招商引資的現實困境

1. 如何進一步推進招商引資工作

招商引資是一種極具中國特色的政府行為，是政府吸引投資方在轄區內投資的行為。地方政府作為公共管理者，可以通過招商引資實現促進經濟發展、改善公眾福利的目的。隨著我國財政體制改革的推進與深化，地方政府成為真正的利益主體，政府與政府之間的競爭日趨激烈。如何獲取並保持在招商引資中的競爭優勢成為地方政府亟待解決的現實問題。

作為地方政府招商引資的重要手段，依靠優惠政策進行招商引資是地區的慣用手段，但就目前而言，隨著國家相關政策的出台，依靠優惠政策招商受到了一定程度的限制，在這種新形勢下，如何開展招商工作？筆者認為，可以從以下兩方面入手：
1、改善公共服務，完善經營環境地方政府應將主要精力和資源投放於經營環境的建設。通過交通、通信等公共基礎設施的建設，改善投資者的基礎運營環境；通過法律法規的建設，保證投資者的合法權益，降低投資者的運營風險；增加公共衛生、教育等的投入，為投資者提供高素質的勞動力，降低投資者人工成本。完善的基礎設施、健全的法律法規體系和高效的社會服務體系建立起來後，整個社會效率會大大提高，市場就會有效地發展起來，投資者就會被吸引進來。
2、完善決策監督機制由於對地方政府的考核主要取決於上級政府，而上級政府的考核主要是以經濟指標為主。面對較短的任期，地方政府傾向於選擇見效快的優惠政策策略，而忽視見效慢的提供公共服務策略。可以通過監督機制的完善來完善地方政府的決策。一方面，加強信息披露要求。決策機制和執行機制要公開，每一個環節都透明化，減少模糊性與爭議。另一方面，加強監督機制。除了人大、政協等機構外，更要為專家、企業家等社會公眾提供參與監督的機會會通道。
積極利用互聯網招商引資近些年，網路迅猛發展，很多企業、政府都有自己的招商網站。因此，充分利用現代化科技手段，開展網上招商引資，不僅成本極低，而且只要方法運用得當，成功的可能性也比較大。

2. 如何避免招商引資工作中的惡性競爭

如何避免招商引資工作中的惡性競爭
喬希東
梁坤飛
摘要
：為什麼地方政府招商引資過程中總是陷入土地價格戰的惡性競爭，如
何才能跳出這種惡性競爭的怪圈？

關鍵詞
：招商引資 惡性競爭 市場區隔 消除競爭
為什麼地方政府在招商引資工作過程中，
大多最終陷入優惠政策的激烈競爭
中？最終都在比拼地價誰的便宜、
稅收誰免得多，
變成了用窮人
（主要是當地被
征地的農民）的錢來補貼投資者？

現在全國范圍的招商引資熱，就像房地產市場一樣，基本上是一個充分競爭
的市場。
而賣方是各地的地方政府，
而客戶就是有投資需求和有投資能力的企業
和個人，
賣方銷售的標的就是當地的投資環境。
由於沒有有效的市場區隔，
導致
賣的東西基本一樣（土地、廠房），所以陷於惡性競爭不可避免。地方政府如何
能在競爭中勝出，又不陷入慘烈的土地價格競爭呢？

一、進行有效的市場區隔
1
、

按客戶規模進行區隔。

國內大多地方政府都有個好大喜功的嗜好，
動不動就向世界
500
強看齊。
招
商引資也都沖著世界
500
強去，而不顧及世界
500
強是否對一個縣級開發區感
興趣，也不理會世界
500
強有哪些基本要求，更不去想假設世界
500
強來了，
當地的資源和條件能否支撐世界
500
強生產所需。

不同的工業園區由於其所處的地理位置、配套環境、產業鏈完善程度、市場
發育程度等等的不同，
一定會有其對企業規模的限制。
自己的工業園區適合什麼
規模的企業進駐，
需要做一個清晰的分析和區隔，
而不能是無所不能、
沒有邊界。
比如將客戶定位在中小企業還是大型企業，
完全看園區的條件能支撐什麼樣規模
的客戶。

2
、

按客戶地域進行區隔。

縣域新經濟發展研究
華夏縣域新經濟研究中心
2
www.sinocne.org
招商引資的客戶群並不是說全球七大洲的投資者都會到你這來，
也並不是說
全國各地的投資者都會到你這來。
如果你有這樣的願望，
就如同想讓所有的世間
女子都愛上你一樣的荒唐。
因為投資者要評估各方面的成本，
選擇成本最優的投
資地域和最優的工業園區。

一般來講，從手頭的客戶的來源地域入手，通常會更容易，因為既然有這個
地域的客戶來投資，
說明該工業園區的區位已經沒有障礙，
那同樣地域的客戶也
基本沒有區位障礙了。

3
、

按客戶行業進行區隔。

客戶所從事的行業往往決定了其所需要的產業配套和基礎資源。
而一個優秀
的工業園區，
都有明顯的產業集群特性。
所以，
一個工業園區開始設計的時候就
要有一定的產業集群規劃，
哪個行業是重點引進，
哪個行業是禁止引進，
有規劃
地培育一個有競爭力的產業集群出來。

因此，要根據自身工業園區的規劃出發，對客戶按行業進行區隔。

4
、

按客戶發展階段進行區隔。

客戶所處的發展階段也非常重要，是處於起步階段、成長階段、擴張階段、
成熟階段還是衰落階段。
不同的發展階段所要求的條件是不同的。
比如起步階段
的企業，
對產業配套等要素的重視程度就遠不如成熟階段的企業，
而擴張階段的
企業對當地的政府辦事效率要求很高。

因此，工業園區根據自身的條件，按發展階段對客戶進行區隔，也會讓招商
工作更有針對性。

二、用合作消除競爭
客戶區隔僅僅是避免惡性競爭的一個方法，
另一個重要的方法就是用合作消
除競爭。將競爭對手變成合作夥伴，是消滅競爭的最好方式。

用合作消除競爭主要從兩個角度入手：

1
、

與鄰近工業園區結成合作夥伴

縣域新經濟發展研究
華夏縣域新經濟研究中心
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競爭最凶的，往往是鄰近的工業園區，尤其是在縣級工業園區里更為明顯。
因為鄰近縣市的各個方面都比較接近，最容易引發惡性競爭。

與鄰近工業園區結成合作夥伴，
從互補角度進行合作，
是避免同質化競爭是最好
的辦法。

2
、

與條件相似的工業園區結成合作夥伴

在全國范圍內而言

，
另一個會形成惡性競爭的對象是條件相似的工業園區。
比如都有相似的產業配套，
都有類似的物流運輸條件，
都有相似的區位優勢等等，
這些往往也是兇悍的競爭對手。
要降低競爭程度，
也只有增強合作程度，
這就如
同太極里邊的陰陽魚一樣，一方面增大，另一方面一定見效，互相依存。

從根本上來講，各地工業園區惡性競爭就是囚徒困境式的競爭，而上面談的
用合作消除競爭的兩個角度，
都是自我化解的途徑來消除競爭，
但對政府機構而
言，
在任期與政治生命有限的背景下，
任何一個決策者均傾向於更多地考慮自己
任期內的收益與損失，
所以這種合作是比較脆弱的。
但各工業園區不能因為合作
脆弱就不去努力追求合作，至少這種合作，在一定程度上能夠減緩競爭。

