克拉瑪依市招商引資
㈠ 王軍的任免信息
2015年03月06日，克拉瑪依市十三屆人大常委會舉行第二十次會議。會議經過表決：決定接受王軍辭去市政府副市長職務的請求。
2015年02月15日下午，克拉瑪依市政府召開招商引資工作領導小組會議暨地方經濟工作會議，研究部署新常態下全市招商引資和地方經濟發展工作。市委常委王軍主持會議。
㈡ 克拉瑪依油田發展前景如何
克拉瑪依是一座工業城市，是隨著新中國第一個大油田——克拉瑪依油田的勘探開發而形成和建設起來的石油工業城市。從這個城市誕生之日起，她就是一個走在新中國工業現代化道路上的先行者。當歷史的車輪駛入21世紀，克拉瑪依也站在了新的歷史起點上，面臨著由工業現代化向全面現代化的重大轉折——怎樣落實科學發展觀、實現和諧發展，擺在了她面前。
面對新的時代課題，克拉瑪依不失時機地提出了嶄新的發展戰略：打造一個以石油石化經濟為主導，現代農業、旅遊業、第三產業並舉的新興工業城市。在做大做強做精石油石化產業的同時，依託豐富的水土資源、獨具特色的旅遊資源，啟動農業綜合開發和旅遊業開發，逐步形成以石油石化經濟為主導，現代化農業、旅遊業、新興第三產業等產業快速發展的產業格局，建設新疆最大的工業城市和具有較強輻射帶動力的北疆區域中心城市，到2010年全面建成小康社會，2020年在新疆率先基本實現現代化。新世紀的「克拉瑪依戰略」，充分體現了科學發展的精神，顯示了克拉瑪依追求和諧發展的大智慧。
克拉瑪依是一個靠資源起家的城市，經過50多年的艱苦創業，克拉瑪依已經形成了集石油天然氣勘探開發、石油煉制、石化下游產品加工為一體，上中下游一體化的較為完整的石油工業體系，成為我國重要的石油石化生產基地。可以說，克拉瑪依的發展，是我國工業現代化的一個縮影。
任何一個城市的發展，都不能脫離它的歷史和現實優勢。克拉瑪依提出，到2010年力爭實現年產油氣2000萬噸，基本形成現代化大油氣田格局；到2015年力爭實現年產原油1500萬噸以上、天然氣100億立方米，實現大油田向大油氣田轉變的歷史性跨越。這樣的發展目標，完全符合克拉瑪依的實際。在此基礎上，克拉瑪依提出要在成為國家大型石化產業基地基礎上，整體帶動石化下游產業、石化關聯產業及與之配套服務業的蓬勃發展的戰略目標，超前規劃並啟動了克拉瑪依石油石化工業園區建設，投入巨資，加快石化園區道路等基礎設施建設，為招商引資和項目入園奠定了重要基礎。這就為克拉瑪依石油石化產業的可持續發展鋪平了道路。
這是一座現代化內涵極其豐富的城市。它不僅包括工業現代化，還包括農業、服務業的現代化；不僅包括城市的現代化，還包括農村的現代化；不僅包括各項社會事業的現代化，還包括人的現代化……在發展石油石化主導產業的同時，克拉瑪依提出了以改善荒漠生態環境為主，按照資源充分利用、規模化生產、產業化經營、企業化運作、社會化服務發展的模式，發展以林草業為主的生態節水農業、種植業、養牛業、特種養殖業和加工業的高科技、現代化農業的思路，通過滾動開發和招商引資，建立了「開發區管委會＋專家＋農戶」的新型農業生產經營模式。同時，克拉瑪依把旅遊業確定為新興產業的發展重點，並明確了將克拉瑪依市建成以石油文化、乾旱區荒漠景觀為旅遊資源依託，以魔鬼城、石油城、荒漠自然保護區、觀光農業等為主導產品，具有新疆西部特色的旅遊區的定位。這樣一種發展思路，避免了產業格局的單一，有利於各個產業之間的和諧發展，從而為克拉瑪依走向全面繁榮創造了條件，豐富了城市的內涵，提升了城市的品質。
資源是一個地區發展的基礎。今天，資源的內涵已經有了新的拓展。石油、天然氣、土地、水等有形資源是寶貴的資源，而文化、品牌、特色、生活方式等無形資源，同樣是非常寶貴的資源。有形資源總是有限的，而無形資源的潛力卻是無窮的。新世紀的「克拉瑪依戰略」，正是把有形資源的開發利用與無形資源的開發利用充分結合了起來，把科學發展的要求落實到發展的內涵之中，謀求人與自然的和諧發展，體現了「油城」人的發展理性與智慧。
新世紀的「克拉瑪依戰略」是一項系統的工程，是克拉瑪依率先奔向全面現代化的嶄新構想，這是一項偉大的事業。完成這樣一項偉大的事業是非常不容易的，不僅需要克拉瑪依人民自力更生，艱苦創業，更需要調動和利用各個方面的力量、充分利用各種社會資源，需要以非凡的智慧和寬廣的胸懷，善於借勢、借力，形成合力，推進這一偉大進程。正是從這一點出發，克拉瑪依近年來把招商引資工作提到了前所未有的高度，投入巨大財力進行城市基礎設施建設，使城市環境面貌明顯改善，公用服務設施體系不斷完善，城市品位和綜合競爭力顯著提升。在這次 「克拉瑪依——2008投資環境與合作項目推介會」上，廣大客商踴躍投資的實際行動，正是對克拉瑪依發展思路的一種充分肯定，同時也展現了廣大客商對克拉瑪依未來發展的信心。
這一切，還僅僅是個開始。
㈢ 新疆克拉瑪依要建國際汽車城嗎
克拉瑪依國際汽車城將拔地而起
投資57億 預計8至10年建成
預計未來8至10年內，一座集「汽車相關服務、旅遊、娛樂、休閑、低碳社區」為一體的現代汽車城將拔地而起並投入運營。
6月18日，克拉瑪依富國國際汽車城開發有限公司對外宣布：國際汽車城建設項目正式啟動。
國際汽車城預計10年基本建成
克拉瑪依國際汽車城項目由富國國際（香港）集團有限公司投資開發，總佔地面積7100畝，規劃總建築面積140多萬平方米；其中一期工程佔地26.41萬平方米，總投資達6億元，要建品牌4S公園一部分、機電市場、汽修汽配市場、物流倉儲中心等。
據克拉瑪依富國國際汽車城開發公司副總經理王卓淵介紹，該汽車城位於市中心城區環城東路、石化大道、217國道及勝利路圍合區域，是今年市政府重點招商引資項目。
汽車城項目共分五期建設，包括以汽車服務為主導的品牌4S區、公交集散維修養護中心、汽車休閑娛樂區、二手車交易市場、汽車培訓中心、商業配套設施、濕地生態公園和生態住宅區等，預計10年左右基本建成。
產業示範城面向國內外市場
據了解，克拉瑪依市中心城區迎賓路以西現有一個汽車銷售4S區域，區域內集中了十餘家中端大眾汽車品牌。
自2011年起，有部分高端汽車品牌提出在克拉瑪依市設立銷售中心的想法，銷售客戶將面向我國西北及中亞地區。但是，由於克拉瑪依市現有的汽車銷售4S區域僅能提供汽車銷售服務，遠遠不能滿足高端汽車品牌設立銷售中心的想法。
為拓展克拉瑪依市汽車展銷及後續服務相關產業鏈，提升城市商業、文化、旅遊等服務功能，滿足城市可持續發展要求，克拉瑪依市規劃部門邀請了英國阿特金斯顧問公司，參照阿聯酋阿布扎比汽車世界以及沈陽高力汽博城的成功案例，為我市設計了《汽車城區域控制性詳細規劃》。
今年初，該規劃設計方案通過了市規劃委員會審查，並將該汽車城定位為國際汽車服務產業示範城，汽車城將為顧客提供新車展示、展銷、金融商業、保險、汽車美容等一站式服務。
同時，該汽車城具有面向國際國內市場，集聚國際品牌服務企業，融匯國際規劃開發理念三大特質，並將以汽車展銷為核心產業，重點發展汽修汽配、專業服務、文化旅遊以及生態休閑四大產業。
汽車相關產業未來發展潛力大
王卓淵說，現在，汽車消費正成為與房地產消費並駕齊驅的一大消費產業，而克拉瑪依經濟實力較強且地處新疆北疆地區核心位置，目前無論私家車的增長速度還是人均擁有汽車數量都位居全國前列，這幾年隨著私家車的迅猛增長，克拉瑪依汽修汽配及機電市場也發展到了相當大的規模。
王卓淵表示，目前由於受軟硬體設施及服務的限制，汽車產業的提升受到很大的限制，正是看到這些發展潛力及優勢，富國集團最終決定在克拉瑪依投資，全力打造國際汽車城
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克拉瑪依：世紀油田的百年夢想
資源枯竭，資源型城市面臨的特有問題，隨著國務院日前通過的《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》再次變得迫切起來。通過加快產業結構調整和優化升級實現持續發展的問題，正在被許多資源尚充沛城市當做未來發展的首要選擇。
資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市類型。資料顯示：我國現有資源型城市390座，其中20%處於成長期，68%處於成熟期，12%處於衰落期。
