嚴把招商引資環保准入

A. 招商引資的企業現在環保局不批准怎麼辦呢

你們建廠房時要與污染治理設施同時設計、同時施工、同時投入使用的，否則違法會被追究法律責任的，建議向環保申請污染治理設施建設，達到環保要求。

B. 環境建議整改措施,環境的!!

具體整改措施：一是嚴把建設項目准入關。各縣（市、區）在招商引資和園區建設中要把握好項目的篩選，重點引入高附加值、高效益、低耗能、低污染的項目，對新批項目和企業，要把環評放在第一位，使污染處理設施與主體工程同步設計、同時施工、同時使用，從源頭上控制項目污染排放。未經環境評估的項目，一律不準開工建設。二是補辦區域環評審批手續。各縣（市、區）在工業園區建設中要把區域環境影響評估放在首位。潞城市政府、屯留縣政府要在年底前完成潞寶、康莊工業園區的區域環評審批手續，同步建設廢水、固體廢物處理設施和事故應急池。否則，市委、市政府將按照《山西省領導幹部環境保護實績考核暫行辦法》追究政府主要領導和相關人員的環保不作為責任。三是清理環境違法問題，各縣（市、區）要對轄區的各類工業園區在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治洗煤、焦化、鋼鐵、水泥、化工、冶煉等重污染行業的集中排污問題。對工業園區內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施後投入使用；屬於違反國家產業政策明令淘汰的落後工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線和污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對故意超標排放、弄虛作假、屢查屢犯或造成重大環境污染事故的違法企業，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。四是及時發現和解決建設項目在環評審批、環保"三同時"監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評估制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保"三同時"驗收,長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及工作人員市委、市政府將依照《山西省領導幹部環境保護實績考核暫行規定》和《環境保護違法違規行為處分暫行規定》追究行政責任。五是加大違法建設查處力度。環保部門要把執法的重點放在違法建設項目的查處上，採取硬手腕，強化執法，堅決遏制住建設的勢頭。對轄區內檢查出的未批先建的違法建設項目，要依法予以處理。對不符合國家產業政策和環保要求的項目要予以拆除，對符合環保准入條件的項目，監督企業限期補辦環保手續，對擅自投入試運行和拖延試運行時間不驗收的，要採取果斷措施停產處理。六是嚴格"三同時"管理制度。環保部門要加強對轄區內已建成的建設項目監管，監督其及時申請試生產和驗收。對申請試生產項目，環保部門應按要求組織環評單位、環境監察部門和工程監理單位對工程是否具備試生產條件進行現場檢查，並向項目審批部門出具檢查報告。對不符合環評要求的項目，一律不允許進行生產，擅自進行試生產的應責令停止，並依法予以處罰。對符合試生產條件，但超過三個月滿足不了環保要求的項目，責令建設單位限期進行整改。七是扎實推進工業污染源全面達標。今年12月底前，全面清理轄區內所有排污企業，依法落實治理任務、完成時限和責任人。保證全市489家企業的達標率達到80％。對不達標企業在市場准入、總量核准、新項目審批、治理資金安排等方面給予限制。對國家和省明令取締、淘汰的污染嚴重的落後生產設施、工藝和產品，要按照規定的期限予以關閉、拆除。八是加強濁漳河流域污染治理，加強飲用水源地保護。開展對濁漳河流域污染源專項調查，摸清沿岸排污企業現狀，按行業提出分類處置措施，在10月底前要落實到各個污染源，明確完成時限並予以落實。濁漳河幹流兩側3公里范圍內禁止新建污染水環境的企業，嚴格控制源頭礦產開采，嚴禁私開濫采，已建成的嚴重污染水環境的企業在年底前完成治理、搬遷或改造任務。加快濁漳河沿線特別是上游污水處理廠及配套管網建設，落實收費政策，確保污水處理廠正常運行。