在招商引資的競爭中，要消除競爭和不怕競爭，最根本的就是要打造自己的
獨特競爭力，
與競爭對手相區隔，
尤其是培育在目標客戶群體層面上的獨特競爭
力。也就是說，目標就是：
讓自己沒有對手
！

註：
作者喬希東，系華夏縣域新經濟研究中心創始人，首席研究員。
電郵：
[email protected]
博客：
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微博：
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網址：
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歡迎探討。

3. 如何加強新常態下的招商引資工作

一、要充分認識目前招商引資面臨的四個新常態
一是國家對經濟發展做出的調整換檔期；結構調整期；前期政策過度刺激消化期的新常態。由此國家對此作出了相應的調整，主要體現在土地政策收緊，園區建設需要及進入園區的項目都進行了嚴格的約約束；對稅費優惠政策進行清理。近年來，為推動區域經濟發展，一些地區和部門對特定企業及其投資者，在稅收、規費、財政支出等方面實施了優惠政策，稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多過濫，應當說，對於一個地方的經濟發展起到了很好的作用，但同時也干擾了市場競爭的公平，甚至投資同質化項目過多，為此，國家已出台政策下大力氣清理整頓，取消了針對企業稅收的優惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持，稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，嚴格禁止各種越權稅收減免。
二是招商引資環境及資源約束趨緊的新常態。招商引資由成本競爭優勢轉向軟硬環境的競爭，土地、金融、人才、環境進入了約束趨緊的新常態。根據相關政策規定將實行最嚴格的用地護制度。今後包括工業用地在內的土地使用，將必須嚴格按照規定手續辦理，由於指標所限，可用土地資源將越來越緊張，尤其是山區的地勢特點，工業用地成本也相對較高。
三是經濟結構調整和產業轉型升級的新常態。隨著稅費獎勵政策的變化和土地指標越來越稀缺的現狀，傳統的低價土地政策作為廉價資源吸引外來投資的優勢將受到沖擊，拼資源、拼政策的老路已凸現瓶頸，由拼環境拼資源轉向更加註重招商引資項目的質量和效益，按照經濟結構調整和產業轉型升級要求招商勢在必行。
四是基礎設施建設和園區配套市場化運營的新常態。新政策的出台，更意味著我們必須不斷創新招商理念和方式，要用更多的用市場的機制來改變招商引資的軟硬體建設的配套，來完善、改變招商引資現有機制，特別要從基礎設施建設與園區配套建設入手。
因此我們預判，新常態下，長陽的發展將會發生一系列的變化：要素瓶頸將成為常態；招商引資將越來越難；土地模式將無以為繼；市場化運作將不可避免；產業服務將面臨挑戰。新常態對長陽意味著什麼？我們應如何主動適應新常態呢？
二、新常態下要實現招商引資思路上的四個轉變
新常態下經濟發展呈現出系列新的特徵，這也決定了今後及相當一個時期，新常態應當成為我們觀察分析問題的基本點，也是我們從事招商引資工作的立足點。招商局作為經濟發展的排頭兵，應該對發展趨勢有更強的敏銳性，因此要在招商引資思路上實現「四個轉變」。
（一）本土主義要向共通融合轉變。我縣要打破以前素來的招商本位主義，增強大招商、大平台、大整合的意識，深入研究「飛地經濟」模式，要樹立「只要落戶宜昌都是成功的項目」的思想境界，實現招商信息資源共享，錯位發展，差異化競爭，從思想上、制度上避免招商信息和土地資源的浪費。
（二）優惠政策要向優化環境轉變。要逐漸改變過去主要「依靠優惠政策搏投資」的意識和方式，逐漸向更多依靠環境吸引投資轉變。要拿出項目收益清單、項目負面清單、項目責任清單，重點在防止公權濫用、事後監管等方面下功夫，營造公平的市場環境。要在堅持項目預審制度、項目保證金制度、項目即時交辦制度、項目督查制度、項目考核制度等工作上下功夫，打造優良的招商服務環境。
（三）全面出擊要向精準招商轉變。要由全面出擊、盲目招商轉變為突出重點、定向招商。圍繞本地主導產業和成長型產業，重點在龍頭招商、配套招商、延鏈補鏈招商上下功夫。要科學梳理我們要招引的項目、需要對接的目標對象，採取專題招商、上門招商等方式，實施精準對接，提升招商實效，盡量減少經濟浪費。
（四）注重外引要向內培外引並舉並重轉變。對外地企業、本土企業一視同仁。凡本土企業在本地增加投資，對新增投資部分視同招商引資任務，給予相關同等待遇，促進本土企業的「二次創業」，實現本土與外地企業共生共榮。
三、思考新常態下全縣招商引資的新思路
隨著國內經濟下行壓力增大，各地招商引資競爭日趨激烈，優惠政策欠缺、土地緊張、資金短缺、勞力不足等矛盾日益凸顯，「後工業化」時代的縣域經濟發展面臨著新的挑戰和機遇。在這種繁榮與危機同步、機遇與挑戰並存的新常態下，一個山區縣要實現加快發展、優質發展、持續發展的目標，任重而道遠。
2015年，我縣招商引資工作的總體思路是：解放思想、搶抓機遇、迎接挑戰、服務大局，適應新常態、謀求新發展，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的「都市後花園」的宏偉目標，堅定「創先進、爭前列」總目標，深入開展「項目年」、「落實年」活動，大力實施「滿園工程」，圍繞「綠色礦業、生態文化旅遊、現代農業、清潔能源」四大產業集群，牢固樹立「招大商、招名商、扶優商」的理念，創新招商思路，改進招商方式，力爭招商工作實現跨越式發展，招商引資到位資金40億元以上。
（一）堅持產業強縣戰略，圍繞主導產業開展招商引資。
一要依託資源抓重點產業。根據全縣現有的資源稟賦及產業基礎，合理確定特色產業和主導產業，有選擇地做大做強做精做優，與其他縣市區形成差別化的發展方式和競爭優勢，避免無序競爭。2015年，我們將在繼續大力發展旅遊、農業、房地產、第三產業等項目的同時，重點依託鐵、錳、鈣、釩等礦產資源，大力實施「一十百千」
萬工業振興計劃，實現年產1萬噸釩、10萬噸錳、100萬噸鋇鈣礦、1000萬噸鐵礦的「工業振興」目標，在資源集約綜合利用的基礎上，加快建設綠色礦業、和諧礦區，重點加大對工業及稅源型項目的引進。二要推進產業集約化。高舉「生態」和「產業」兩面大旗，主抓園區建設，推進產業集約化。通過招商引資，拉長主導產業鏈條，全力推動工業、旅遊業、農業、健康食品產業、新材料等重點產業轉型升級；大力支持新能源、新技術、節能環保、現代服務業等新興產業加快發展。今年將大力實施「滿園工程」，努力做到項目滿園、配套建園、服務到園，進一步拉長綠色產業鏈、做大生態工業園、做強低碳企業群，以壯大投資引擎、增強發展後勁、提升綜合實力。2015年，力爭新增規模以上工業企業8家以上、限額商貿企業5家以上，年產值過億元的企業達到25家以上，進一步做大工業經濟塊頭。努力打造「100億宏信產業園、100億生態文化旅遊產業集群、100億魔芋產業集群、100億礦業產業集群。」三要加大政策挖潛力度。積極爭取中央、省、市在產業布局上給予特殊扶持，用足用活國家西部大開發、國家主體功能區、武陵山區域發展與扶貧攻堅試點、國家可持續發展實驗區、「616」工程對口支援少數民族國家困難縣政策等一系列扶持政策，把一些規模大、帶動能力強、符合地方經濟社會發展現狀的項目放在長陽縣，帶動產業集聚發展。四要大力引進高校產學研的科技型項目。在招商引資過程中要把科技成果轉化型項目、科技成果產業化項目作為重點項目引入長陽，彌補長陽工業內生動力先天不足的問題，使之快速成長並帶動相關產業發展。
（二）調整招商引資獎勵政策，逐步取消招商引資普惠制減免。一要重新調整招商引資優惠政策。科學劃定招商引資企業的准入門檻，逐步減少在土地和稅費方面的普惠制優惠政策，對符合我縣產業發展的重點企業實施重點幫扶，盡量減少資源浪費和財力流失。重點研究如何給予部分企業特殊的政策，認真讀透國發62號文件，充分利用山區民族自治縣的優勢加大政策研究與爭取，對重點產業的成長型企業在融資、產業升級、專項資金爭取、市場拓展等方面給予特殊的政策，以促進企業快速形成擴大再生產能力。二要進一步細化招商引資政策分類。對招商引資企業按照行業和項目的不同，設定招商引資獎勵政策。根據投資額度、技術先進程度、產業帶動能力、稅收貢獻度、社會貢獻度等指標，建立項目綜合評定體系；對項目進行評級分類，根據評定結果分別給予不同的優惠政策，充分體現分類指導的原則。三要放大幫扶優勢，改變拼資源、拼優惠的傳統招商模式。對於真正的企業家而言，最重要的是企業發展的前景，而稅收優惠和土地優惠並不是他們最看重的。根據落戶的不同企業，研究制定符合企業發展規劃的幫扶措施，幫助企業快速發展壯大，既能使企業健康發展，又能增強我縣財政實力，最終實現雙贏。因此，把完善我縣的企業幫扶機制，作為我縣吸引企業的最有價值的品牌來打造，具有很強的現實意義。
（三）科學調整招商引資考核體系。一要強化全縣招商引資考核制度。不斷完善招商考核機制，優化招商考核，穩步推進招商考核體系建設。我縣要進一步研究完善《招商引資管理辦法》，建立和完善激勵機制，鼓勵各級各部門和廣大幹部積極參與招商。要加強對這一工作的考核，把招商成效、引資實績作為考核幹部、選人用人的主要標准之一。要號召全縣上下都要把招商工作擺到重要位置，自覺帶頭招商，發動各級幹部招商，帶動全社會招商，營造千軍萬馬抓招商的濃厚氛圍，構建深層次、大范圍招商引資的工作格局。二要強化以稅收貢獻等產出考核為主，淡化簽約落戶考核。這樣更能體現項目實現所產生的效益及貢獻。三要淡化一般企業引進考核，強化符合本土產業要求企業引進。應以符合我縣主導產業規劃的企業招引為主，對於不符合主導產業規劃的企業，一般情況下不予引進。四要強化土地集約節約利用指標，淡化企業個數指標。由於受到土地資源的制約，考核應以單位土地的稅收貢獻強度帶動就業崗位等作為考核標准，而不是以招引企業個數為考核標准。