地處准噶爾盆地西北緣的克拉瑪依，是新中國成立後開發的第一個大油田。克拉瑪依名字來自維吾爾語「黑油」的音譯，它也是我國唯一以石油命名的城市。和大多數資源型城市一樣，新疆克拉瑪依市正處於蓬勃發展時期。
據了解，自2002年建成西部第一個千萬噸大油田，5年多來，克拉瑪依油田累計新增探明石油、天然氣地質儲量3.7億噸、273.8億立方米；累計生產原油6249.6萬噸、天然氣143.2億立方米；累計加工原油4339.1萬噸、生產乙烯132.8萬噸。
截至2007年12月24日，克拉瑪依油田原油產量達到1197.4萬噸，實現了連續27年增長。
然而，歷經半個多世紀開發，作為初期開發主力的礫岩油藏已進入高采出程度和中高含水的開發階段，老區原油產量遞減逐年加快，穩產難度越來越大。為此，新疆油田公司於2007年初開始實施「克拉瑪依油田二次開發工程」，以保證原油產量連續增長。勘探難、儲量不足，開發難、穩產不易等問題日漸突出。
石油，作為克拉瑪依市的支柱產業，在經濟結構中長期保持著「一產獨大」的地位，從而導致關於「油盡城亡」的集體憂患和對城市未來發展的探討、實踐始終不曾停歇。再豐富的能源總有枯竭的一天，屆時，30餘萬人口的城市要何去何從，油城人在尋找答案。
不可復制的「一產獨大」
當資源枯竭後，一座城市的往昔輝煌彷彿在一夜之間變成了沉重的包袱，擺脫發展困境成為難堪的抉擇。這一窘境成為所有資源型城市的鏡鑒。
新疆是中國石油資源蘊藏最為豐富的地區之一，資料顯示，新疆蘊藏著209億噸石油資源和近11萬億立方米天然氣資源，均佔中國陸上油氣資源總量的1/4左右。2006年，新疆提出到2010年力爭油氣當量達到6000萬噸的目標，加上哈薩克每年輸送的2000萬噸原油，將新疆打造成為中國最大的產油省區。2007年9月，中央為新疆石油化工產業確立了新目標，到2020年將新疆建成全國大型油氣生產和加工基地。
第二產業「一產獨大」，在第二產業中又是石油石化產業「一產獨大」，這是克拉瑪依的經濟特色，但也不難看出其中蘊藏的風險。
克拉瑪依市副市長趙武生在接受《科學時報》記者采訪時表示，資源型城市無法迴避能否可持續發展這一重大問題，然而克拉瑪依的「一產獨大」有其特殊性和現實要求。據國家組織的資源評價表明，准噶爾盆地的石油和天然氣資源當量為100億噸。目前盆地的石油探明率約為1/4，天然氣探明率不到1/30。現在一年采出的油氣當量約為1500萬噸，如果將來每年采出2000萬噸，那麼100年才20億噸，即使考慮到勘探、開發等技術因素，從100億噸資源量中開采出1/5還是比較客觀的。除了石油和天然氣，准噶爾盆地還蘊藏著大量的煤層氣，目前新疆油田公司正著手准備煤層氣的開采。「所以就目前探明儲量看，克拉瑪依油田還可以再活100年。」
不同資源造成不同城市的發展模式。除了自身的勘探開采，克拉瑪依還利用了哈薩克產的原油，將之輸送到獨山子煉油廠。憑借著強大的煉化能力和技術，克拉瑪依不僅用克拉瑪依油田的油，將來還可以用塔里木油田的油，中亞五國的油，俄羅斯的油……
「把克拉瑪依迅速建成上下游一體化的大型石油石化基地,這是落實中央把新疆建成全國大型油氣生產和加工基地目標的具體體現。」趙武生說。只有建成上下游一體化的石油石化基地，才能佔領產業制高點，集聚其他地方的油氣、資金、人才和技術，持續發展也就成為可能了。
最大限度實現資源價值
資源型城市基於自身狀況，發揮優勢，揚長避短，調整結構，通過創新走可持續發展之路，目前主要有優勢延伸、優勢互補、優勢組合等幾種模式。其中優勢延伸模式是充分發揮現有優勢，使資源優勢轉化為經濟優勢，使現有產業優勢轉化為城市經濟發展的全面優勢。克拉瑪依走的正是一條多元發展、適度開發、最大限度實現資源價值的發展之路。
趙武生認為，資源型城市就要最大限度地發揮資源優勢。資源是城市經濟發展的基礎，城市發展初期要利用石油、天然氣，將來可利用的資源除了石油、天然氣，還有就是靠石油石化產業聚集起來的資金、技術、人才。石油石化產業的附加值高，石油石化產業的蛋糕做得越大、越好，其他產業的發展條件就越優，城市經濟發展才會越來越健康。
持多元化發展戰略，同時鼓勵其他非礦產業發展，以培育新的經濟增長點，這已成為廣大資源型城市轉型發展的共識。有專家認為，目前最現實的做法是「最大限度地提高資源的附加價值」，即延長資源產品的深加工鏈，拉長資源產業鏈條，油城應大力發展石油化工及石化產品深加工業。
2007年12月13日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉曾表示，新疆正大力實施優勢資源轉換戰略，構築全方位對內對外開放格局，其中新疆能源戰略基地建設將為建成全國重要能源戰略基地打下良好基礎。未來5年，新疆將最大限度延伸石油天然氣產業鏈，推動新疆石油化學工業產業結構升級和跨越式發展，建設新疆獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、塔里木和吐哈四大石化基地。
「十一五」期間，克拉瑪依將積極實施「121工程」，即年均新增探明油氣地質儲量1億噸、新建原油生產能力200萬噸，油田老區自然遞減降低1個百分點，到2010年實現年產油氣2000萬噸；准噶爾盆地石油資源探明率達到25.73%，天然氣資源探明率達到8.03%。克拉瑪依市市長徐衛喜表示，今後一個時期克拉瑪依油田的發展目標就是創建世紀油田，承擔起中國石油發展西部最現實的戰略接替區的責任。
延伸石油石化產業鏈
從2002年至2006年，克拉瑪依市累計實現地區生產總值1541.9億元，按可比價格計算，年均增速8%，經濟總量繼續位居自治區各地州市前列。人均地區生產總值由2001年的4.4萬元提高到2006年的9.6萬元，連續位居全國各城市前列。
著名的《克拉瑪依之歌》歌詞中描繪的人跡罕至的荒涼貧瘠的景象早已不復存在。如今，克拉瑪依市已經成為一座矗立在戈壁灘上的繁榮城市，正在建設成為上下游一體化的大型石油石化基地。
如果說准噶爾盆地豐富的油氣資源給克拉瑪依未來經濟發展提供了一道相對穩固的保障，那麼以雄厚的人才、技術、資金優勢，大規模發展煤化工、鹽化工、生物化工，使克拉瑪依由特大型石油石化基地向特大型能源基地轉化，則為油城長遠發展奠定了基礎。
據介紹，新疆煤炭預測儲量為2.19萬億噸，約佔全國煤炭預測儲量的40%，資源相當豐富。2006年，全疆煤炭產量僅為4300萬噸，煤炭探明率很低，開發潛力巨大。而克拉瑪依西邊的塔城地區煤炭資源十分豐富，資源量為2082.75億噸，其中埋深不足600米的資源量有367.64億噸，已探明儲量為13.3億噸。
2003年底，克拉瑪依石化園區開發建設正式啟動，並全方位開展了石化產業招商引資工作。全市累計新建地方石化項目23個，項目總投資約27.3億元，目前到位資金近18.7億元。園區的發展為延伸石油石化產業鏈，做強做大精細化工創造了有利的條件。
與此同時，塔城地區的和布克賽爾縣是自治區三大鹽業基地之一，擁有豐富的湖鹽資源，已探明的儲量為18.4億噸。依託周邊資源優勢，克拉瑪依可持續發展思路更加明晰——今後，克拉瑪依市將建成自治區新型工業化城市，在進一步加大對石油、天然氣的勘探開發力度基礎上，積極探索發展煤化工、鹽化工、生物化工及其下游項目。
據趙武生介紹，2007年年初克拉瑪依市已就共同發展煤、鹽化工產業問題與塔城地區達成框架協議。在年初召開的市政府全體會議上，明確把煤、鹽化工產業列為該市可持續發展的接續產業。
為此，克拉瑪依制定了今後一個時期城市經濟和社會發展的目標，即力爭2020年在全疆率先基本實現現代化；將克拉瑪依建設成新疆重點新型工業化城市；確保油田原油產量規模繼續位居中石油前列、西部第一等；本世紀頭20年中的前10年打牢基礎，後10年加快發展。