C. 粵西地區---茂名、湛江、陽江產業轉移的優勢和劣勢！

電白縣人民政府
（2009年月18日）
江高（電白）產業轉移園位於電白縣水東鎮北部，總規劃面積6000畝，於2005年12月動工建設，2006年6月獲得省政府認定。近年來，電白縣與廣州市江高鎮兩地聯手合作，以爭創省優秀產業轉移示範工業園為目標，積極創新發展思路，不斷優化發展環境，努力爭取和主動承接產業轉移，推動了園區科學發展。目前園區已吸引了58家企業落戶建設，總投資6億元（其中年產值超億元企業5家），園區企業年生產總值約20億元，初步形成了以水海產品加工、紡織制衣、香精香料三大支柱產業體系；可提供就業崗位1.2萬個，現從業人員6300多個；2008年園區稅收達8000萬元，累計創稅近3億元。隨著園區不斷發展，為實現電白、江高兩地「互利共贏」、承接「雙轉移」發揮了積極的作用。我們的主要做法是：
一、創新發展模式，促進合作共贏
1、創新合作管理理念。我們創新「政府搭台，公司化運作」的合作模式，即是由江高、電白雙方政府搭台，簽訂合作共建產業轉移工業園協議，建立聯席會議制度，聯合成立產業轉移工業園管理辦公室，制定工業園管理制度和管理辦法，實行不定期會議機制。在園區落戶投產的企業繳納的流轉稅、所得稅按財政體制屬當地的留成部分，實行按投資比例利益分成。待產業轉移工業園建成後，預計承接產業的年均工業總產值達200億元以上，實現稅收7億元以上，解決就業5萬人以上，雙方都有巨大的預期收益。為做好協調服務工作，明確了以電白縣投資服務中心為主，協調理順部門之間的關系，通過聯席會議制度等機制密切合作雙方的聯系。同時，引入多家社會民間資本注冊成立聯合開發公司，按照統一策劃、統一規劃、統一標准、統一設計、統一開發、統一建設、統一管理運作「七統一」標准，在政府的協調下負責產業轉移工業園的公共配套設施建設，逐步走出了一條「政府搭台，公司化運作」的工業園區發展模式。
2、創新園區建設投入主體。堅持政府為投入主體，在電白縣財政十分困難的情況下，先後共投入了1.1億元建設園區基礎設施，在此基礎上，為解決政府投入資金不足問題，通過多元化投資的方式進一步完善園區建設。如園區的第一期開發建設，引進了廣州鼎威公司投資開發，建起廠房出租，為一些資金周轉一時困難的轉移企業及時創造了落戶條件。又如第二期1700多畝工業用地開發建設，採取堅持走市場化路子，成功引入香港貴聯集團投資園區基礎設施建設，該公司計劃投入5000萬元進行平整土地、完善園區配套設施等。通過吸引社會力量積極投入，拓寬資金建設渠道，緩解園區建設過程中資金不足問題。
二、強化產業規模，夯實園區發展基礎
電白縣是海洋大縣，具有全國十大漁港之一的博賀漁港，縣內有海水、淡水養殖場20多萬畝，且香精香料行業，佔有全國香精香料市場份額的70%以上，這些是電白的傳統產業，也是優勢產業。對此，我們立足資源優勢，加強招商引資，先後引入了佳輝、長興、海寶等水海產品加工企業；發揮電白香精企業家多、規模大的優勢，引導了一部分在外或本地的香精香料企業入園。同時，立足於園區的功能分區，逐步引進了健展、新永明等外向型項目。特別是近年來，我們通過扶持園區企業聯合、兼並等方式，促進園區企業集約化、規模化發展。目前已形成了以華旭升等企業為主的香精香料產業，以健展花式紗公司為龍頭的紡織制衣產業，以長興、佳輝為龍頭的水海產品加工產業三大支柱產業體系。去年，園區創稅收8000多萬元，占電白縣工業稅收的21%，園區產出密度達到41萬元/畝。
三、加強規劃管理，保持園區科學發展
在園區的規劃建設中，我們堅持以科學發展觀為指導，嚴格規劃產業布局，科學安排建設進度，有序推進園區開發建設。
1、嚴謹推進建設進度。為科學利用園區有限的用地，我們把工業園劃分為農副產品加工區、香精香料加工區、服裝制衣加工區、電子電器加工區、石化乙烯深加工區、高新科技發展區及其它加工區等小區。在具體操作過程中，主要是分「三步走」:首期，我們依託原電白縣工業區1300畝用地的良好基礎，政府投入近1.1億元，以及省支持的一千多萬元，建成水泥路6公里、地下排水管道10公里、排污管道10公里，電力供電線路全園貫通，自來水管網到達每一個企業用地邊，縣城公交車在園區設有上落點，路燈、通信、電視、綠化等公共設施基本完善，實現了園區的「七通一平」，並已逐步增設倉儲、物流、商檢、工商、銀行、稅務等公共服務系統，為園區未來20年發展打下了良好基礎；第二期，開發1300多畝工業用地於去年底獲得了省政府批准，環評、規劃、清理地面附著物等工作已經基本完成，並有20家轉移企業簽約意向落戶，總投資5.5億元；第三期，規劃面積3700畝，到2010年全國土地規劃調整後，才逐步進行征地及具體規劃，並計劃在2011年內全面建成。