4. 政府部門如何招商引資

事實上，哪個地區的開放度高、招商引資多，那個地區的經濟發展就快、競爭力就強。作為鄉鎮一級政府而言，做好招商引資工作，取得招商引資成效，對於促進地方產業結構優化升級，加快經濟結構調整；對於彌補建設資金不足，實現經濟增長目標；對於擴大就業，促進社會進步；特別是對於發展開放型經濟，促進地區經濟與世界經濟接軌有著極其重要意義。從全國來看，經濟增長速度最快的鄉鎮基本上都在沿海，而這些鄉鎮無一例外都是招商引資的大戶；但是，實際工作中，由於政府在招商引資中招商方式和行為的不同選擇，招商引資的效果會有很大差異。作為鄉鎮政府，如何正確認識問題，處理好招商引資中的各種關系至關重要。 首先，要把引進外資放在首位。中國是發展中國家對外資吸引力最高的國家，加入世貿組織以後，外資流入的整體形勢向好，目前，沿海吸引外資的比重仍然在上升，盡管國家推出了西部大開發戰略，但西部利用外資的相對比重實際增長不大，而且西部各地區之間利用外資的水平有明顯差距。這與國際資本流動的現實情況是高度對接的。發展開放型經濟，必須瞄準新動向，把利用外資作為重中之重。 其次，吸收外商在中國境內的再投資，吸引沿海地區大公司、大集團的擴張性投資。從外商投資從珠三角向長三角向環渤海向中西部流動的跡象看，反映了外商在中國境內再投資的結果。為適應產業結構大調整，世界製造業中心東移，國外汽車、電子、化工等產業開始向大陸進軍，沿海製造業也開始向中西部尋求商機，福特汽車、格力空調重慶擴張即屬於此。 再次，廣泛吸引民間資本在內的「內資」投入地方經濟建設。除了外資、外商再投資以及內資再投資以外，民間資本也是一支相當雄厚的力量，激活、引導民間資本投資，對於廣大農村和中西部地區而言，可以彌補由於受自然條件、地理位置及經濟發展程度制約，吸引外資相對困難的弱勢，同時，無論從民間資本的發展需要，還是從政府減輕資金壓力來看，都是一個雙贏的事情。因此，如何爭取外地和本地民間資本的投資便成為政府應著重解決的問題。 二、當前政府招商引資中存在問題1 ，政府包辦代替，招商引資主體錯位。招商引資中，政府任務應該是定規劃、搞協調、抓服務、管督促，形成政府搭台，企業唱戲的良好局面。但現實情況是政府想方設法組織企業參加各種招商活動，而企業的熱情不高，往往是政府忙得不亦樂乎，費力不少，效果不佳，簽定協議的數量不少，真正落實的不多。3 ，重引進輕管理，管理和引進脫節。現在普遍存在的問題是引進的力度大，管理的力度弱，相互脫節。原因就是政府管引、企業管花，引的難處企業不理解，花的去向政府也不能完全過問。由於重引輕管，服務沒跟上，聯系不緊密，使得一些老客商、老企業產生了環境差的印象，有被騙上當的感覺，不願再加大投入。4 ，引進的項目不少，但質量不高。有的地方為了用加快招商引資步伐來創造政績，熱衷於盲目追求招商數量，簽合資項目和協議金額，對引進的資金和項目是否有利於地區經濟發展，是否能發揮當地優勢很少考慮，結果飢不擇食，盲目引進，花了不少冤枉錢，引進了不少低水平的重復建設，危害不淺。5 ，策劃包裝項目不詳實，好的項目不願拿出來。招商引資應該做到推出的項目要是別人所期望的項目，介紹的企業要是別人所期待的合資合作夥伴，提出的條件要有吸引力。由於項目過於概念化，抽象描繪多，讓人感到不塌實，心中沒底，難以確定投資，且真正讓人心動的項目很少。一個好的企業能夠吸引外商，一個好的項目能夠留住外商。