為了實現宏偉目標，克拉瑪依重點突出了石化下游產業在城市可持續發展中的接續位置：為正在建設的目前國內最大的煉化一體化項目——獨山子千萬噸煉油、百萬噸乙烯項目提供全方位服務；同時依託克拉瑪依及周邊地區豐富的油、氣、煤、鹽等特色優勢資源，獨山子石化、克拉瑪依石化大擴建的聚集效應，以及石化大項目提供的原料、技術、設備優勢，大力發展石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、精細化工等綜合石化產業，最大限度地延伸石油石化產業鏈，全力打造聚集程度高、專業分工配套、核心競爭力和創新能力強的產業集群。
發展接續替代產業，不僅解決了世紀油田的存續和發展問題，也為油城克拉瑪依走上可持續發展軌道奠定了基礎。（張林）
㈤ 新疆有那些城市!拜託各位大神
新疆 地級市： 烏魯木齊市 克拉瑪依市 縣級市: 新疆吐魯番市 新疆哈密市 新疆昌吉市 新疆阜康市 新疆米泉市 新疆博樂市 新疆庫爾勒市 新疆阿克蘇市 新疆阿圖什市 新疆喀什市 新疆和田市 新疆奎屯市 新疆伊寧市 新疆塔城市 新疆烏蘇市 新疆阿勒泰市 新疆石河子市 新疆阿拉爾市
㈥ 土地資源管理
一、土地資源利用現狀
自治區國土總面積16648.97萬公頃（24.97億畝）。根據土地利用變更調查，2005 年末各類土地面積為：農用地6306.07 萬公頃（9.46億畝），占土地總面積的37.88%；建設用地122.07萬公頃（1831.06萬畝）占土地總面積的0.73%；未利用地10220.83萬公頃（15.33億畝），占土地總面積的61.39%。
與2000年相比，農用地面積增加11.28萬公頃（169.22萬畝），建設用地增加10.20萬公頃（152.97萬畝），土地利用率較2000年提高了0.13個百分點。自治區2005年與2000年土地利用現狀對比情況見表2-1。自治區2005年底土地利用現狀構成見圖2-1。
圖2-1 2005年低自治區土地利用現狀構成圖
表2-1 2005年與2000年自治區土地利用現狀對比情況表 單位：萬公頃
二、耕地增減變動情況
「十五」期間，全區共計增加耕地18.17 萬公頃（272.49 萬畝）。增加來源為：土地整理 4045.91 公頃（6.07 萬畝），開發10.81萬公頃（162.08 萬畝），復墾2040.37 公頃（3.06 萬畝）；農業結構調整6.75 萬公頃（101.28 萬畝）。自治區「十五」期間各年耕地增加情況見圖2-2。
「十五」期間，全區共計減少耕地28.23 萬公頃（423.40 萬畝）。減少的原因：建設佔用1.19 萬公頃（17.80 萬畝），生態退耕14.45 萬公頃（216.73 萬畝），農業結構調整 12.16 萬公頃（182.47萬畝），自然災害損毀及其他4287.91 公頃（6.43 萬畝）。自治區「十五」期間各年耕地減少情況見圖2-3。耕地減少構成見圖2-4。
圖2-2「十五」期間自治區各年耕地增加情況對比圖
「十五」期間，全區耕地凈減少10.06萬公頃（150.97萬畝）。不考慮農業調整和生態退耕等佔用耕地，全區耕地應增加15.95萬公頃（248.23 萬畝）。自治區「十五」期間耕地面積變化情況見表2-2、圖2-5。
三、基本農田保護
「十五」期間，我區嚴格執行國家有關的法律法令及規章，建立健全管理制度，對基本農田保護工作的力度逐年加大。
圖2-3「十五」期間自治區各年耕地減少情況圖
圖2-4「十五」期間自治區耕地減少構成圖
落實最嚴格的保護耕地制度，開展基本農田保護示範區建設工作，積極促進耕地、基本農田保護工作的制度化、規范化管理；制定了自治區《基本農田保護目標責任制度》、《耕地保護目標責任考核辦法》和《新疆維吾爾自治區關於嚴格執行佔用耕地補償制度的管理辦法》、《耕地佔補平衡考核辦法》。
表2-2「十五」期間自治區耕地面積變化情況表
圖2-5「十五」期間自治區耕地變動情況圖
認真開展基本農田保護檢查工作。基本情況為：全區基本農田保護目標為342.58 萬公頃（5138.7 萬畝），實際劃定基本農田面積為352.78萬公頃（5291.7萬畝）。共劃定基本農田12.37 萬塊，建立基本農田保護標志3.45 萬個，有922 個鄉鎮建立了基本農田保護檔案。截至2005年底，全區基本農田實際保護面積353.26萬公頃（5298.90 萬畝），保護率達到了86.94%。2005 年底自治區基本農田面積分布概況見圖2-6。
圖2-6 2005年底自治區基本農田面積分布圖
四、土地開發整理工作
「十五」期間，土地開發整理工作取得顯著成績，全區利用國家、自治區專項資金和社會資金開發整理土地增加耕地11.41萬公頃（171.21萬畝），為全區增加耕地面積，提高耕地質量和生產能力，增強糧食綜合生產能力，改善生態環境和農民生產、生活條件，增加農民收入特別是為全區實現耕地佔補平衡作出了積極貢獻。其中，爭取國家土地開發整理投資項目和自治區安排土地開發整理項目共79個，項目資金總預算3.21 億元，建設規模2.61 萬公頃（39.09萬畝），新增耕地9498公頃（14.25萬畝）。其中，於2005年啟動了伊犁河谷南岸乾渠灌區土地開發整理重大項目先導工程。
（一）國家和自治區土地開發整理項目安排及管理情況
（1）「十五」期間，爭取國家土地開發整理項目42個（含2000年2個項目），建設規模1.63萬公頃（24.52萬畝），規劃新增耕地6629公頃（9.94萬畝），下達項目資金預算2.06億元（見附表4）。
（2）2003年，啟動使用自治區收繳新增建設用地有償使用費安排土地開發整理項目工程。截至2005 年底，自治區批准土地開發整理項目37 個，建設規模9712.2 公頃（14.57 萬畝），規劃新增耕地2869.1 公頃（4.30 萬畝），下達項目資金預算1.15 億元（見附表4）。
（3）為嚴格土地開發整理項目的實施管理，制定了《關於加強土地開發整理項目招標投標管理工作的通知》和《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》。組織有自治區農業廳、水利廳、林業廳及新疆大學等部門專家組成的檢查組，分期對施工的項目進行實地檢查。
（二）伊犁河谷地土地開發整理重大工程先導工程實施情況
為落實國家《全國土地開發整理規劃》，根據國土資源部《關於開展 〈土地開發整理重大工程實施方案〉 編制工作的通知》（國土資發 〔2005〕 104號文），組織編制了《伊犁河谷區土地開發整理重大工程實施方案》。申報了伊犁河谷南岸乾渠灌區土地開發整理重大項目的先導工程，建設總規模2.51 萬公頃（37.61 萬畝），項目預算5.08億元。2005年，啟動了先導工程的前期工作。
五、建設用地審批
「十五」期間，認真執行《中華人民共和國土地管理法》，實施「自治區土地利用總體規劃」，強化土地用途管制。為自治區重點建設項目和招商引資項目提供了用地預審和報批服務，保障了新農村建設用地，推進了城鎮化進程，促進了自治區優勢資源轉換戰略的實施和新型工業化的發展。其中，奎—賽高等級公路、「西氣東輸（新疆段）」、西部原油成品油管道、精伊霍鐵路、克拉瑪依、庫爾勒及那拉提機場建設，吉林台一級電站、恰甫其海水利樞紐、「500水庫」等一批重點建設項目用地，報經國務院批准。全區共批准建設用地6.19萬公頃（92.87萬畝），其中農用地轉為建設用地1.85 萬公頃（27.71 萬畝），農用地中耕地 9633.46 公頃（14.45萬畝），農用地轉用量和佔用耕地量控制在國家下達的計劃指標內。「十五」期間自治區農用地轉用計劃執行情況見表2-3。
表2-3「十五」期間自治區農用地轉用計劃執行情況
在批准用地中：
（1）國務院批准用地3.29萬公頃（49.40萬畝），其中農用地轉為建設用地1.07 萬公頃（16.01 萬畝），轉用的農用地中耕地5467.27公頃（8.20萬畝）；
（2）自治區人民政府批准用地2.90萬公頃（43.47萬畝），其中農用地轉為建設用地7807.92 公頃（11.71 萬畝），轉用的農用地中耕地4199.16公頃（6.25萬畝）。自治區「十五」期間建設用地審批情況見表2-4。
表2-4「十五」期間自治區建設用地審批情況表 單位：公頃
在建設用地審批中，嚴格按照國家產業政策和投資強度以及建設用地定額標准控制建設項目用地面積。與此同時，為減少建設用地對耕地佔用的壓力，對建設用地實行分類管理，強化土地用途管制，提高了建設用地的集約化水平和有效供給能力。