2、嚴謹謀劃產業布局。我們堅持從有利於可持續發展的方向出發，園區產業布局重點突出發展「四型」（資源加工型、環保型、低能耗型、高效益型）企業。在引進園區項目上，我們將發展環保型放在突出位置，嚴格執行環保「三同時」制度，做到既要金山銀山，更要綠水青山。2005年10月，我們委託廣州市環境保護科學研究所承擔產業轉移工業園的環境影響評價工作，並把環境評價書交由環保專家和廣東省環境技術中心評審，2006年3月21日，工業園區環境影響評價通過了省環保局審批（粵環函〔2006〕386號）。為了確保園區完全符合環境特徵和承載能力，我們規劃了80畝土地建設工業污水處理廠，計劃投入資金7000萬元，項目建設規模為日處理工業污水2萬噸，配套建設污水收集管網。同時，嚴把招商引資人員初步把好項目環保關、縣環保局從技術上把好企業准入關、分管領導把好入園企業環保審批關、縣長把好入園企業審定關等入園「四關」，從源頭上切斷污染。近二年來，我們為了保持園區的優質環境，做到忍痛割愛，先後把四批建設規模大、創稅大，但污染、能耗也大的企業拒之門外，切斷了污染源頭。目前，園區工業廢水和生活污水集中處理率達100%，固體廢棄物安全處置率達100%。
3、嚴謹科學利用土地。我們注重嚴把土地「閘門」，在園區土地相對緊缺的情況下，積極推進節約、集約用地。一方面對引進的項目都進行了效益評估，按需提供土地，避免出現企業「圈地」和造成土地資源閑置的現象；另一方面放寬入園企業廠房容積率和建築高度的准入制度，鼓勵建設項目興建多層廠房，向空中發展，向天要地，著力提升工業用地的集約利用水平。例如電白縣永合利漁網纜繩實業有限公司，我們只提供了用地8畝，但通過鼓勵企業通過加層建設廠房，既解決了企業的用地困難，又有年產值800萬元的良好效益。目前，產業轉移園區的建築容積率達0.7%。
四、加強勞務培訓和招工工作，大力推進勞動力轉移
電白是人口大縣，戶籍人口136萬多人，其中農村富餘勞動力達40多萬人，轉移工作難度相對較大。為不折不扣地貫徹落實「雙轉移」政策，我們把農村勞動力轉移培訓就業專項資金納入了財政預算，嚴格按規定把各項補貼經費落到實處，並將農村勞動力培訓轉移就業年度目標任務逐級分解下達到各鎮和有關部門。在培訓農村勞動力上，我們一方面推行訂單式培訓，利用縣內的技工學校，根據企業需要用工的類型，進行分期分批培訓，向企業輸送工人；另一方面，充分發揮企業的作用，引導企業對農村勞動力進行崗前培訓，後進廠務工，逐步轉移農村富餘勞動。去年，電白縣培訓並轉移了農村勞動力2000多人。同時，我們根據企業用招工困難的實際，縣政府統一組織開展招工工作，發動各鎮各村富餘勞動力到園區應招。近年來，通過4次的大規模招工活動，共為企業解決了4500多名勞動用工問題。此外，在項目引進過程中，我們有選擇性地引進勞動密集型項目，為消化農村富餘勞動力提供載體。如近年來引進的長興、佳輝、健展、新永明等企業，每一個企業都可提供的就業崗位都達1000多人。目前，本地就業人數占園區總就業人數的82%。
五、優化服務環境，營造園區發展良好氛圍
我們把江高（電白）產業轉移工業園作為招商引資項目的「窗口」來建設，不斷優化發展軟環境，營造一流的發展平台。2007年，我們制定了《廣州白雲江高（電白）產業轉移工業園招商引資的若干規定》，給予投資企業「五項優惠、四不準、三個有作為、二便利、一兌現」。五優惠：地價按國家規定實行最低限價出讓、實行工業用地「七通一平」、用水按現行價70%收取、在權力范圍內免收行政事業性收費、服務性收費按最低標準的30%以下收取。四不準：不準隨意進園檢查，不準隨意斷電、斷水、封賬，不準亂收費，不準為企業辦理手續時「索、拿、卡、要、拖」。三個有作為：一是政府組織縣、鎮、村聯動抓招工，破解企業用工難有上作為；二是政府出面協調企業與銀行簽訂合作協議，破解企業融資難上有作為；三是工業園辦公室與中國平安保險公司簽訂合作框架協議，把社會保障和投資風險推向社會和市場，破解工業園管理和社會穩定難上有作為。二便利：對入園辦企業給予一個窗口綜合服務便利，對進園投資者及企業高層管理人員給予辦理入城戶口和免收子女擇校費便利。一兌現：政府承諾的優惠政策，做到「說一不二」，及時兌現。為了確保《規定》落到實處，縣政府與相關職能部門簽訂了《關於落實若干規定》的責任書，明確部門職責，對企業實行「一站辦理、並聯審批、一口收費、限時辦結」的「保姆式」服務。去年起，我們又在園區服務中心推行「白+黑」（白天和黑夜）、「5+2」（五個工作日和雙休日）的全天候服務，不斷優化投資軟環境。近期，為幫扶企業應對全球金融危機，我們又制訂出台了《應對金融危機幫扶企業發展的若干意見》等措施，為企業營造了良好的發展氛圍。
近年來，雖然我們在聯手創辦產業轉移工業園、承接「雙轉移」工作方面取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，如資金緊缺造成的園區建設不快、產業轉移規模不大、引入大企業不多，金融危機帶來的招商艱難，企業面臨國際市場需求萎縮、產品價格下滑、資金周轉短缺等實際問題。今後我們將進一步樹立信心，把握好「雙轉移」的機遇，積極應對當前的金融形勢，加強合作雙方的溝通，加大招商引資力度，切實落實優惠政策，不斷做大做強園區經濟，致力推進「雙轉移」的深入開展。