5. 招商引資重視程度不夠 表現在哪些方面 領導

、先做人。作為一個剛才學校出來的人，肯定在學校里學了很多理論知識，但無疑的是社會經驗嚴重不足，這也是很多單位和企業不把優秀畢業生放到重要位置的重要原因。而經驗的獲得很大程度上是做人的問題上。做一個什麼樣的人是每一個新畢業的大學生應該考慮的問題。我覺得，隨著市場經濟的完善化，誠實守信，敢闖敢幹，專業經驗豐富，再學習能力強的人是時代所需要的人才，因此，我們作為新出校門的大學生，做人非常重要，做一個受領導、同事喜歡的人，做一個將來有出息的人。 、後做事。做人的目的，作為一個單位的人才，應該落著做事情上，而不是在做人上如何去頑固、去拍馬溜須。把領導交代的事情做好，做扎實，在工作中善於思考，發現和尋找工作中你認為不合理的地方去提出自己的合理意見，通過合理方式提出來，並提供自己的解決思路。 、適當表現自己。要有所作為，一定不能落於平庸與俗套。必須在平凡的工作崗位上通過機會展示自己能做事情，在成長，而且成長很快。如提建議，如把安排的事情做最好，如創造性地融到了資金。 、具體到你的工作和崗位： ）盡快熟悉業務。招商引資，對業務上的知識要求比較高，必須盡快熟悉，具體操作流程、風險規避方式方法、權益保障、財務分析、國家政策的領會和把握都十分重要，必須在盡快短的時間內熟悉和把握。 ）多學習、多請教。一輩子學習的態度和精神對你來說，很重要。向其他地方學習招商引資的經驗和模式、向領導學習成功應對外商的經驗、向書本學習理論知識，你的大學很可能只學習了皮毛，並不清楚那些是你必須學習的，在工作中，你就比較清楚，你缺少什麼。 ）加強人際交往能力的培養。招商引資，很大程度上是人脈的體現。在全國大開放的時代，在比較優勢不太明顯的時候，之所以選擇你的地方投資，很大程度上是一種緣分和人際關系的考慮，以誠心、服務來打動客戶。在如何建立人脈上，我覺得先交朋友很重要，不要功利心太強，買賣不成仁義在。這一點很重要，我所找到資金，很多就是一次不成，但後來卻主動找上門來，希望投資的。以上只是我的個人意見。

6. 政府怎麼招商引資

大力開展招商引資是後發地區的必然選擇。那麼通過什麼途徑招商引資呢？細分析招商引資關關節節，途徑大致有十種。
1.親情吸引
親情本指血緣情，但也可以擴大到家鄉情、同窗情、故鄉情、戰友情等。這些親情聯系之所以會成為招商引資的重要途徑，一方面是由於投資者有這方面的主觀願望，另一方面是能使投資者產生信任感和安全感，而這正是投資合作必不可少的條件。譬如海外遊子，一朝回歸故里，親情涌動，進而產生為家鄉父老鄉親做點事情的慾望。在這種情況下，即使當地暫時沒有投資條件，他也會克服困難，創造條件，興辦實業。有時親情吸引可能不會產生直接投資，但我們可以利用親情吸引這種特殊關系，請他們幫助我們宣傳、推介項目，或組織招商活動，最終也能產生以一帶十的「葡萄串」效應。
2.人格吸引
招商引資是一項經濟活動，但也並不完全是經濟利益上的精打細算。引資者的人格魅力，有時也會產生十分奇妙的作用。辦實業，需要誠信、需要果斷、需要魅力、需要精明、需要專業，作為引資方主要決策者或參與者在個人素質上的任何一個亮點，往往都能使投資方產生一種認可，一種吸引，使對方感到投緣，產生信任感，從而在眾多競爭者中對某地、某人情有獨鍾。因此，在招商工作中，以人為本是一項重要原則。
3.政策吸引
俗話說：」人往高處走，水往低處流」。這是一個簡單的自然道理。同樣，投資者的主要目的是獲取利潤，因此自己也會像流水一樣，哪裡政策好，能獲得更多的利潤，就會向哪裡流動，這就是招商引資的「窪地效應」。
政策吸引主要就是規費減免，包括范圍、時限、額度等，還有對特定產業出台扶持政策，如在一定時間里，對某些特定產業給予信貸支持或有限壟斷等。政策吸引是有度的，不能越權承諾。如稅費減免，只能減免地方政府有權調節的稅費，而且稅的減免還要經過上級有關部門的審批，並嚴格按審批後的意見執行。在國家政策允許的范圍里，地方最大限度的讓利於客商，支持項目的發展，這會對投資者產生一定的吸引力。
4.成本吸引
投資總求回報，企業必講核算，低成本就是高效益。如引資地在土地、用電、供水、原輔材料、勞動力、運輸等某方面價格比較偏低，這就是一種吸引，即成本吸引。
投資者往往看重成本吸引，而後發地區成本較低又是一種比較明顯的優勢，在成本吸引上做好、做足、做活文章，使吸引力變成現實的增長點。
5.資源吸引
資源是一種人無我有，人有我優的特殊生產資料，如農副產品資源、礦產資源、人力資源、森林資源、旅遊資源等。資源優勢事實上造成競爭的不平等，資源豐富者處於有利地位。由於後發地區大多落後、偏僻，開發時間短、資源利用率低。這些客觀事實成了招商引資吸引力。豐富的農產品資源或礦產資源，便於投資者就地取材，就地加工，因此投資者會樂於前往。充分利用資源優勢，實現資源和資金的嫁接，對投資、引資雙方都是具有吸引力的。
6.市場吸引
當處於一個高消費區域或較大規模的產品集散地，或處於未來產品的現實和潛在的巨大消費市場，就地生產，可以減少各種生產和流通環節的費用，達到降本增效的目的。如摩托車配件，全國大部分產品產自浙東沿海地區。浙江客商就可能會在蘇、魯等地建立一個生產加工企業，產品主要供應江蘇、安徽、山東等地，這樣既佔領了市場，又節約了流通費用。根據這樣的市場吸引分析，某些地區可主動到浙江生產廠家洽談、這樣合作成功的可能性是很大的。
7.人才吸引
在當地有一批某一方面的專業人員，或某種專利，某項新技術、新工藝，有一批研究開發人才或技術熟練的工人等，都可以成為一種吸引力。如一些服裝加工企業，在洽談引進時，都會詢問當地有沒有熟練的縫紉工人，如果有的話，他就可能不會過多考慮其他因素，而決定就地投資辦廠。
8.環境吸引
這主要指軟環境方面，具體體現在政府各個相關部門服務熱情、周到、規范、合理、公正；政風廉潔、民風淳樸、治安良好；城市整潔、道路通暢、生活便利和環境優美等方面。治理軟環境，要下硬功夫，靠硬著子。設身處地的想，如果本地人都覺得當地官風不正、民風不淳、治安混亂、環境臟亂差，自己都無法熱愛家鄉，還怎能苛求投資客商熱愛你的家鄉，建設你的家鄉？怎麼去吸引客商投資？軟環境就像輪船的動力系統，軟環境治理得好，就能對船體起加速作用；否則，不但不會產生動力，還會產生阻力。
9.配套吸引
有時，某些投資者往往要調查當地的產業配套情況，抓住瓶頸部位投入，而在規模上力求恰當好處，盡量不造成新的生產的浪費。也有的投資者，為規避投資風險，靈活轉向，而不投或少投固定資產，大部分資產採取租賃方式，待路子摸准，實力盤大後再投資創辦自己的產業。這些都是投資商正確的選擇，我們也要投其所好，以配套產業或存量資產吸引客商投資。
10.轉型吸引
調整是新產業的大力發展、老產業的相對萎縮和轉移。在這個過程中，總的趨勢是發達地區向欠發達地區流動。經濟欠發達地區較之不發達地區，往往是發達地區產業轉移的首選之地。作為欠發達地區，應善於把握機遇，使之成為產業轉移的中轉站。