六、土地徵收工作
為切實維護群眾利益和社會穩定，制定了進一步加強征地管理、健全征地程序的有關政策，規范征地范圍和征地程序；認真落實「徵用土地方案公告」、「徵用補償安置方案公告」、「征地補償登記」和征地聽證制度，讓農民有更多的知情權，防範征地中損害農民合法權益問題的發生。同時結合自治區實際，著手制定與區域經濟發展水平相適應的補償標准；並與勞動和社會保障部門聯系，著手建立和完善被征地農民的社會保障機制，使被征地農民的長遠生計得到有效保障。
「十五」期間，自治區人民政府批准徵收集體土地3555.83 公頃（5.33萬畝），徵收總費用7.91 億元，安置失地農民1.14 萬人。其中2005年批准征地450.31公頃（6754.7畝），其中農用地312.91公頃。農用地中耕地224.65 公頃（3369.8 畝），徵收總費用2.49億元，安置失地農民3408人（見附表6）。
七、新增建設用地土地有償使用費收繳
「十五」期間，自治區累計收繳新增建設用地土地有償使用費1.79 億元。其中，上繳中央金庫 9379.65 萬元，自治區金庫8564.85萬元。見表2-5。
表2-5「十五」期間自治區新增建設用地土地有償使用費收繳情況表 單位：萬元
八、土地市場
（一）加快推進土地有形市場的建設
遵照《自治區人民政府關於加強自治區土地市場建設的通知》（新政發 〔2002〕 21號文），自治區國土資源廳與自治區監察廳共同協商確定烏魯木齊市、昌吉市、伊寧市、庫爾勒市等4個市作為土地有形市場的建設重點，以點帶面推動全區土地有形市場的建設。截至2005 年底，全區有42 個市、縣（市）、2 個口岸建立了土地交易大廳，見表2-6。有59個市、縣（市）建立了土地收購儲備機構見表2-7。
表2-6 自治區已建立土地交易大廳的市、縣（口岸）名單
（二）加強土地資產管理 促進國有企業改革
增強服務意識，支持自治區國有大中型企業改革和發展。「十五」期間先後完成了自治區電信有限公司、中國銀行、建設銀行、工商銀行等國家大型企業重組改制的土地資產評估處置工作；完成了新疆化工（集團）有限責任公司、新疆第一汽車廠等自治區區屬企事業單位的土地資產處置和土地估價報告備案工作。
表2-7 自治區已建立土地收購儲備機構的地州（市）、縣（市、口岸）名單
「十五」期間，自治區區屬改制企業處置土地資產共計49 家，涉及土地517宗，面積9470.2公頃（14.21萬畝），涉及土地資產71.42 億元，見表2-8。對盤活國有企業土地資產，減輕企業負擔，充分發揮土地資產效益，支持國有企業增資減負和妥善安置下崗職工，促進國有企業改革的順利進行，創造了良好的外部條件。
（三）規范土地評估中介機構和從業人員的監督管理
2003年8月13日，成立了自治區土地估價師協會。2005年下發了《關於加強和規范自治區土地估價行業管理的通知》（新國土資發 〔2005〕 123號），明確了土地估價行業行政主管部門與行業自律組織的職責分工，規范了土地估價中介機構和從業人員的行為。
表2-8「十五」期間自治區區屬國有企業改制土地資產處置情況表
截至2005年底，全區共有土地評估機構52個。其中，可在全國范圍內從業的 12 個，自治區范圍內從業的 12 個，地（州、市）、縣（市）范圍內從業的28個。全區注冊土地評估師255 名。見表2-9。
表2-9「十五」期間自治區土地評估機構及人員情況表
（四）土地使用權出讓情況
為規范土地有償使用管理行為，積極探索、建立符合自治區實際的土地有償使用制度，自治區人民政府下發了《關於認真貫徹國務院 〈關於加強國有土地資產管理的通知〉 的通知》（新政發〔2001〕 43號），國土資源廳制定了《關於全疆部分城市協議租賃城鎮國有土地使用權最低租金標準的通知》（新國土資發 〔2002〕237號）和《關於做好劃撥國有土地使用權和協議出讓國有土地使用權公告的通知》（新國土資發 〔2005〕 248 號）等一系列規范性文件，有效地推進了自治區土地使用制度的改革，有效地規范國有土地使用權出讓行為。
「十五」期間，全區共出讓土地2.72 萬宗，出讓總面積1.36萬公頃（20.42萬畝），出讓價款達87.02 億元。為貫徹《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號），推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作。先後出台了《自治區招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施細則》（新國土資發〔2002〕 104號）、《自治區國有土地使用權招標拍賣掛牌監督管理辦法》（新國土資發 〔2005〕 165 號）等文件，進一步規范管理土地市場行為，極大地加大了招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權的力度，其中，2003～2005 年以招標、拍賣、掛牌方式共出讓土地2738宗，出讓面積1621.97公頃（2.43萬畝），出讓價款30.99億元，分別占同期出讓總面積和總價款的 18.01%和 44%。見表2-10。
「十五」期間，隨著自治區經濟發展速度加快，對土地的需求強烈，土地出讓面積逐年加大。其中，北疆地區土地出讓面積6683.3公頃（10.02 萬畝），佔全疆的 49.1%；土地出讓價款62.12億元，佔全疆的71.39%；「十五」期間，自治區土地資源配置的市場化程度進一步提高，「招、拍、掛」土地出讓價款占土地出讓總價款的比例由2003 年的40.2%提高到2005 年50%，提高了9.8 個百分點。其中，北疆地區土地「招、拍、掛」出讓面積794.7 公頃，占此期間全疆土地出讓面積的49%，土地「招、拍、掛」出讓價款 19.95 億元，占此期間全疆土地出讓價款的64.4%（見附表7）。「十五」期間，土地出讓單位價格情況，見圖2-7、圖2-8。
表2-10「十五」期間自治區國有土地出讓情況表
2003～2005 年國有土地出讓中，工礦倉儲用地佔出讓土地總面積的56.3%，商業服務用地佔出讓土地總面積的24%，出讓住宅用地佔出讓土地總面積的18.4%。
2003～2005 年國有土地出讓價款中，工礦倉儲用地佔出讓土地總價款的28.8%，商業服務用地佔出讓土地總價款的41.7%，住宅用地佔出讓土地總價款的28.5%。2003～2005 年國有土地出讓按用地類型分見表2-11，2003～2005年國有土地出讓單價按用地類型分見圖2-9。
圖2-7「十五」期間自治區土地出讓單位價格對比圖
圖2-8「十五」期間各地州市土地出讓單位價格對比圖
表2-11 2003～2005年自治區國有土地出讓按用地類型分一覽表
圖2-9 2003～2005年自治區國有土地出讓單價按用地類型分對比圖
九、治理整頓土地市場秩序工作
2003 年 2 月起，按照國務院的統一部署，自治區制訂了《進一步治理整頓土地市場秩序工作方案》（新政辦 〔2003〕 21號）和《進一步治理整頓土地市場秩序工作督查方案》（新國土資發 〔2003〕 76 號），對自治區的治理整頓工作作出安排部署，並於2003 年5 月，分別在庫爾勒市和奎屯市召開南、北疆片區會議，派出17 個督查組，分赴全疆14 個地（州、市）的60 多個縣（市），對治理整頓土地市場秩序工作進行督查指導，並於2003 年8 月下旬，配合國務院5 部委聯合督查組對烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州等7 個地州市的治理整頓土地市場秩序工作進行了督查。治理整頓土地市場秩序取得的階段性成果。
（1）執行《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》，有效遏制了土地違法行為的發生。
（2）對自治區原有33 個開發區（園區）進行清理，撤銷14個開發區（園區），核減不符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的面積共計9671.42 公頃（14.51 萬畝），開發區（園區）用地管理逐步規范。
