，對於經濟增長，要強調更有序地發展，而不是大起大落式的、超過大多數人承受能力的發展。
穩地價、穩房價、穩預期也是被重申，說明樓市調控的目標依舊是「維穩」。郭樹清日前公開表示：「很多人買房子不是為了居住，而是為了投資或者投機，這很危險，持有很多的房產，一旦市場出現波動或者下行，個人財產就會有很大損失。貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經濟生活就會發生很大的混亂。因此，必須既積極又穩妥地促進房地產市場平穩健康發展。」「現在銀保監會也進一步採取一系列措施，各城市『一城一策』推出房地產綜合調控舉措，目的是實現穩地價、穩房價、穩預期，逐步把房地產的問題解決好。」郭樹清稱。
租賃市場將發力
政府工作報告還提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔。說明租房將是2021年的政策發力點所在。
「2021全國兩會青年期待」調查顯示，在住房方面，65.8%的受訪者希望房價調控措施保持穩定。調查顯示，45.4%的受訪者希望加大住房租賃供給，讓人們更加容易租到房，45.0%的受訪者希望監管房屋租賃交易，讓租房者不再擔心長租公寓爆雷，44.8%的受訪者希望推進租購同權，讓租來的房住得也安心。
麥田租賃市場總監對記者說，今年租賃市場空前火爆。去年受疫情影響，租賃市場略低迷，但是每年的7-8月份是租賃市場的高峰，預計今年會突破往年，來自麥田的一份內部資料顯示，近7天內，北京地區房屋租賃居間費用破400萬。該上述市場總監對記者說，今年學區房賣的特別好，很多原本計劃走國際學校出國留學的家長都選擇國內上學了，這些家長買的學區房大部分都是老破小，因此都會選擇租賃房屋來改善居住環境。
根據《2020中國青年租住生活藍皮書》中的報告顯示，目前超過60%的租客已經租房3年以上，超過20%的租客表示願意一直租房。可以看出，隨著房價的不斷上漲和年輕人的思想轉變以及租房權益越來越好，以後很多年輕人可能會選擇長期租房生活。其實事實也是如此，目前我們國家的房屋租賃市場正在慢慢擴大。
緩解青年人住房困難
盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這是此次政府工作報告中的新提法，可見，青年人的住房已經被高度關注。
專家稱，「要給更多年輕人成長的空間，降低成本。另一端是要提供更多發展的機會，把蛋糕做大，讓年輕人及農村勞動力在城市中聚集，讓城市發展更具前景。
可見，價格問題是困擾年輕人的核心。雖然大城市就業機會多，能夠吸引大量的年輕人才進駐，但是成本居高不下，讓很多年輕人望而卻步。有專家稱，青年住房困難若不能很好緩解，容易造成人才流失。即便青年留在大城市，高企的住房成本也會降低幸福指數。
公開數據顯示，目前，全國商品房均價約為1萬元左右，而深圳房價超過7萬元，京滬房價突破6萬元，廣州、杭州、廈門則突破3萬元，部分強省會城市房價超過2萬元，均價創下歷史新高。
值得關注的是，此次政府工作報告中，沒有提到大家關心的房產稅，對比往年《報告》，自2018年、2019年提出「房地產稅立法」後，2020年、2021年均未提及「房地產稅」。華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康表示，中央對房地產稅立法工作的表述，從原來的「加快」和「穩步推進」回調到了「穩妥推進」，政府工作報告中也未對房地產稅立法進行部署。賈康分析稱，「可能決策上認為時機和條件還沒有到位，今年在基調上應該是仍持謹慎態度。」
再提城市更新
今年，政府工作報告對「十四五」期間新型城鎮化不僅首次提出了更具體的發展指標——常住人口城鎮化率提高到65%，而且還提出發展重點為壯大城市群和都市圈、實施城市更新行動、完善住房市場體系和住房保障體系，這也為新型城鎮化高質量發展指明了方向。
專家表示，在經濟高速發展和城鎮化快速推進過程中，我國城市發展注重追求速度和規模，城市規劃建設管理「碎片化」問題突出，城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性不足，人居環境質量不高，一些大城市「城市病」問題突出。在這次新冠肺炎疫情中，城市建設領域的一些問題和短板更加凸顯。通過實施城市更新行動，及時回應群眾關切，著力解決「城市病」等突出問題，補齊基礎設施和公共服務設施短板，推動城市結構調整優化，提升城市品質，提高城市管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
來自陝西代表團的全國人大代表孫維提交了一份《關於進一步全力推進實施「城市更新」行動的建議》。她在建議中稱，研究全國特別是東南沿海地區在城市更新方面先行先試的整體推進情況，發現缺少統籌推進機制、缺乏系統性謀劃、協調融合度不高、任務分工片面、利益分配不完善等問題，勢必影響這項工作的實施進展。為此，她建議圍繞「城市更新」這一目標，在完善城市空間結構、強化歷史文化保護、塑造城市形象風貌的前提下，著力實施城市生態修復、功能完善工程，全力推進新型城市基礎設施建設。