7. 如何解決招商引資層次不高的問題

招商引資是推動產業結構調整和經濟轉型升級的「一號工程」。今年以來，全區上下從營造全員招商氛圍、完善招商服務機制、加大招商推介力度、加快在談項目落戶等方面入手，正在全面實施招商引資「一號工程」。但據調研顯示，當前招商引資工作仍存在以下問題。 一是招商隊伍素質有待提高。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不但要熟悉經濟形勢、產業導向、行業規劃、優惠政策等，還要有談判策略、技巧。但目前，「招商局」掛靠在商務局，招商人員臨時組合，工作階段性特徵明顯，部門之間的配合協調不夠，難以發揮「大招商」效應。鎮街招商人員兼職較多，據統計，目前全區各鎮街、平台共有82名招商人員，其中兼職的有58人，佔70%。兼職招商人員缺乏相應的業務知識、法律法規知識，沒有形成較為系統的招商理念，能力和精力有限，影響招商工作的執行力和服務力。

二是招商方法手段仍需創新。捕捉項目信息無處著手，如何找到客商，投資信息在哪裡，是每個招商人員最困惑的問題之一。但目前傳統招商方式多，現代招商方式少；會議招商多，專業招商少；土地招商多，產業招商少。現有的招商信息來源大多是領導、朋友介紹或客商找上門來的，還沒有建立起有效的信息捕捉網路。意向項目信息也存在質量不高現象，真正可供區主要領導洽談的項目不多。此外，由於各發展平台之間的相互競爭，一些項目信息對外封閉，不能實現全區共享，也使招商成本增加或造成項目信息流失。 三是招商目標定位尚需明確。部分鎮街對自身產業發展缺乏明確定位，導致出現招商引資工作的盲目性，或者為了完成招商引資任務，引進與本地產業發展重點不相匹配的項目。目前，多數項目和落戶企業以單體形式存在，未能形成以某一龍頭企業或行業為中心的產業集群、產業鏈條。

建議：一要制訂產業規劃。各鎮街、平台要科學制定5-10年的區域產業招商規劃，明確區域發展定位，按照「大項目-產業鏈-產業群-產業基地」的模式，通過「以大引小、以小育大，從無到有」，形成產出規模大、市場份額大、創新能力強、區位品牌響的產業集群。如科技局正在對接的「智慧水資源」項目既符合產業需求，又具有一定集聚效應。二要整合招商資源。對「征而未用、占而不用、多征少用」的項目用地進行清理和回收，對全區現有企業的閑置廠房以及集聚退出企業土地開展全面摸底調查，整理出更多的優質資源吸引高端產業。三要創新招商方式。充分發揮專業招商隊伍主力軍作用，共享資源，互通信息，把招商總平台優勢與各部門的信息優勢結合起來，推進項目落地；建立統一的協調機構，與各類商會、協會加強合作，拓寬信息渠道，做好以商招商。特別是要營造親商、引商和留商的良好氛圍，要樹立「留商也是招商」的意識。四要配強招商隊伍。對招商人員的考核要突破現有考核的束縛，積極開展專業招商人員在全員聘用制、年薪浮動制等方面的機制創新。加強招商人員的培訓充電，確保具備良好的政策水平、過硬的專業知識、優秀的營銷能力、強烈的形象意識和公關意識。

8. 農村如何招商引資

要有針對性，客觀的看待農村現實情況，有什麼優勢，有什麼資源，有目的的招商引資，可以參加招商引資的展覽和大會，肯定有所收獲。關鍵是要走出去，宣傳出去
再就是制定優惠政策支持