（3）對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）實施前遺留的問題進行了認真清理。按照有關政策規定進行了登記，並向社會公布了結果，使國有土地使用權出讓進一步規范。
（4）全區歷年拖欠農民的征地補償費8194.8 萬元，已於2004年底，全部補償到位。
（5）2005年5月，國土資源部以國土資函 〔2005〕 304 號文件，函告自治區人民政府：「新疆維吾爾自治區土地市場治理整頓通過國務院組織的驗收。」國土資源部分5 批公告了我區通過審核的19個保留開發區。見表2-12。
表2-12 國土資源部審核的自治區各類開發區一覽表
十、土地執法監察
「十五」期間，各級國土資源執法監察部門，堅持「預防為主，事前防範和事後查處相結合」的工作方針，加大宣傳教育和執法監察工作力度，強化執法手段，依法查處土地違法案件，促使我區土地執法秩序進一步得到好轉，立案查辦、涉及土地和佔用耕地的案件呈下降趨勢，特別是通過兩年開展的土地市場秩序治理整頓工作，各種制約措施逐步完善，政府機關和企事業單位以及農民群眾法律意識不斷增強，使土地違法案件逐年減少。
「十五」期間，全區查處土地違法案件3859 件，涉及土地面積4275.9公頃（6.41萬畝），其中耕地面積339 公頃（5085 畝）。拆除違法構築物204.23 萬平方米，收回土地900.44 公頃（1.35萬畝），罰沒款550.27萬元。給予責任人黨紀處分13 人，行政處分10人，刑事案件移交3 人，行政處罰2 人。對7 起典型的土地違法違規行為進行了通報，並公開在新聞媒體上曝光。「十五」期間土地違法案件查處情況見附表8。2005年自治區查處的土地違法案件與2001年對比，見圖2-10。
按照《自治區國土資源執法監察制度、規定的通知》（新國土資發 〔2001〕 85號）中動態巡查的要求，2003～2005 年，全區在動態巡查中發現土地違法2948 件，涉及土地面積4197.73 公頃（6.3萬畝），其中耕地146.4公頃（2196畝），制止違法行為1892件，涉及土地面積2096.95 公頃（3.14 萬畝），其中，耕地58.19公頃（872.8畝），罰沒款1993.93萬元。
十一、土地糾紛調解處理工作
截至2005年底，全區14個地州（市）和49個縣（市）設有處理土地糾紛機構，共有工作人員126名，基本形成了從自治區到地（州、市）、縣（市）三級糾紛調查處理機構網路。
隨著社會主義市場經濟的發展和土地使用制度改革的深化，人口的日益增長和土地供需矛盾的加劇，我區因開發引起的土地權屬糾紛、征地糾紛和各類土地權屬爭議，呈現出增多的態勢。各級土地糾紛調解處理部門，加大工作力度，本著依法、公正、公平的原則，調處各類土地權屬爭議，保護土地所有者和使用者的合法權益，對自治區的經濟發展和社會穩定，起到了積極的促進作用。
圖2-10 2005年查處的土地違法案件與2001年對比圖
（一）土地糾紛調處情況
「十五」期間，全區各級土地糾紛調處部門共調解、處理各類土地糾紛5585件，涉及土地面積達25.96 萬公頃（389.5 萬畝），其中，按調處方式分：調解3880 件，涉及土地面積7.02 萬公頃（105.2萬畝）；處理1705件，涉及土地面積18.95 萬公頃（284.2萬畝）。調解處理的糾紛中，國有土地使用權爭議2855件，占糾紛總數的 51.1%；集體土地使用權爭議 2096 件，占糾紛總數的37.5%；集體土地所有權爭議279 件，占糾紛總數的5%；國有與集體土地所有權爭議355件，占糾紛總數的6.1%。按土地糾紛類型劃分：土地糾紛4610件，草場糾紛497件，林地糾紛27件，礦產糾紛23件，水域糾紛15件，其他糾紛413件。見表2-13及圖2-11。
表2-13 自治區「十五」期間土地糾紛調解處理情況表 單位：件
圖2-11「十五」期間自治區調處的土地糾紛構成圖
（二）新疆生產建設兵團使用國有土地的確權工作
「十五」期間，加大了對新疆生產建設兵團使用國有土地的確權劃界工作的力度，根據《自治區關於對兵團單位的使用的國有土地進行確權和登記發證工作的意見》（新證發 〔1995〕 84 號）和《自治區對兵團使用的國有土地進行確權和登記發證工作實施細則》（新政發 〔1996〕 111 號），堅持「尊重歷史、面對現實、有利生產、協商解決」和「統一領導縣（團）為單位，先易後難、整體推進」的原則，為全面開展確權工作奠定了基礎。
2000年4月，對新疆生產建設兵團單位使用國有土地確權做了全面的安排和部署。自治區和兵團領導與各地州（市）及兵團各師領導簽訂了確權工作責任書，明確了責任，規定了完成工作的時限，有力地推動了全區的確權工作。截至2005 年年底，全區已完成156 個農牧團場的土地確權工作，占需確權農牧團場總數的89.6%。
十二、土地管理基礎工作
（一）規范地籍管理工作
「十五」期間，制定了《新疆維吾爾自治區土地登記辦法》、《新疆維吾爾自治區權屬爭議處理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區城鎮住房用地登記發證辦法》等規章及政策性文件，促進了地籍管理工作進一步規范化。
（1）土地使用權發證。「十五」期間，國有土地使用權初始登記發證16.99萬本，為發證總數的36.7%；集體土地使用權初始登記發證42.1萬本，為發證總數的46.1%；集體土地所有權初始登記發證4478 萬本，為發證總數的55.9%；城鎮住房用地發證39.3萬本，發證率為 36.3%；國有農場土地調查確權登記率達83%。
（2）截至2005年底，完成了全區各縣（市）集體土地所有權登記工作。
（二）土地資源調查
（1）完成了耕地後備資源調查、坡耕地調查、沙化危害耕地調查等國土資源調查任務。
（2）截至2005 年底，克拉瑪依市和25 個縣（市）完成了土地利用更新調查。見表2-14。
表2-14 自治區已完成土地利用更新調查市、縣名單
（3）截至 2005 年底，烏魯木齊市、克拉瑪依市、51 個縣（市）、霍爾果斯口岸、准東石油基地完成了城鎮地籍調查工作。見表2-15。
（4）城鎮閑置和空閑建設用地調查
按照國土資源部要求，對城鎮規劃區范圍內閑置和空閑存量建設用地進行了專項調查。截至2004 年底，全區閑置和空閑存量建設用地1074宗，面積4722.2 公頃（7.08 萬畝），見附表8。為進一步分析全區土地集約利用的潛力、制定鼓勵盤活存量土地和集約利用土地的政策、措施及宏觀經濟決策，提供了可靠的基礎數據。
（5）開展了烏魯木齊市以及昌吉市、伊寧市、庫爾勒市、喀什市4個重要城市土地利用遙感監測，為政府建立國土資源快速反應機制提供了科學依據；有40個縣（市）利用衛星數據開展土地利用更新調查；開展了克拉瑪依市土地利用資料庫拓展應用試點工作。
表2-15 完成城鎮地籍調查工作的市、縣名單
（三）地價管理和農用地定級估價
截至2005年底，全區各縣（市）都已完成了城鎮基準地價的評估工作；有20個市、縣（市）分別完成了城鎮基準地價的更新和農用地定級估價工作。這些基礎性工作的開展，為加強土地市場價格的調控和管理，保護交易者和國家等各方面的合法權益，維護土地市場的健康發展，防止國有土地資產流失，制定地價管理政策與制度提供了技術保障和理論依據。
（1）完成城鎮基準地價更新工作的市、縣（市）有：烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉市、米泉市、阜康市、吉木薩爾縣、呼圖壁縣、庫爾勒市、焉耆縣、輪台縣、奎屯市、尼勒克縣、吐魯番市、鄯善縣、阿克蘇市、庫車縣、新和縣、阿瓦提縣、喀什市。
（2）完成農用地定級估價工作的市、縣（市）有：克拉瑪依市、阜康市、烏蘇市、哈密市、焉耆縣、和碩縣、和靜縣、喀什市、庫爾勒市、鄯善縣、米泉市、新源縣、沙灣縣、輪台縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣、瑪納斯縣、阿克蘇市。