D. 該企業於2007年通過鎮政府招商引資，並簽定了協議，承諾環保相關手續由鎮政府出面辦理。同年企業

這個根本就是開門迎客關門打狗，你既然碰上了就沒辦法了，本來建在鄉鎮的工廠沒有縣級領導的支持，本來就不大可能順利建成。現在你只能減少損失，看看能不能另找一個地方從新再來，還有給他登個廣告賣廠(前因後果)給他好好的宣傳一下。

E. 政府在招商引資合同中對企業要求要達到的稅收額度約束具有強制性嗎

本人認為，沒有強制性。招商引資合同就是個擺設，想簽就簽，象徵意義居多，而且誰簽都行。
合同對土地價格，拆遷，環保，資金到位進度有一定的約束，但沒有道理對企業的未來經營進行約束......
不過話又說回來了，招商合同怎麼會有利稅的條款呢？？？是不是政府為了提高財政收入割肉給企業了？要是這樣的話，即使沒有強制性，你沒有滿足人家的政績要求的話，估計人家也不能讓你好過的.....

F. 怎樣制定招商引資計劃

1.主動和產業龍頭企業、商會、協會搞好關系，多渠道搜集項目投資信息，建好信息檔案.
2.可實行市場化委託招商，藉助招商機構項目的信息、商務和人脈資源，充分依託現有重點骨幹企業、優勢企業展開合作。
3.在招商理念上，要嚴格安全環保標准，提高項目准入門檻，推進招商引資向「挑商選資」轉變，由被動的「剜到籃子都是菜」變為主動「提著籃子去選菜」，重點引進技術含量高、附加值高、市場前景好的高端項目。
4.提高招商精準度和有效性，要「盤查家底」，建立全市產業發展要素供給、生產生活配套等資源資料庫，建立精準招商工作機制和快速聯動機制，繪制「招商地圖」。

G. 各地都有招商引資的政策，規則都有些什麼區別

各級政府招商引資的條件基本上都會大同小異，比如稅務減免、土地支持、政府扶持企業。。。 但主要看項目適宜在哪個地方生存和發展。 珠三角與長三角，供應商非常齊全，信息相當通暢，人才濟濟，交通便利。但經過數十年的發展，准入的門坎有提高，於環保稍有影響的可能有所排斥，因為他們不差價。如果是高附加值、高利潤、高科技含量的產品可以進入，發展才是硬道理。 如果技術含量不太高，投資額度也不太大，但佔地較廣，勞務用工較多，建議往內地發展。畢竟內地的政府都想出政績，都想在報表上給自己錦上添花。他們其他的不講，土地一定會讓你滿意。土地是不可再生的資源，升值空間無限，哪怕政府領導換了多少屆，沒人可以將給你的廠房和土地帶走的。 內地辦企業也有太多難處。高科技和資深管理人才不太好找，信息閉塞，運輸沒有優勢，采購渠道與銷售網路難以布局，更可怕的是只要你們投了錢進來，找你要錢的如公、檢、法、消、環等部門太多，煩不勝煩。 建議盡可能找華中、華東區國家級的經濟開發區投資。與政府簽約盡可能弄清楚，形成書面文字並加蓋公章才投入。 其他小利都可忽略。