9. 招商引資演講稿

這次全市招商引資工作大會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委七屆四次、五次全會精神，總結去年以來我市招商引資工作，研究部署今年的主要任務，進一步動員全市上下認清形勢，解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先，不斷開創我市招商引資工作的新局面，努力推動我市經濟持續快速健康協調發展。
2003年是我市改革開放和現代化建設取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進展的一年。一年來，市委、市政府始終把招商引資作為經濟工作的重中之重，制定實施了《關於加快實施大開放主戰略的決定》和「3671」，行動計劃，開展了「三大基地建設與新一輪對外開放」大討論活動，推動了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進方法，努力克服非典和洪澇災害等不利因素的影響，招商引資工作取得了可喜成績。全市實際利用外資8126萬美元，同比增長61.7％，總量位居全省第三，增幅位居全省首位，為近8年來最好水平；實際利用內資15.5億元，同比增長183.9％，提前和超額完成省下達的招商任務，對推進淮南經濟社會的發展發揮了重要作用。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是各縣區、各部門、各有關企業團結協作、密切配合的結果，也是招商引資工作者埋頭苦幹、扎實工作的結果。藉此機會，我代表市委、市政府向為我市招商引資工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點意見。
一、認清形勢，深化認識，努力掀起新一輪招商引資的熱潮科學地分析形勢，准確地把握形勢，既是我們統一思想、統一認識的基本前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據。淮南的招商引資究竟面臨一個什麼樣的形勢，我們應該有一個清醒的認識和把握。只有認清形勢，善於把握機遇，我們才能在新一輪國際國內競爭中，占據有利地位，尋找新的動力支持，贏得加快發展的主動權。
第一，從國際經濟形勢和發展趨勢看，招商引資已成為世界經濟發展一種不可阻擋的時代潮流。當前，隨著跨國公司的發展，交通通訊方式的政進，以及科技的巨大進步，經濟活動越來越多地跨出國界，各國相互聯系、相互滲透日益加深。歐盟、亞太經合組織、東盟等區域經濟組織的建立，特別是世界貿易組織的成立，使世界多極化和經濟全球化的步伐進一步加快，正在促進國際資本、資源、技術、人才等要素以空前的速度流動,世界各國、各地區都面臨著生產和貿易國際化、投資和金融國際化、市場和競爭國際化的嚴峻形勢。資本的跨國運動已成為驅動當代世界經濟發展的引擎和時代潮流。它有利於生產要素和資源在全球范圍流動和有效配置，有利於世界經濟結構、產業結構和產品結構的調整，有利於改變國際經濟秩序，特別是有利於發展中國家解決資金不足和技術落後問題，以此提升產業水平和優化產業結構，擴大開放和促進貿易，改革和完善市場經濟體制。這種大趨勢、大環境，既為我們提供了重大機遇，也使我們面臨著新的挑戰。可以說，哪個地方與國際接軌快，經濟發展環境好，哪裡就能吸引更多的外來資本，掌握發展的主動權。
第二，從我國對外開放的歷史實踐和發達地區利用外資的成功經驗看，招商引資已成為加快發展的主要牽動力量。改革開放20多年來，對外開放已成為我國的一項基本國策，招商引資已成為提升經濟發展層次和實力的重要戰略措施。2003年，我國實際利用外資535億美元，佔全國固定資產投資的8％。從全國各省區特別是沿海地區看，利用外資已成為推動經濟快速發展的主要手段。2002年，浙江省實際利用外資31.6億美元，增長83.7％，2003年實際利用外資54.5億美元，增長72．4％。廣東省全省的固定資產投資三分之一來自外資。2003年廣東省實際利用外資達189.41億美元，廣州市達30.64億美元，深圳市達50．42億美元，東莞市達25.63億美元。江蘇的蘇州市作為一個地級市，由於高度重視招商引資，近10年的招商引資額為西部10省區的總和，一躍成為全國的第五經濟強市。江西省作為一個中部省份，2001年、2002年吸收外商直接投資分別增長74％和1.7倍，兩年引進國內資金606億元，拉動經濟增長7個百分點，2003年實際利用外資16.64億美元，增長33.4％，其中，外商直接投資16.12億美元，實際引進內資700億元，增長64％，被經濟學家稱為「江西現象」。全國許多省市區外資在經濟總量的比重已經佔到60％以上。當前，我國經濟發展已進入了新的增長期，全國各地都在緊緊抓住重要的戰略機遇期，競相發展。沿海發達地區在原有基礎上，調整發展戰略，實施「二次創業」，增創新優勢，對外開放工作迅速躍上了一個新層次；中央關於振興東北老工業基地的戰略決策，必將使東北地區成為繼珠三角、長三角、京津唐之後的中國經濟增長第四極，隨著各項政策措施的陸續到位，國內外投資者必將把目光瞄準東北市場；中西部的各省份也都審時度勢，奮起直追，對外開放勢頭強勁，招商引資將更加激烈，人流、物流、資金流將向區位條件和投資環境更好的地區集中。淮南作為中西部的一個能源城市，能不能抓住機遇，更加有效地開展招商引資工作，將直接決定我市未來的發展走勢。
第三，從經濟轉軌和投資方式轉變的深刻變化看，招商引資是加快我市經濟發展的必然選擇。我市是一個能源工業城市，在計劃經濟時期，主要依賴國家政策性投資拉動經濟發展。隨著計劃經濟向市場經濟轉軌，社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場已成為配置資源的主要形式，資金的配置也必然要遵循市場法則和價值規律。特別是那些直接用於企業發展的投資，已基本上要靠市場去解決。過去那種單純靠國家投資上項目、促發展的模式不會再有了。如果我們不調整思路，仍把發展的希望寄託在等靠要上，必然會貽誤戰機、妨礙發展。從我市企業自身的投資能力看，國有企業多數包袱沉重，自籌無力，借貸無門，而民營經濟又比較弱小；從老百姓的投資理財理念看，雖然截止3月末我市居民銀行儲蓄達163．85億元，數目不小，但由於人民群眾的觀念、生活水平及社會保障能力等原因，一時還難以把這些資金動員出來，變為有效的投入。加快我市經濟發展最現實最有效的選擇只有招商引資。可以說，招商引資的程度，決定著我市經濟的發展速度。如果沒有外來資金的投入，沒有先進設備的引進，沒有先進智力的引入，加快發展將是一句空話。我們常說：「財政保吃飯，貸款搞建設，引資促發展」，這就生動地描繪了我們自身的經濟狀況，也明確了發展的依靠力量。實際上，今後不僅是發展靠引資，隨著社會公益事業的市場化，建設的資金也將主要靠引資來解決。因此，我們必須比以往任何時候都要重視招商引資工作，比以往任何時候都要珍惜我們取得的招商引資成果。各級黨委、政府一定要審時度勢，進一步提高招商引資的重要性和緊迫性認識，增強做好招商引資工作的使命感和責任感，不斷強化憂患意識；競爭意識和機遇意識，真正把招商引資作為經濟工作的重中之重，作為加快發展的最大實招，下更大的決心，花更大的力氣，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。
二、明確目標，突出重點，全力推動招商引資工作再上新台階
今年是我市大開放、大建設、大發展的關鍵之年。全市招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」，重要思想為指導， 以融入「長三角」、滲入「珠三角」、面向韓國為重點，進一步解放思想，拓寬思路，落實措施，加大力度，努力實現我市招商引資工作的新突破，推動全市經濟更快更好的發展。今年招商引資的目標是：利用外資1億美元，利用省外資金超過20億元，招商引資工作在全省保持先進水平。
第一，要認真查找工作差距，以思想的大解放推動招商引資的新突破。我市招商引資工作雖然取得較大成績，但是必須清醒地看到，與大開放、大招商的要求相比還存在著很大差距：一是思想認識上的差距。部分同志認為我市是個能源城市，資源豐富、發展有條件，搞不搞開放、有沒有外資無關緊要，不礙大局。部分企業經營者對招商引資思想上有顧慮，怕丟權丟利。二是工作服務上的差距。有些部門服務於招商引資的意識不強，不是主動為外商出主意，搞服務，想外商之所想，急外商之所急，辦外商之所需，而是消極應付，遇到問題光說這樣不行，那樣不行，就是不說怎麼樣才行。三是政策落實上的差距。有些部門沒有大局觀念，只顧部門利益，照搬條條框框，不從淮南實際出發思考問題，不落實市委、市政府關於招商引資的政策。有的認為招商引資是開發區的事，不是全市的事，不是自己的事。有的對市裡定的事情，總是找一些借口，拖著不辦。四是工作作風上的差距。有的部門作風不實，工作浮飄，徵用土地扯皮，辦理證件扯皮，落實項目扯皮，在扯皮中耗費了許多時間和精力。有的是說的多，做的少，跑的地方多，談的項目少，談成的項目更少。五是基礎設施建設上的差距。我市城市硬體建設