㈦ 新疆塔城沙灣縣郵編
新疆維吾爾自治區 塔城地區 沙灣縣 832100
沙灣縣，是塔城地區的東大門，位於新疆天山北麓中段、准噶爾盆地南緣，歸塔城地區管轄，東接石河子市，南依和靜縣，西鄰奎屯市、獨山子區，北連克拉瑪依市。沙灣縣轄區面積1.31萬平方公里，總人口216435人（2012年），由漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族等30個民族組成，轄9鎮、3鄉、5個農牧林場和2個管理處，250個村隊。
沙灣縣先後榮獲科技進步、文化體育、民政雙擁等20多個國家級先進縣稱號，基層組織建設、招商引資、就業再就業等30多個自治區級先進縣稱號，蟬聯八屆自治區文明縣、兩屆中國文明縣城。
2013年，沙灣縣完成生產總值112.3億元，比2012年增長16.3%；完成地方財政一般預算收入6.12億元，比2012年增長22.1%；實現農牧民人均純收入13629元、城鎮居民可支配收入21600元。
㈧ 2008年克拉瑪依社會經濟與人口特點
答:
一、綜合
全市經濟總量突破六百億元大關。初步核算，全年完成地區生產總值661億元（現價，全口徑，下同），按可比價格計算，比上年增長9.8%。其中：第一產業增加值3億元，增長4.9%，第二產業增加值601.5億元，增長10.3 %，第三產業增加值56.7億元，增長5.9%，三次產業增加值比例為0.4：91：8.6。
二、農業
我市農業農村工作認真貫徹落實中央、自治區農業農村工作有關精神和我市一系列強農惠農政策，現代農業穩步發展，社會主義新農村建設扎實推進，農業綜合生產能力持續增強，農民增收保持良好勢頭。
全年完成農林牧漁業總產值6.8億元，按可比價格計算，比上年增長4.5%。其中農業產值2.17億元，下降7.1%；林業產值1.39億元，比上年增長98.9%；畜牧業產值2.1億元，增長18.4%；漁業產值652萬元，增長5.2%；農林牧漁服務業產值1.13億元，下降22.2%。
全年各種農作物總播種面積9860公頃，比上年下降7.9%；糧食作物播種面積209公頃，增長4.5%；棉花播種面積8320公頃，下降12.4%；蔬菜播種面積174公頃，增長189%；瓜果類播種面積下降12.7%；其他作物播種面積增長8.5%。
表一 主要農畜產品產量及牲畜存出欄情況
單位：噸、萬頭、萬只
指標 2008年 比上年增長%
糧食 1507 31.6
其中：小麥 124 -63
玉米 1383 70.7
棉花 13229 -12.4
蔬菜 6223 130.5
瓜果 4636 14.5
肉類 7826 14.8
禽蛋 920 9.7
牛奶 6022 14.8
水產品 660 4.4
牲畜存欄頭數 13.67 6.1
其中：大畜 0.77 -1.3
豬 7.66 10.7
羊 5.26 2.3
牲畜出欄頭數 12.28 5.7
由於上半年油價高位運行的慣性因素，加上我市中央駐市石油企業採取一系列增產措施，努力克服國際油價下跌的不利影響，石油工業生產保持平穩較快的增長態勢。全市規模以上工業企業累計完成總產值1181.2億元（現價），按可比價計算比上年增長10.3%。其中輕工業完成工業總產值0.9億元，比上年下降18.3 %；重工業完成工業總產值1180.2億元，增長10.3%。產銷銜接好，產銷率為99.2%。
規模以上工業企業全年原油產量1222.5萬噸，天然氣產量34.2億立方米，分別比上年增長0.4%和17.9%；乙烯產量25.9萬噸，比上年增長8.1%；原油加工量944.8萬噸，比上年增長6.8%。四大類產品產量累計653.9萬噸，比上年增長6.2%；其中汽油產量120.8萬噸，比上年增長4.5%；柴油產量446.5萬噸，比上年增長3.9%；煤油產量26.8萬噸，比上年增長27.6%；潤滑油產量59.7萬噸，比上年增長21.6%。
規模以上工業企業實現主營業務收入1325.5億元，比上年增長28.6%；實現利稅390.2億元，增長12.0%。
地方工業在石油、石化主業的帶動下，不斷發展壯大。政府加強對地方重點企業的扶持，高度關注中小企業尤其是困難改制企業的生存與發展，促進地方工業穩步增長與社會和諧穩定。全年規模以上地方工業完成工業總產值70.5億元（現價），按可比價格計算，增長10.1%。產品銷售率為96.5%，產銷銜接較好。累計實現主營業務收入75.8億元，比上年增長20%；實現利稅7.4億元，同比下降7.1%。
四、投資和建築業
固定資產投資規模減小。全年累計完成各項投資236.78億元，比上年下降16.9%。其中中央完成投資204.68億元，比上年下降19.2%；地方投資32.1億元，比上年增長1.0%。中央駐市企業投資下降是影響全市固定資產投資下降的主要原因。千萬噸煉油、百萬噸乙烯項目已基本完工，全年投資額同比下降41.3%。
新疆油田公司第一個千億立方米整裝氣田—克拉美麗氣田竣工投產，成為繼呼圖壁氣田、盆5氣田、瑪河氣田之後建成投產的第四個整裝氣田。
招商引資快速發展。全市共落實招商引資項目105個，落實到位資金23.36億元，增長16.5%，億元以上在建項目13個。
房地產投資投資增幅上升明顯。2008年是我市的「關注民生年」，為切實解決居民買房難的問題，政府加大了經濟適用房的投資力度，帶動全市房地產投資快速增長。全年完成房地產投資8.1億元，比上年增長22.2%。其中經濟適用房投資4.9億元，比上年增長50.3%。全市房屋建設施工面積113.24萬平方米，同比增長21.9%，其中，住宅施工面積102.3萬平方米，同比增長26.9%。竣工房屋面積31.85萬平方米，同比增長12.9%，其中住宅竣工面積30.22萬平方米，同比增長12.1%。
全市獨立核算建築企業共完成建築業總產值57.04億元，與上年相比增長25.8%，竣工產值為32.75億元，增長13.8%。房屋建築施工面積152.63萬平方米，比上年增長51.5%；竣工房屋面積40.1萬平方米，比上年下降29.3%。
五、郵電和旅遊
郵政業全年完成郵政業務總量4605.7萬元，比上年增長10%。完成電信業務收入13339萬元，比上年增長8.3%。
表二 2008年郵政、電信業務量完成情況
單位：萬件、萬次、萬元
2008年 比上年增長%
國內函件 64 -5.9
包裹 7.2 4.3
特快專遞 14.1 7.1
長途電話 2228.7 -10.8
郵政儲蓄 79491 7.5
旅遊經濟克服自然災害等不利因素的影響，轉變發展模式，創新發展思路，拓展客源市場，遊客接待量穩步增長，全市旅遊業持續、快速、健康、穩定發展。旅遊產業規模進一步擴大，產業素質不斷提升。年末我市有星級飯店19家（四星級4家，三星級9家、二星級6家），旅行社16家，初具接待規模的旅遊景區16家，「農家樂」21家，度假村11家，冬季滑雪場4家、旅遊紀念品開發公司6家，旅遊餐飲住宿娛樂單位64家，旅遊企業發展到157家，企業總量居全疆第二位；全年接待遊客76.1萬人次，增長13%；旅遊總收入6.01億元，比上年增長21%。
加快旅遊景區開發建設。世界魔鬼城順利通過自治區的初檢和國家的驗收，被國家旅遊局命名為國家4A級景區。加快景區基礎設施建設，景區接待服務功能不斷完善。依託資源，大力開發特色旅遊項目。堅持生態農業與旅遊開發相結合，推進農業生態旅遊項目開發，完善農業旅遊基礎設施和接待服務設施。
六、國內貿易和市場物價
消費市場更加活躍，社會消費品零售額總量和增幅再創新高，全年實現社會消費品零售額27億元，同比增長17.3%,增幅提高3.5個百分點，扣除價格上漲因素，實際增長8.3%。
分行業看，批發和零售貿易業實現社會消費品零售額21.7億元，比上年增長16.3%，拉動社會消費品零售總額增長13個百分點。市場熱點商品繼續旺銷，消費結構升級明顯。從限額以上批發和零售企業商品分類零售情況看，吃、穿、用類商品保持較快增長，食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、日用品類商品零售額同比分別增長10.2%、20.2%和12%。汽車銷售繼續呈現較強的需求能力，汽車類零售額比上年同期增長9.8%。汽車類增長帶動的石油及製品類零售額持續走高，同比增長30.5%。
住宿和餐飲行業快速發展，餐飲市場需求旺盛，企業經營水平穩步提高。此外，假日游、會展等商務活動的增加及價格上漲，也帶動我市住宿餐飲業零售額持續較快增長。住宿和餐飲業實現社會消費品零售額5.2億元，比上年同期增長21.5%，增幅同比提高12.4個百分點。
2008年我市居民消費價格比上年上漲8.5%，比2005年上漲17.8%。食品價格大幅上漲是引發物價上漲的主要因素。從分類消費品價格看，食品類價格漲幅最大，比上年上漲19.8%，推動物價上升6.34個百分點。漲幅僅次於食品的是煙酒及用品，比上年上漲6.8%。衣著類、家庭設備及用品類、醫療保健類、文娛用品類和居住類價格分別比上年上漲4.3%、1.9%、3.5%、1%和3.7%，交通通訊類同比下降0.1%。全年商品零售價格總水平比上年上漲8.3%。
表三 2008年居民消費價格比上年漲跌幅度
單位：%
指標 比上年漲跌
居民消費價格 8.5
食品 19.8
其中：糧食 13.6
肉禽 32.3
蛋類 3.6
水產品 21.9
菜 16.8
煙酒類 6.8
衣著類 4.3
家庭設備及用品 1.9
醫療保健 3.5
交通和通訊工具 -0.1
娛樂教育文化用品 1.0
居住 3.7
七、財政、金融、保險
財政收入穩步增長。全年地方財政各項收入41.35億元，比上年增長6.1%。財政一般預算收入39.15億元，比上年增收2.7億元，增長7.3%。其中：增值稅增長5.4%，營業稅增長18.9%，企業所得稅增長65.9%，個人所得稅增長7.1%。財政支出結構進一步優化，支出重點向社會和民生傾斜。地方財政各項支出48.54億元，增長7.6%。其中：教育支出11.1億元，增長21%；醫療衛生支出3.51億元，增長22.7%；社會保障和就業支出2.32億元，同比增長30.9%；環境保護2.49億元，同比增長11%；農林水事務1.28億元，同比增長33.9%。
金融運行總體平穩。存款總量保持穩定增長，年末我市金融機構人民幣各項存款余額320.48億元，比年初增加35.37億元，增長12.4%。居民儲蓄增幅較大。年末城鎮居民儲蓄存款余額155.99億元，比年初增加35.7億元，增長29.7%。年末各項貸款余額為49.8億元，比年初增加0.72億元；其中短期貸款30.1億元，比年初增加1.74億元；中長期貸款余額為17.72億元，比年初減少3.2億元。
保險事業穩步發展。全年保險費收入95419萬元，比上年增長23.8%。其中財產險收入25720萬元，壽險收入69699萬元。賠款金額21423萬元，增長76.1%。
八、教育、科技
教育事業進一步發展。市局共有大中專院校2所，聾啞學校1所，普通中學21所，普通小學32所，幼兒園26所。
表四 2008年全市師生分布情況
單位：人
在校生 畢業生 招生 教職工 教師
大中專 5891 2406 1920 892 482
普通中學 24696 7296 8651 2555 2063
普通小學 26550 4411 4174 2118 1839
幼兒園 6689 1986 2054 867 321
小學生入學率、鞏固率為100%；初中入學率為100%，畢業合格率達到98%以上；高中畢業會考合格率達95%。高校招生考試取得好成績。我市普通高考民漢綜合上線率為85.1%，綜合錄取率為83.0%，比自治區平均錄取率高出24%。教師學歷合格率、義務教育鞏固率、高中教育普及率等教育教學指標，都名列全疆各地、州（市）前茅。
在全市中小學中，已有自治區級示範性高中3所，自治區級「德育示範學校」2所，自治區級「德育達標學校」4所。市級示範學校9所、規范化學校22所。在全市26所幼兒園中，已有市級示範性幼兒園6所、規范化幼兒園9所。
職工學歷教育保持了良好的發展勢頭，全年參加成人自學考試的考生1706人，有61人取得了自考畢業證。
加大科技興市（區）實施力度，克拉瑪依市再次榮獲「全國科技進步先進市」榮譽稱號；四個區全部通過了全國科技進步考核，克拉瑪依區、白鹼灘區再次榮獲「全國科技進步先進城區」稱號，烏爾禾區首次通過了全國科技進步考核。全市高新技術企業達到30家，高新技術產品66個。民營科技企業創新能力不斷提升，全市民營科技企業總數達77家，資產總額達15億元，總收入15億元，綜合實力繼續列居全疆第三。民營科技企業三達公司被評為「自治區民營科技創新企業」。
獲自治區科技進步獎16項，其中一等獎1項，二等獎3項，三等獎12項。專利申請受理190項，專利申請授權187項。有15項優秀成果獲自治區科技進步獎勵；受理申請評定（驗收）的科技成果46項，其中39項成果通過專家評審並被授予克拉瑪依市科技進步獎。
九、環保、安全
城市環境綜合整治定量考核取得好成績，在全疆19個城市中名列第一。在全國113個環境保護重點城市環境綜合整治定量考核中，我市環境質量名列前十。
年城市環境空氣質量狀況良好，空氣質量達到Ⅰ級（優）的天數有47天，Ⅱ級（良）的天數有313天，全年優良天數占總天數的98.4％，輕微污染以上天數有6天。地表水源白楊河水庫、三坪水庫、調節水庫、阿依庫勒水庫、風城高庫、艾里克湖和獨山子一水源等地表水水質符合國家《地表水環境質量標准》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標准，水質狀況良好；百口泉地下水、獨山子二水源、三水源水質符合國家《地下水質量標准》（GB/T14848-1993）中的Ⅲ類標准，水質狀況良好。
中央駐市企業積極推進環境管理體系建設和清潔生產，企業的環保意識不斷增強。2008年，新疆油田公司堅持「安全第一、環保優先、以人為本」的原則，大力推行「數字油田、綠色油田、人文油田」發展理念，積極推進清潔生產，油田工業廢氣處理率100％，工業固體廢棄物處置、存儲率100％，工業污水回用率85%，形成了生產建設與環境保護協調發展的良好局面。克拉瑪依石化公司積極開展構建環境友好型企業活動。投資6700多萬元，建成了80噸/小時酸性水汽提裝置，使公司含硫污水處理跨上新的台階；投資4800多萬元的熱電廠鍋爐煙氣脫硫項目開工建設；投資近500萬元，完善了廢水、廢氣的在線監測系統。獨山子石化公司堅持「環境影響評價」和「三同時」制度，確保環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
安全生產取得一定成效。2008年，全市共發生各類安全事故1231起，比上年下降8.4%；死亡63人，下降4.6%；受傷人數248人，下降14.2%，直接經濟損失105.8萬元，下降28.8%。其中生產安全事故1起，死1人。各類傷亡事故中，道路交通事故1049起，死亡人數61人，傷248人，直接經濟損失80.6萬元。在2008年自治區安全生產目標管理考核中，我市取得984分的成績，名列全疆第一。
十、文化、衛生、體育
年末，全市有群眾藝術館、職工文化中心、少年宮、少兒活動中心、圖書館各一座，有專業和業余演出團體、業余藝術學校各一個，有廣播電台、電視台各一座，中短波廣播發射和轉播台1座、調頻發射台和轉播台1座，廣播人口覆蓋率98.82%；衛星地面站15座，電視人口覆蓋率98.82%。
圖書館全年接待讀者15萬人次，借閱書刊24.46萬余冊次，辦理借閱證2351個，累計辦理18762個；館外設服務網點近20個。郵政局全年訂閱報紙1195萬份、雜志89萬冊。人均購書11冊，位居全疆前列。
第九屆水節投資推介會成為歷年來規模最大、簽約金額最多的一次，共簽約項目20個，簽約金額15.8億元。
圓滿完成第六屆社區文藝展演大賽和第七次百日廣場文化活動競賽。克拉瑪依市第六屆社區文藝展演大賽歷時五個月，全市有900個作品參加了展演和比賽，117幅作品獲獎。第七次百日廣場文化競賽活動，共有4個行政區、80個社區積極參與，全市活動總場次達到984場，參演群眾達8.9萬人次，觀眾人數達42.8萬人次，極大地滿足了各族群眾的精神文化需求，產生了良好的社會效果。