盡管取得了明顯進展，但與沿海沿江城市相比相差較大，建設工期比較長，建設檔次也不高。這些問題不解決，勢必影響我市的對外開放和招商引資。解決這些問題方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是「放」。「放」要全面放，放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素，「放水養魚」；「放」要徹底放，清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；「放」就要盡快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，誰敢於早放快放大放，誰就會搶占招商引資的制高點。「放」的關鍵在領導層，在幹部。各縣區、各部門、各單位一定要認真查找問題，採取切買措施，突出在領導層中、在幹部中解決思想解放程度不夠、政策放寬程度不夠、體制活力釋放不夠、工作推進力度不夠的問題，堅決沖破一切影響招商引資的思想觀念、體制弊端、行為方式、管理方式，自覺地為招商引資「清障」、排險」、疏通、變通、融通，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創業創新的環境，讓一切活力竟相進發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，讓一切生產要素向我市聚集，真正以思想的大解放推動招商引資的新突破。
第二，要著力打造招商主體，以大企業、大項目提升招商引資的規模和質量。大項目、大企業對經濟發展的帶動性強、貢獻率高，提高招商引資水平必須突出大項目、大企業這個重點。去年以來，淮南礦業集團積極引進中電投、香港中華電力、浙能集團等大企業加快煤電一體化建設，取得明顯成效。淮化集團也積極加強與上海復星集團的合資合作。他們為全市大企業、大項目招商起到了很好的示範作用。各縣區、各部門、各企業要向礦業集團和淮化集團學習，緊緊圍繞建設「三大基地」、發展「六大產業」，積極引進和上馬一批效益好、貢獻度高、產業關聯度大的項目，以大項目促進大產業、推進大開放、實現大發展。一是要抓好煤電化項目。重點支持淮南礦業集團與中電投合資建設田集電廠4×60萬千瓦機組，與香港中華電力合資建設潘集電廠2×60萬千瓦機組，與浙能集團合資建設鳳台電廠4×60萬千瓦機組，力爭田集電廠年內開工，潘集、鳳台電廠盡早開工，2007年建設投產。開工建設平電二期2×60萬千瓦機組、洛電三期2×60萬千瓦機組、田電二期技改1×30萬千瓦機組，力爭開工建設瑞亨電廠潔凈煤多聯供發電廠2×30萬千瓦機組。支持淮化集團與上海復星集團的合資合作，加快工作進度，力爭6月底新公司掛牌。二是要抓好針對韓國的招商引資工作。大力支持信昊棉紡、信昊毛紡、東信織物、東方麻紡等已建成投產項目正常生產，擴大經營，做大做強。進一步加快寶羅印染、愛博紡織服裝等在建項目建設進度，確保今年建成投產。認真抓好韓國大農6萬綻高檔纖維、東洋精密1萬噸纖維紡紗油劑、韓國新光7000噸高檔針織製品等已簽約項目的落實，力爭早日開工建設。同時，今年要爭取再簽約一批上千萬美元的大項目。三是要抓好企業招商重組。要加大對已重組企業的支持服務的力度，促進企業建設和擴大生產。對尚未重組的困難企業，市直有關部門和縣區要深入摸排，制定出招商重組方案，主動出擊，力爭取得實質性進展。今年要重點抓好浙江橫店集團東磁公司整體收購皖紙公司建設鋁製品深加工項目、陝西東盛葯業集團控股益益乳業等項目、浙江景興紙業；集團高檔卷煙紙項目、中國興樂集團收購重組賽力威線纜公司、化機廠並建設50萬千伏高壓電纜生產線項目、中國建材集團重組淮南煤礦機械廠和特種水泥廠項目，發揮示範作用，引導困難企業走利用外部資金擺脫困境、實施戰略性重組的路子。四是要抓好城市基礎設施的招商引資．重點推出一批已建、在建和待建的基礎設施和公用事業對外招商。加快淮南天然氣利用工程項目建設。積極尋求外商收購京福高速淮南連接線及配套建設項目、投資建設城市環城公路，收購供水公司、公交公司，加快我市基礎設施項目建設合資合作的步伐。已建成投產項目正常生產，擴大經營，做大做強。進一步加快寶羅印染、愛博紡織服裝等在建項目建設進度，確保今年建成投產。認真抓好韓國大農6萬綻高檔纖維、東洋精密1萬噸纖維紡紗油劑、韓國新光7000噸高檔針織製品等已簽約項目的落實，力爭早日開工建設。同時，今年要爭取再簽約一批上千萬美元的大項目。三是要抓好企業招商重組。要加大對已重組企業的支持服務的力度，促進企業建設和擴大生產。對尚未重組的困難企業，市直有關部門和縣區要深入摸排，制定出招商重組方案，主動出擊，力爭取得實質性進展。今年要重點抓好浙江橫店集團東磁公司整體收購皖紙公司建設鋁製品深加工項目、陝西東盛葯業集團控股益益乳業等項目、浙江景興紙業；集團高檔卷煙紙項目、中國興樂集團收購重組賽力威線纜公司、化機廠並建設50萬千伏高壓電纜生產線項目、中國建材集團重組淮南煤礦機械廠和特種水泥廠項目，發揮示範作用，引導困難企業走利用外部資金擺脫困境、實施戰略性重組的路子。四是要抓好城市基礎設施的招商引資。重點推出一批已建、在建和待建的基礎設施和公用事業對外招商。加快淮南天然氣利用工程項目建設。積極尋求外商收購京福高速淮南連接線及配套建設項目、投資建設城市環城公路，收購供水公司、公交公司，加快我市基礎設施項目建設合資合作的步伐。
第三，要切實加快開發區建設，以高標準的園區實現招商引資的聚集效應。前不久，省委書記王太華同志來我市調研，對開發區的及韓國工業園建設成果給予了充分肯定，對開發區的發展作出了重要指示。我們要認真落實太華書記的指示精神，不斷加快我市開發區發展步伐。一是基礎設施建設進度要加快。上個月省黨政代表團到廣州考察，我們參觀了廣州市經濟技術開發區。這個區為吸引外資，加大基礎設施建設力度，區內實現了「七通一平」，建成了花園式開發區，但每畝土地價格只有20萬元。我們要大膽借鑒廣州等地經驗，敢於投資，捨得投資，切實做好開發區的規劃建設。今年要高標准完成20平方公里的總體規劃和10平方公里詳細規劃，開工建設永興路、中興路及配套設施，確保開發區工業污水處理廠按期建成投產。要加快標准廠房建設，廠房建好後可以租給客商，也可以賣給客商，有的甚至可以送給他們，讓客商安心地在開發區擴大生產。二是招商引資力度要加大。開發區管委會要把主要精力放到招商引資上，重點瞄準跨國公司、世界500強企業以及國內上市公司、大企業，爭取引進大的項目，形成「大招商、招大商」的格局，確保今年引進外資超6000萬美元，內資超10億元。三是工業園區建設水平要提高。要繼續按照「依區建園，以園興區」的思路，推進區中園建設。今年要重點抓好韓國工業園二期項目，完成投入1.6億美元。支持萬向集團擴大萬向特軸和原華鷹機械廠的生產規模，形成萬向工業園。支持東盛葯業集團在開發區建設東盛科技園。各縣區都要突出特色、因地制宜地抓好工業園區的規劃建設，加快發展開放型經濟。
第四，要積極創新工作方法，以有效的招商方式提高招商引資的實際效果。「工欲善其事，必先利其器。」招商引資要適應新的發展形勢，就要不斷改進工作方法，創新招商引資方式。我們要堅持多路並進，多策並舉，不斷增強招商引資工作的針對性和實效性。一是要倡導以商引商。辦好一家外來企業，就是一本很好的招商指南；哄騙一家外來企業，就會對一個地區的發展商機帶來嚴重的負面影響。我市韓國工業園的誕生就是一個很好的例證。韓國信昊公司在我市投資成功後產生了極大的示範效應，引來了一批韓國企業。對此，各縣區、各部門一定要從中受到啟示，認真對待每一戶外來投資企業，及時幫助落戶企業解決實際問題，為他們的企業成長、發展提供良好的服務，讓投資者自覺引資、擴資，增資，形成「引進一個、建好一個、帶來一批」的聯動效應。二是要堅持外出招商。近年來，我市招商引資工作取得了較好的成效，一條重要經驗就是我們主動出擊，廣交朋友，廣為推介。今年，我們要繼續強化招商攻勢，採取組團式招商，駐點招商、小分隊招商等形式，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。特別要重點瞄準浙江、福建、江蘇、上海、廣東等發達地區和大型企業集團、跨國公司，有計劃、有目地的上門推介。三是要抓好會展招商。要精心辦好中國豆腐文化節，積極參加深圳高交會、廈門招商會、中國東西部合作與投資貿易洽談會以及省政府舉辦的各種大型招商活動，扎扎實實地做好各項參會准備工作，做到「會前播種、會中開花、會後結果」。四是要突出招商實效。抓而不實等於不抓。我們要力求抓實每一個招商環節，使我們的工作緊鑼密鼓、環環相扣，保證外來資金和項目引得進，留得住，養得大。要善於捕捉信息，只要有一絲商機，都要抓住不放，力爭變成在談項目。對於在談項目，要採取「盯人」戰術，加強跟蹤聯絡，幫助客商作好市場預測和項目可行性分析等前期工作，增強客商信心，力爭早立項、早審批；對已審批項目，按預訂計劃盡快啟動建設，加快資金到帳進度和項目實施進度；對在建項目，要主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產，早見成效。