年末全市共有衛生機構75個，其中醫院、衛生院8個，社區衛生服務中心18個，診所38個，衛生防疫、防治機構5個；醫療機構全年共診療病人289萬人次，住院病人治癒率63%，好轉率34.2%。
組織舉辦全民健身活動暨市民健康跑活動、第三屆市民體育大會、市直機關第五屆職工運動會，「迎奧運倒計時100天市民健步走」活動、 「迎奧運倒計時100天「千名老人健步行」活動。承辦自治區體育競賽項目3項，組織市局級體育競賽活動26項，參與競賽活動的職工群眾近7000人；各區文體局舉辦體育競賽活動73項，參與人數18000餘人。我市運動員在自治區以上比賽中共獲得52枚金牌、44枚銀牌、21枚銅牌；疾人運動員在北京殘奧會上獲得1枚金牌，實現了我市在國際殘奧會上金牌零的突破。
十一、人民生活、社會保障、人口
城市居民收支穩步增長，人民生活水平持續改善。根據城市居民住戶抽樣調查資料顯示，全年我市城市居民人均可支配收入14026.7元，比上年增長7%；城市居民人均消費性支出13951.3元，同比增長5.1%。食品價格上漲影響我市恩格爾系數上升，由上年的30%上升到33.0%。
表五 城市居民人均消費性支出額及增長速度
單位：元
支出額 比上年增長%
人均消費性支出 13951.3 5.1
其中：食品 4602.5 15.4
衣著 2232.5 16.8
家庭設備用品及服務 961.6 -29.3
醫療保健 1140.1 29.1
交通和通訊 1831.4 17.5
教育文化娛樂服務 1734.7 4.0
居住 627.6 -53.7
其他商品和服務 820.8 51.6
農牧民人均純收入持續穩定增長，達到7197元，人均增收629元，比上年增長9.6%。
家庭耐用消費品擁有量繼續增加。每百戶城市居民家庭家用汽車、彩電、冰箱、空調、電腦擁有量分別為13.3輛、114.2台、100.4台、62.9台、 67.5台。
社會保障功能進一步增強。全年養老保險參保人數14.2萬人，新增擴面9413人；失業保險參保人數12.88萬人，新增擴面11170人；醫療保險參保人數17.37萬人，新增擴面5332人；工傷保險參保人數15.56萬人，新增擴面21576人；生育保險參保人數13.65萬人，新增擴面4115人。離退休人員養老金社會化發放率保持100%。收取殘疾人就業保障金2538萬元，為608名無業殘疾人發放基本生活費152萬元，並將246名貧困殘疾人納入最低生活保障范圍。
年末全市各類收養性社會福利單位床位108張，收養各類人員96人。全年銷售社會福利彩票7959萬元，籌集社會福利資金2786 萬元。
積極拓寬就業渠道，全市通過各種途徑實現就業、再就業3190人，其中：少數民族失業人員實現就業1103人，占實現就業總數的35%；女性失業人員實現就業1796人，占實現就業總數的56%。復轉軍人67人，國有企業失業人員184人，大中專畢業生935人，其他失業人員2004人。零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率為2%。
共有50904人參加了各類職業培訓，其中：在崗職工培訓40460人，就業再就業培訓1496人，創業培訓17人，農村勞動力轉移培訓8931人。勞動者的就業能力、創業能力進一步增強。
年末，全市總人口（不含轄區內兵團人口）為386215人，其中常住人口為272746人，暫住人口為113469人。男性人口226607人，佔58.7%，女性人口159608人，佔41.3%。各區人口數分別為：獨山子區112199人，克拉瑪依區208259人，白鹼灘區61796人，烏爾禾區3961人。在常住人口中，少數民族67210人，佔24.6%，漢族205536人， 佔75.4%。全年人口自然增長率為5.66‰。
㈨ 克拉瑪依是怎樣的一個城市
克拉瑪依是一座工業城市，是隨著新中國第一個大油田——克拉瑪依油田的勘探開發而形成和建設起來的石油工業城市。從這個城市誕生之日起，她就是一個走在新中國工業現代化道路上的先行者。當歷史的車輪駛入21世紀，克拉瑪依也站在了新的歷史起點上，面臨著由工業現代化向全面現代化的重大轉折——怎樣落實科學發展觀、實現和諧發展，擺在了她面前。
面對新的時代課題，克拉瑪依不失時機地提出了嶄新的發展戰略：打造一個以石油石化經濟為主導，現代農業、旅遊業、第三產業並舉的新興工業城市。在做大做強做精石油石化產業的同時，依託豐富的水土資源、獨具特色的旅遊資源，啟動農業綜合開發和旅遊業開發，逐步形成以石油石化經濟為主導，現代化農業、旅遊業、新興第三產業等產業快速發展的產業格局，建設新疆最大的工業城市和具有較強輻射帶動力的北疆區域中心城市，到2010年全面建成小康社會，2020年在新疆率先基本實現現代化。新世紀的「克拉瑪依戰略」，充分體現了科學發展的精神，顯示了克拉瑪依追求和諧發展的大智慧。
克拉瑪依是一個靠資源起家的城市，經過50多年的艱苦創業，克拉瑪依已經形成了集石油天然氣勘探開發、石油煉制、石化下游產品加工為一體，上中下游一體化的較為完整的石油工業體系，成為我國重要的石油石化生產基地。可以說，克拉瑪依的發展，是我國工業現代化的一個縮影。
任何一個城市的發展，都不能脫離它的歷史和現實優勢。克拉瑪依提出，到2010年力爭實現年產油氣2000萬噸，基本形成現代化大油氣田格局；到2015年力爭實現年產原油1500萬噸以上、天然氣100億立方米，實現大油田向大油氣田轉變的歷史性跨越。這樣的發展目標，完全符合克拉瑪依的實際。在此基礎上，克拉瑪依提出要在成為國家大型石化產業基地基礎上，整體帶動石化下游產業、石化關聯產業及與之配套服務業的蓬勃發展的戰略目標，超前規劃並啟動了克拉瑪依石油石化工業園區建設，投入巨資，加快石化園區道路等基礎設施建設，為招商引資和項目入園奠定了重要基礎。這就為克拉瑪依石油石化產業的可持續發展鋪平了道路。
這是一座現代化內涵極其豐富的城市。它不僅包括工業現代化，還包括農業、服務業的現代化；不僅包括城市的現代化，還包括農村的現代化；不僅包括各項社會事業的現代化，還包括人的現代化……在發展石油石化主導產業的同時，克拉瑪依提出了以改善荒漠生態環境為主，按照資源充分利用、規模化生產、產業化經營、企業化運作、社會化服務發展的模式，發展以林草業為主的生態節水農業、種植業、養牛業、特種養殖業和加工業的高科技、現代化農業的思路，通過滾動開發和招商引資，建立了「開發區管委會＋專家＋農戶」的新型農業生產經營模式。同時，克拉瑪依把旅遊業確定為新興產業的發展重點，並明確了將克拉瑪依市建成以石油文化、乾旱區荒漠景觀為旅遊資源依託，以魔鬼城、石油城、荒漠自然保護區、觀光農業等為主導產品，具有新疆西部特色的旅遊區的定位。這樣一種發展思路，避免了產業格局的單一，有利於各個產業之間的和諧發展，從而為克拉瑪依走向全面繁榮創造了條件，豐富了城市的內涵，提升了城市的品質。
資源是一個地區發展的基礎。今天，資源的內涵已經有了新的拓展。石油、天然氣、土地、水等有形資源是寶貴的資源，而文化、品牌、特色、生活方式等無形資源，同樣是非常寶貴的資源。有形資源總是有限的，而無形資源的潛力卻是無窮的。新世紀的「克拉瑪依戰略」，正是把有形資源的開發利用與無形資源的開發利用充分結合了起來，把科學發展的要求落實到發展的內涵之中，謀求人與自然的和諧發展，體現了「油城」人的發展理性與智慧。
新世紀的「克拉瑪依戰略」是一項系統的工程，是克拉瑪依率先奔向全面現代化的嶄新構想，這是一項偉大的事業。完成這樣一項偉大的事業是非常不容易的，不僅需要克拉瑪依人民自力更生，艱苦創業，更需要調動和利用各個方面的力量、充分利用各種社會資源，需要以非凡的智慧和寬廣的胸懷，善於借勢、借力，形成合力，推進這一偉大進程。正是從這一點出發，克拉瑪依近年來把招商引資工作提到了前所未有的高度，投入巨大財力進行城市基礎設施建設，使城市環境面貌明顯改善，公用服務設施體系不斷完善，城市品位和綜合競爭力顯著提升。在這次 「克拉瑪依——2008投資環境與合作項目推介會」上，廣大客商踴躍投資的實際行動，正是對克拉瑪依發展思路的一種充分肯定，同時也展現了廣大客商對克拉瑪依未來發展的信心。
這一切，還僅僅是個開始。