三、優化服務，改善環境，著力營造吸引外商來淮投資的新優勢
在市場經濟條件下，環境就是「氣候」，企業就是「候鳥」。只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優勢的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。當前，隨著招商引資競爭日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢正在弱化，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資軟環境已成為推進招商引資、加快發展的新亮點。今年，我們要在繼續實行外來投資優惠政策的同時，大力倡導優質服務理念，用硬措施改善軟環境，重點加強政務環境、信用環境、法治環境、城市環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資比較優勢。
一是要樹立「親商」理念，優化政務環境。投資者是我們的衣食父母，是我市經濟發展的推動力量。各級各部門要進一步增強「親商」意識和服務意識，切實把為外商提供全過程服務、全領域服務、全天候服務融入每一位幹部特別是具體辦事人員的思維之中,盡心竭力為外商提供優質服務。要進一步增強大局意識，堅決做到部門利益服從全市利益， 眼前利益服從長遠利益，凡是與市招商引資政策不相符、有抵觸的部門規定，都要一律廢除或取消，絕不允許頂著不辦、自行其是，更不允許用本部門的條條框框來壓外商。要結合貫徹《行政許可法》，進一步減少審批事項和收費事項，必須保留的審批事項，要減少中間環節，縮短審批時限，提高作效率。對重大外商投資項目，凡涉及到的地區和部門，要負責人要親自服務、親自協調、親自解決有關問題，對項目投演、審批、注冊、建設等過程要一包到底，建立外商投資「快速通道」。有關部門要進一步加強監督檢查，及時受理外商和群眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位、領導和責任人要嚴肅查處，絕不姑息。
二是要樹立「誠信」理念，營造信用環境。人無信不立，一個城市、一個地區、一個企業也是這樣。失去信譽就等於失去了發展空間。招商引資不能信口開河，要實事求是，誠實守信，凡向投資者作出的承諾必須堅決履行。近年來，我市對外商作出的「逢山開路、遇水搭橋、一路綠燈」的承諾在韓國企業界廣為流傳，「誠信招商」已成為我市的一大「品牌」。我們要倍加珍惜這個「品牌」，進一步加強「信用淮南」建設。各級、各部門尤其是各級領導及決策部門要帶頭遵守和維護政府信用，做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，不斷提高政府的公信力。要切實加強企業「重合同，守信用」的宣傳、教育，提倡誠信和守法經營。積極推進金融安全區建設，嚴肅查處逃避金融債務行為。推進企業和個人的信用登記等制度建設，逐步建立覆蓋全社會的信用體系。
三是要樹立「公正」理念，建設法治環境。公正是一個地方文明程度的重要標志。發展開放型經濟，必須堅持依法行政，營造公正合法、公平競爭的投資環境。要按照世貿組織規則和國際慣例，深化行政審批制度改革，積極引入競爭機制，打破行業壟斷和本位主義，大力整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊強行承包工程、干擾工程建設等違法犯罪行為，為各類投資者提供公平競爭的環境。要強化行政執法監督，切實維護投資者合法權益。今後凡對企業進行執法檢查(安全檢查除外)，一律實行申報制度，由檢查部門報經市政府批准後持檢查證到企業進行檢查。否則，企業可以拒絕檢查。對同一企業的類似檢查，其結果作為共享資源，不得重復檢查。要充分發揮我市是「較大的市」、享有地方立法權的優勢，加強地方立法工作，建立健全吸引外商投資的鼓勵性法規、合法權益保護法規、人身財產安全保障等法規體系，把對外開放和招商引資工作逐步納入法制化的軌道。
四是要樹立「文明」理念，美化城市環境。一個城市要有吸引力，必須要有文明的城市形象。我們要按照「省內最佳，國內一流」的標准，加快文明城市建設步伐，大力實施「凈、暢、寧、綠、亮」工程，打造具有淮南特色的人居和創業環境。「凈」就是要凈化環境、減少污染，創造清潔、健康、舒適的生產生活環境；「暢」就是要整治交通、規范行駛，創造暢通、便捷、安全的交通環境；「寧」就是要加強嚴打、綜合治理，創造和諧、穩定、安寧的治安環境；「綠」就是要加大綠化力度，爭創國家級園林城市，創造青山碧水藍天綠地的生態環境；「亮」就是要抓好亮化工作，以路燈、沿街建築及店面亮化為主體，戶外廣告亮化為襯托，車站、廣場、樹木亮化為點綴，形成燈火輝煌、夜色宜人的城市景觀。各縣區、各部門、各單位一定要加強領導，負起責任，加大力度，狠抓落實，努力塑造一流的城市新形象，吸引更多的外來投資者到淮南投資。
招商引資工作事關我市經濟社會發展大局，必須從全市發展大局的戰略高度，進一步加強對招商引資工作的領導，強化責任，狠抓落實，形成招商引資強有力的組織保障體系，確保招商引資的各項目標任務落到實處。
第一，要認真落實招商引資領導責任制。各級黨委、政府和各部門、各單位一定要把招商引資工作作為加快發展的重要戰略任務擺上重要位置，繼續高度重視招商引資工作，進一步強化組織領導，理招商管理體制，建立健全統一的組織領導機構，負責指導、協調招商引資工作。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，要認真落實領導責任制，不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要做招商引資的實踐者；不僅要過問招商引資中的重大問題，也要帶頭走出去招商，對大的招商項目，要親自參加談判，親自組織實施，親自調度項目建設。要繼續實行重大項目領導負責制，對市委、市政府確定的今年招商引資十大項目做到每個項目成立一個由市級領導牽頭的領導小組，每個月召開一次調度會，協調解決項目中出現的重大問題，確保項目順利實施。
第二，要建立健全招商引資目標考核體系。要進一步完善目標責任制，層層簽定責任狀，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成科學合理、規范有效的工作機制。要繼續把招商引資納入縣區、部門和領導幹部的目標考核之中，考核結果作為評價班子、領導幹部政績的重要內容和評先選優的重要條件。對完成或超額完成招商引資任務、工作成績突出的單位和個人，要給予重獎，並在領導幹部提拔使用上給予優先考慮；對完不成招商引資任務的單位，要在全市亮黃牌，進行通報批評。要進一步完善《淮南市招商引資項目引薦人獎勵辦法》，大張旗鼓地對招商引資有功的引薦人予以獎勵，引導更多的人為招商引資作貢獻。要加大招商引資的督查力度，認真解決重洽談輕跟蹤、重簽約輕到資、重開工輕投產等現象，要建立招商引資通報和統計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發通報，把在手項目落實到每一個具體部門和責任人，要明確時限、要求和責任，把握每個環節，對由於人為原因導致項目不落實的，要追究責任、嚴肅紀律，切實提高招商引資的成功率。

同志們，加快招商引資是我市經濟社會發展的重大戰略舉措。任務艱巨，時不我待，全市上下要進一步振奮精神，扎實苦幹，努力開創我市招商引資工作的新局面，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出更大的貢獻!